《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》
在一座現(xiàn)代化都市高速發(fā)展的進程中，科技在其中究竟應扮演怎樣的角色，能起到怎樣的作用？在陜西省、西安市共建大西安這個命題下，西安正在建設統(tǒng)籌科技資源創(chuàng)新示范基地的道路上不斷前行，并試圖通過不懈的努力，全方位加強與陜西省相關部門的聯(lián)系，以科技創(chuàng)新之力，共同助推城市更好更快發(fā)展。
科技創(chuàng)新成城市發(fā)展內(nèi)在力量
“作為科技部門，在省市共建大西安工作中，西安市科技局將以黨的十八大精神為引領，認真落實全國科技創(chuàng)新大會和陜西省、西安市科技創(chuàng)新大會及相關政策文件精神，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為目標，強化統(tǒng)籌科技資源改革工作措施。”西安市科技局副局長任暉表示，將圍繞渭北工業(yè)園區(qū)建設、漢長安城遺址保護等關乎西安長遠發(fā)展的5項重點工作，加強科研和應用示范，提供科技支撐。
2012年，中央、陜西省政府分別召開科技創(chuàng)新大會，對新時期科技創(chuàng)新推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出重大部署。西安市委、市政府結合實際出臺了《關于深化統(tǒng)籌科技資源改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》，明確要求以深化統(tǒng)籌科技資源改革為重點，提出了強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加速科技成果就地轉化、建立多元化科技投融資體系、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健全科技創(chuàng)新服務體系五大工作任務以及20條具體的政策措施，使科技創(chuàng)新成為國際化大都市建設的重要支撐。
“西安市科技創(chuàng)新大會把強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、增強企業(yè)創(chuàng)新能力，作為西安今后一個時期科技創(chuàng)新工作的著力點。這與全國科技創(chuàng)新大會強調(diào)的依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新體制機制的精神是完全一致的。”任暉說，“這也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，全面推進大西安建設的有效措施。”
2017年技術成果交易額超600億元
此次由西安市科技局負責承擔的省市共建大西安任務一共有兩項，其中一項的目標是，“統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設取得明顯成效，人才隊伍綜合實力進一步增強，勞動者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力大幅提升。科研經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到5%，確保到2017年技術成果交易額達到600億元”。任暉介紹，自2009年以來，西安市大力推進統(tǒng)籌科技資源改革，創(chuàng)新體制機制，加大科技投入，促進科技成果轉化，效果明顯。2012年西安市技術成果交易額突破300億元，實現(xiàn)連續(xù)兩年百億元增長，其中本地交易額（就地轉化量）大幅提升。
《關于深化統(tǒng)籌科技資源改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》提出，到2016年，西安市將實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、技術成果交易額、發(fā)明專利授權量“3個翻番”。其中，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5000億元，占西安市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過55%；技術成果交易額超過500億元，本地交易額占比超過40%；發(fā)明專利授權量達到7000件，企業(yè)占比超過60%。
到2020年，西安市將完成國家統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設的目標任務，實現(xiàn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重大突破，使西安成為全國科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，、國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、具有國際影響力的科技創(chuàng)新高地，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%，科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
2013年高新技術和創(chuàng)新型企業(yè)超1000家
“西安市科技局的另一項任務是：支持西安高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持建設西安高新技術研發(fā)轉化基地，支持中電科技園、北斗衛(wèi)星應用園、北車集團等科技成果轉化基地建設。”任暉表示，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是西安市科技局2013年的工作重點之一。2013年西安市將通過政策和項目的連續(xù)支持，以催生培育一批在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域、具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的科技型中小企業(yè)為重點，力爭高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)突破1000家。支持準規(guī)模及規(guī)模以上企業(yè)實施重大科技創(chuàng)新項目，實現(xiàn)產(chǎn)出倍增。
在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，西安將著力抓好集成電路設計與制造、云計算應用平臺等十大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設，使其成為高端產(chǎn)業(yè)技術的孵化區(qū)、創(chuàng)新人才和企業(yè)的聚集區(qū)，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極化效應。圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術和關鍵技術的需求，建設高水平產(chǎn)業(yè)技術服務平臺。培育自主創(chuàng)新能力強、成長性高以及規(guī)模化發(fā)展的科技企業(yè)。
在創(chuàng)新板塊發(fā)展方面，西安將重點支持西安高新區(qū)建設集成電路制造和通信兩個千億產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；支持西安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設“大院、大所、大企業(yè)”成果轉化基地，加快先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；支持航空、航天基地發(fā)展航空制造和衛(wèi)星應用等特色優(yōu)勢；支持灃東新城建設研發(fā)服務和高端制造服務聚集區(qū)；支持西安市中心城區(qū)建設科技服務業(yè)聚集區(qū)等。
四項措施尋求統(tǒng)籌科技資源新突破
任暉表示，在對2013年工作重點任務的研討和制定中，西安市科技局將全面貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會和陜西省、西安市科技創(chuàng)新大會精神，加快統(tǒng)籌科技資源改革，推動城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為重點，力爭實現(xiàn)4個方面的新突破，從而真正“給力”大西安建設。
加快企業(yè)自主創(chuàng)新。西安市科技局將重點支持企業(yè)采取自建、聯(lián)合高校院所共建等方式，創(chuàng)建國家級、省級、市級研發(fā)中心，攻克一批核心關鍵技術，掌握一批自主知識產(chǎn)權，打造一批知名品牌，發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。重點扶持20家年產(chǎn)值5000萬元以上企業(yè)進行規(guī)模擴張，實現(xiàn)3年銷售收入倍增；切實抓好20項重大項目建設，支持企業(yè)實施重大創(chuàng)新研發(fā)項目，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出倍增；組織產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟攻關產(chǎn)業(yè)核心技術、完善上下游配套、共同參與市場開拓；建設新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，加快集成電路設計與制造、云計算應用等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，力爭2013年高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2500億元。
促進科技成果就地轉化。西安市科技局將不斷完善科技成果就地轉化的利益保障機制和政策措施，引導企業(yè)成為科技成果轉化的主體。組織優(yōu)勢科技資源與產(chǎn)業(yè)對接，2013年力爭西安市技術成果交易額達到350億元，科技成果就地轉化占比超過30%。重點支持高校和科研院所、軍工集團和重點央企建設成果轉化基地。支持規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)轉化高校和科研院所技術成果，實現(xiàn)20家規(guī)模以上企業(yè)新增銷售收入超1000萬元。支持高校和科研院所持續(xù)跟蹤企業(yè)的技術發(fā)展瓶頸，向工業(yè)企業(yè)轉移重大技術成果，幫助20家準規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)技術升級，達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準。
激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。西安市科技局將促進高校和科研院所與企業(yè)人才雙向流動，支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞構建高端產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)和引進一批掌握自主知識產(chǎn)權和核心技術、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關鍵性作用的領軍人才，重點引進20個中央“千人計劃”、陜西省“三秦人才”和“百人計劃”、海內(nèi)外高層次人才及創(chuàng)新團隊，在西安市創(chuàng)辦科技企業(yè)或加盟科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點培育50名高端技術領域領軍人物和科技企業(yè)家。兌現(xiàn)各項政策待遇，支持技術要素參與分配，為人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務，真正使人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有動力。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務鏈。西安市科技局將加大財政科技投入，設立科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金。強化科技金融服務中心功能，搭建科技金融合作服務平臺，進一步促進金融、社會資本與科技產(chǎn)業(yè)對接。建立輕資產(chǎn)科技企業(yè)貸款風險補償機制、創(chuàng)業(yè)投資風險補償機制和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技保險補貼機制。支持初創(chuàng)期、成長期的科技企業(yè)，幫助企業(yè)解決融資難題，力爭科技金融結合試點惠及300家輕資產(chǎn)科技企業(yè)。對企業(yè)開展多元化融資，特別是上市融資方面將出臺具體的政策措施支持。
