增值稅防偽稅控系統十年來的推廣應用為我國稅收征管手段帶來巨大變化。它有效扼制了增值稅的偷、漏、騙稅行為，提高了稅收征管現代化水平，促進了國家稅收的快速穩定增長，為高科技服務于國民經濟建設寫下了光輝的一頁，被稱為新稅制的“生命線”和“殺手锏”。

    總理依托高科技　嚴令務期必克

    1994年1月1日起，我國開始實施建立以增值稅為主體的流轉稅制度。然而，從新稅制開始實施的第一天起，圍繞著增值稅專用發票就展開了一場正義與罪惡的較量。在利益的驅動下，不法分子不惜以身試法，偽造、倒賣、盜竊、虛開增值稅發票以謀取暴利。在新稅制實施僅十余天，偽造的增值稅發票就出現在國稅總局領導的辦公桌上。1994年當年，全國稅務系統共查出偽造、非法代開、虛開虛開增值稅專用發票1442起，查出設案人員1482人，拘捕453人，判出死刑25人。新稅制是稅制改革的核心。能否管好增值稅發票，直接關系到稅制改革的成敗。

    1993年，新稅制尚未正式實施，但對新稅制實施后可能出現的稅收流失，國務院的領導已有預見。7月擔任國務院副總理的朱熔基在一次會議上，對中國航天工業總公司劉紀原總經理提出：“航天是搞高科技的，你們有沒有什么好方法，利用高科技手段來防止稅收流失”。劉紀原立即委托當時任副總經理的夏國洪全面負責立項研究開發防止增值稅流失的系統。一周后一個由8個單位的精兵強將組成的聯合研究隊伍形成了。10月初，一份可行性的論證報告已經擺在朱熔基的案頭。10月16日朱?F基批示：“請財政、電子、航天三家聯合攻關，務期必克”。

    一場利用高科技反對偷漏稅，為新稅制保駕護航的戰斗就此打響了。

    公司慨然受命　防偽重任在肩

    增值稅作為新稅制尚未推出，增值稅發票誰也未曾見過，說都知道要防止稅收流失，可防范的切入點究竟在哪里？兼航天工業總公司領導和技術專家于一身的夏國洪博士經過認真思考，提出了以發票金額、稅額、發票單位、時間等要素為“自變量”，經過某特定的“函數”運算后變成密碼，在通過對密碼進行數字識別，還原出自變量的解決思路，這一解決思路成為后來整個增值稅防偽稅控系統研制的指導思想。思路一經確定，夏國洪總經理立即指定王雨生副司長負責，魏慶福擔任專家組組長，把主攻方向轉向票據的防偽識偽和稅控方面，以實現單機防偽稅控的目標。短短的一個月的時間里，組織有關專家協同攻關，1994年1月21日，成功研制出六套原理樣機，經過專家反復論證和激烈爭論，最終確定了以數字密碼為主的方案，開發了防偽稅控系統。從此，拉開了防偽稅控系統研制和應用的序幕。

    防偽稅控系統的密碼編制技術難度大，發票上可用空間很小，應用環境十分復雜，還要解決防偽稅控系統與稅收征管業務流程相結合的難題，沒有現成的技術可直接“拿來”，國外即使有也只能作參考，而不容許直接采用。此外，作為商用密碼設備，防偽稅控系統與一般的機要通信或軍事通信密碼技術顯然不同，機要通信的使用者基本上都可認為是系統的保護者，而稅控系統的使用者，尤其是企業，既是用戶，又有可能是潛在的攻擊對手。這套系統將有數百萬個用戶，必須防止國內外各種利益集團的攻擊，還要防止稅務系統內部極個別人與外部勾結作案的個人攻擊。

    加強研發攻關　試點初戰告捷

    樣機從實驗室“走”出來，如何與稅收征管業務和企業相關業務銜接，這是產品成功與否的重要標志，遵照朱?F基“先試點，后推廣”的指示，1994年10月起，防偽稅控系統方案在鞍山、鎮江和珠海三個城市進行了長達一年多的試點運行，共有1300戶企業參加了試點。1995年10月19日，總局發文《國家稅務總局關于加強增值稅專用發票使用管理問題的通知》，規定自1996年1月1日起，取消百萬元版、千萬元版專用發票。凡一次開票其銷售額達到百萬元以上的，均納入防偽稅控系統。
 
    航天信息人意識到自己肩上的擔子無比沉重，常規的科研方式已無法適應緊迫形勢的需要，只有采取超常規辦法，一支由16位年輕科研人員組成的攻關隊伍進入北京懷柔縣山區某科研基地，實行封閉開發。這20多個日日夜夜，他們一口氣干完了平常三四個月才能干完的工作，為了解決密碼算法的速度，他們采用自行設計的KT-1專用芯片，重新設計成功新型金稅卡、同時，與航天金卡公司的智能式IC卡結合構成了防偽稅控系統專用部件，再與通用PC機和票據打印機相匹配，完成了軟件的編程、硬件的調試、系統性能的測試和培訓教材的編寫，百萬元版增值稅專用發票防偽稅控系統產生了，共安裝6371戶企業，同時稅務機關設立代開發票點650個。

    專家鼎力相助　系統通過審查

    為慎重起見，1996年4月開始，國稅總局信息中心和航天總公司委托國家集成電路工程技術研究中心和航天九院等單位對防偽稅控系統的核心芯片進行了攻擊試驗。這次攻擊試驗對航天信息人來說算得上是一場生死存亡的考驗。經專家評審后認為系統存在安全漏洞。專家的攻擊性實驗對防偽稅控系統提出了最嚴峻的挑戰，國家稅務總局和航天工業總公司領導對此十分重視，立即做出決定，停止擴大推廣計劃，并對已運行的百萬元版防偽稅控系統加強監管，組織研究隊伍認真總結制定完整的改進方案。航天信息人兩年的心血就這樣功虧一簣了嗎？面對這一切，航天信息人沒有退縮，虛心聽取專家的意見，從系統安全的角度出發，從技術開發隊伍的組織和技術方案兩個方面動大手術，重新構建防偽稅控系統。

     一個新的完整的改進方案很快出臺了。為了搶時間，技術人員再次進行了封閉式開發，經過反復修改測試，1997年7月30日，經改進的防偽稅控系統終于通過了國家密碼辦的復審，1997年11月20日通過了國家的鑒定。鑒定委員會認為：該系統設計合理、技術先進、性能符合國家稅務部門的使用要求，運行穩定可靠，操作使用方便，系統安全性好，是一項具有中國特色的創造發明，總體技術居國內領先水平。增值稅專用發票防偽稅控系統以其技術的先進性和對國民經濟所產生的重大社會經濟效益，獲1998年國家科技進步二等獎。