來源：中國科技網(wǎng)-科技日報(bào)

2014年01月04日　01:06

[導(dǎo)讀] 截至2013年底,僅七年時(shí)間,湖南省自然科學(xué)基金,以1089個(gè)項(xiàng)目,支撐了13個(gè)國家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施.

原標(biāo)題：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 鑄造特色基金品牌

——寫在湖南省自然科學(xué)基金創(chuàng)立20年之際

王先民 林 華 李成平 本報(bào)記者 俞慧友

截至2013年底，僅七年時(shí)間，湖南省自然科學(xué)基金，以1089個(gè)項(xiàng)目，支撐了13個(gè)國家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施；以近1/3的項(xiàng)目，支持和培育了該省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；催生了七大國家創(chuàng)新群體落戶湖南，有效提升了該省承擔(dān)國家重大專項(xiàng)的能力。

創(chuàng)立20年的湖南省自然科學(xué)基金，培養(yǎng)了科技人才2.4萬余人，一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍型科學(xué)家脫穎而出，獲國家和省部級獎(jiǎng)勵(lì)近2000項(xiàng)，發(fā)明專利3500余件。湖南所獲國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目者，95%以上曾獲該省自然科學(xué)基金的資助。

目前，湖南省自然科學(xué)基金已形成了研究項(xiàng)目、人才項(xiàng)目兩大系列及資助體系，建立健全了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢相互協(xié)調(diào)的科學(xué)基金管理體系，探索出了一條具有湖南特色的地方基金發(fā)展之路。

四兩撥千斤 20年“20倍”

湖南省自然科學(xué)基金成立于1993年，重點(diǎn)資助自然科學(xué)及與自然科學(xué)相交叉學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及其相關(guān)的環(huán)境條件促進(jìn)活動(dòng)，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)“湖南省自然科學(xué)基金辦公室”。

20年來，基金投入資金1.6億元，資助項(xiàng)目5630個(gè)。累計(jì)爭取國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目7400余項(xiàng)，獲國家經(jīng)費(fèi)資助逾30億元。比例高達(dá)近20倍。真正起到了“四兩撥千斤”的作用。“十二五”以來，湖南省自科基金以年均1∶30（省自科基金投入經(jīng)費(fèi)：國家自科基金資助經(jīng)費(fèi)）的比例穩(wěn)居全國前列。

統(tǒng)計(jì)表明，湖南省高等院校科研成果70%以上曾得到省自然科學(xué)基金資助。截至目前，該省承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金及省自然科學(xué)基金項(xiàng)目，累計(jì)獲國家級、省部級獎(jiǎng)勵(lì)近2000項(xiàng)，年獲獎(jiǎng)數(shù)從1993年的23項(xiàng)增至2012年的172項(xiàng)。

2012年國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中，湖南省單位主持和參與完成的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，其中13個(gè)項(xiàng)目屬科學(xué)基金項(xiàng)目直接資助或預(yù)研培養(yǎng)。特別值得一提的是，2011年入選湖南省創(chuàng)新研究群體庫的“國防科大高性能計(jì)算創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，榮獲了首屆國家科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)（全國僅三個(gè)團(tuán)隊(duì)獲此殊榮）。

高水平科技論文則是衡量基礎(chǔ)研究工作的另一重要標(biāo)志。20年來，湖南省自然科學(xué)基金（含國家）累計(jì)資助發(fā)表學(xué)術(shù)論文約14.3萬篇，被SCI、EI收錄5.1萬篇。“十一五”期間資助發(fā)表論文16941篇，比“十五”期間增幅58%，資助發(fā)表論文被SCI、EI收錄4231篇，比“十五”增幅120%，論文收入率比“十五”提高近7%。2009年以來，湖南省自然科學(xué)基金資助發(fā)表論文在SCI、EI的收錄率年均增長率保持在30%左右。

為國家自然科學(xué)基金預(yù)研“培苗”

近年來，湖南省科技廳依托優(yōu)勢學(xué)科和國家（省）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，將省自然科學(xué)基金主要功能定位于人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，充當(dāng)國家自然科學(xué)基金的“練兵場”，為國家自然科學(xué)基金預(yù)研“培苗”。

基金以項(xiàng)目為載體，以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，支持富有潛力的科技人才，特別是青年科技人才開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，構(gòu)建了一系列科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系和加強(qiáng)引導(dǎo)項(xiàng)目評審、管理、結(jié)題模式。該省杰出青年科學(xué)基金資助率大幅提高，在其他類型項(xiàng)目數(shù)基本不變的情況下, 僅從2009年到2012年，項(xiàng)目資助數(shù)就增長近3.5倍，3年共安排相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29項(xiàng)，超過項(xiàng)目總數(shù)的80%。

2006年，湖南省爭取國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)突破億元。2012年，爭取國家自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)突破6億元，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)年均超40%的高速穩(wěn)定增長，為1993年省自科基金投入經(jīng)費(fèi)的30多倍。

基金規(guī)模三級躍升

20年來， 湖南省自然科學(xué)基金由1993年不足50萬元的投入，到1995年突破百萬元， 2006年突破千萬元，自身規(guī)模實(shí)現(xiàn)了由十萬、百萬至千萬的三級躍升。

該省優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)成效顯著。湖南省自然科學(xué)基金緊跟基礎(chǔ)研究發(fā)展趨勢，以“堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，激勵(lì)自主創(chuàng)新，以均衡各學(xué)科發(fā)展和解決全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中遇到的關(guān)鍵科學(xué)問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)對優(yōu)勢研究領(lǐng)域的支持，在研究水平與成果產(chǎn)出方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破”為指導(dǎo)思想，基本形成了以生命科學(xué)為帶頭學(xué)科，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的工程、材料及信息科學(xué)為熱點(diǎn)學(xué)科，綜合性、與其他學(xué)科交叉性大的化學(xué)、數(shù)理、管理科學(xué)均衡發(fā)展的學(xué)科布局結(jié)構(gòu)。

湖南省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)在基金支持下，截至2012年，該省共計(jì)建設(shè)國家級重點(diǎn)學(xué)科49個(gè)，省級重點(diǎn)學(xué)科196個(gè)和重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科60個(gè)。

基金還積極培育扶持弱勢學(xué)科，實(shí)現(xiàn)了全省各學(xué)科的均衡發(fā)展,堅(jiān)持全面布局與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合，對具一定實(shí)力和特色的學(xué)科重點(diǎn)培養(yǎng)扶持，增強(qiáng)了相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域高校與科研院所的創(chuàng)新研究實(shí)力，鞏固和拓展了該省優(yōu)勢學(xué)科地位。如，中南大學(xué)以6個(gè)國家一級重點(diǎn)學(xué)科，排名全國各大高校國家一級重點(diǎn)學(xué)科排行榜第14位，該校擁有的國家一級重點(diǎn)學(xué)科數(shù)占比達(dá)全省的75%，國家二級重點(diǎn)學(xué)科數(shù)占比51%。

注重頂層設(shè)計(jì) 打造特色基金品牌

一直以來，湖南省自然科學(xué)基金高度注重頂層設(shè)計(jì)。在功能定位上，積極加強(qiáng)與國家基金委的銜接，聚焦國家戰(zhàn)略，對接湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會重大需求，堅(jiān)持“突出地方特色、服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，培育地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成。

在目標(biāo)導(dǎo)向上，處理好“種樹育材”與 “沃土培苗”的關(guān)系。堅(jiān)持預(yù)研定位，為國家輸送能長成參天大樹的“種苗”，另一方面，把“具相當(dāng)基礎(chǔ)和能明顯有較好產(chǎn)出效益”的地方項(xiàng)目作為應(yīng)用基礎(chǔ)資助的重點(diǎn)。

在實(shí)現(xiàn)路徑上，處理好項(xiàng)目研究與人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的關(guān)系。不斷完善科學(xué)基金資助體系。湖南省自然科學(xué)基金認(rèn)真研究了該省人才成長規(guī)律，繪制了該省學(xué)科和人才“地貌圖”，打造了完整的、相互銜接的人才資助和培養(yǎng)鏈，優(yōu)化了省科學(xué)基金人才系列項(xiàng)目年齡層次，密切對接了國家自科基金，在資助年齡上形成了梯度，構(gòu)建了一支年齡結(jié)構(gòu)合理，整體水平穩(wěn)步提升明顯，能在前沿研究沖擊國家乃至世界水平的、穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。

基金積極發(fā)揮預(yù)研孵化、引導(dǎo)示范和輻射帶動(dòng)的三大功能。把創(chuàng)新群體和杰出青年兩個(gè)高端人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)工程。實(shí)施創(chuàng)新群體和杰出青年兩個(gè)高端人才系列項(xiàng)目，加強(qiáng)對國家基金的預(yù)研儲備；強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科基礎(chǔ)研究支撐作用，充分發(fā)揮其對優(yōu)秀創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的聚集效應(yīng)，推進(jìn)項(xiàng)目、學(xué)科、平臺、人才一體化，發(fā)揮“項(xiàng)目×學(xué)科×平臺×人才”的最大乘數(shù)效應(yīng)；鼓勵(lì)重點(diǎn)院校和地方院校橫向聯(lián)合，申報(bào)省市聯(lián)合基金，為地方政府經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供科技支撐，通過建立聯(lián)合基金制度，推動(dòng)地方科技創(chuàng)新活動(dòng)的對接和技術(shù)、人才的儲備?，F(xiàn)設(shè)有省市聯(lián)合基金和青年人才聯(lián)合基金。

湖南省自然科學(xué)基金重視創(chuàng)新管理和制度的完善。重新修訂的《湖南省自然科學(xué)基金委員會章程》及一系列管理辦法，充分吸收了國家和湖南省自科基金政策和制度的新趨勢、新變化?；鸾⒘诉m應(yīng)不同學(xué)科特點(diǎn)和不同類型項(xiàng)目的中期檢查、驗(yàn)收和績效評價(jià)制度，自然科學(xué)基金年度報(bào)告制度，以及基金資助項(xiàng)目成果評價(jià)制度，使其更為科學(xué)規(guī)范。

為了科學(xué)公正評審，打造口碑公信牌，湖南基金委組織專家對評價(jià)體系系統(tǒng)研究，完善了評審專家?guī)旌驮u審專家遴選機(jī)制，堅(jiān)持推行通訊評審中的“雙盲”評議辦法，并由駐廳紀(jì)檢部門對評審過程予以全程監(jiān)督。

新年伊始，湖南將在創(chuàng)新基金管理體制機(jī)制、加大青年科技人才培養(yǎng)、提升高校面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、面向民生改善的能力、加強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新能力、爭取更多國家自科基金等方面加大工作力度。