《中國高新技術產業(yè)導報》，2012年6月4日
北京市海淀區(qū)副區(qū)長 孟景偉
作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，北京市海淀區(qū)具有得天獨厚的科技教育資源。區(qū)內現有以北京大學、清華大學為代表的高等院校83所；以中國科學院為代表的科研機構251家；兩院院士524位，占全國的36%；海外歸國創(chuàng)業(yè)高端人才占北京市的3/4。截至2011年年底，海淀園內擁有高新技術企業(yè)4142家，約占北京市65%，全國的1/10強?？萍肌⒅橇?、人才和信息資源密集程度在全球罕見，發(fā)展軟件與信息服務業(yè)具有天然優(yōu)勢。
經過多年持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，海淀區(qū)的軟件和信息服務業(yè)已經具有較大的規(guī)模，并且技術創(chuàng)新和總收入在北京市和全國都占有重要地位。2011年，海淀區(qū)軟件和信息服務業(yè)收入約為2700億元，約占北京市的65%，全國的1/6，是全國規(guī)模最大的軟件與信息服務業(yè)產業(yè)集群。尤其是服務外包業(yè)，海淀區(qū)不僅是我國服務外包業(yè)的發(fā)祥地，而且經過持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，軟件外包產業(yè)規(guī)模迅速擴大。2000年海淀區(qū)離岸服務外包產業(yè)規(guī)模不足4000萬美元， 2011年海淀區(qū)離岸外包收入達到了10.87億美元，１０年增長了20倍，始終保持全國領先地位，形成了以中關村軟件園和上地信息產業(yè)基地為中心的總部基地、高端研發(fā)、接發(fā)包交易等集聚區(qū)，文思創(chuàng)新、軟通動力、博彥科技、海輝軟件、中訊計算機等5家企業(yè)先后多次入選全國“服務外包十大領軍企業(yè)”；在國際外包專業(yè)協(xié)會評選出的全球外包年度100強企業(yè)榜單中，海淀有4家企業(yè)榜上有名，并且位次不斷提升，輻射帶動能力持續(xù)增強，區(qū)內約50家外包企業(yè)共擁有130余家海外分支機構，主要集中在北美、歐洲以及東南亞地區(qū)。
2012年3月，工業(yè)和信息化部認定海淀園軟件和信息服務業(yè)為國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。
眾所周知，不久前，谷歌收購摩托羅拉、微軟與諾基亞建立廣泛戰(zhàn)略合作關系成為業(yè)界普遍關注的事件；2012年，聯(lián)想集團正式推出智能電視，從而完成了在PC端、智能手機、平板電腦和家電領域的四屏布局。除了聯(lián)想之外，很多互聯(lián)網企業(yè)也開始涉足硬件領域，如小米科技推出小米手機，百度通過和戴爾合作推出智能手機等。在當今經濟進一步全球化和產業(yè)進一步融合發(fā)展的背景下，產業(yè)界已經初現“軟吃硬”的端倪和趨勢，這也為軟件和信息服務業(yè)的發(fā)展帶來了更大的機遇和空間。
未來，海淀區(qū)將立足現有的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產業(yè)基礎，著力從“做強優(yōu)勢產業(yè)，打造服務鏈條，建設特色園區(qū)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等四個方面推進，加快軟件和信息服務業(yè)發(fā)展。
一、發(fā)揮海淀傳統(tǒng)的產業(yè)優(yōu)勢，進一步做強軟件與信息服務業(yè)
《海淀區(qū)“十二五”時期高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》提出，要圍繞打造我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)策源地的目標，堅持鞏固提升與新興培育相結合，以培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)為核心，以提升電子信息產業(yè)為重點，加快新興技術突破與產業(yè)化應用，推進技術融合與產業(yè)融合發(fā)展，做優(yōu)做強軟件與信息服務業(yè)、通信產業(yè)、科技服務業(yè)三大競爭優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新能源與節(jié)能環(huán)保、生物、航空航天、新材料等四大新興產業(yè)，構建海淀區(qū)特色鮮明、優(yōu)勢突出、成長性好的高端產業(yè)體系。
北京已經成為全國軟件和信息服務產業(yè)的首要基地，也是全球最具活力的軟件和信息服務交易市場。海淀區(qū)在軟件、互聯(lián)網服務、集成電路設計等領域擁有一大批實力雄厚的骨干企業(yè)，在移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網等新興領域形成了先發(fā)優(yōu)勢?，F代信息技術加速與工業(yè)和服務業(yè)的融合和滲透，將創(chuàng)造出廣闊的市場空間，催生大批新興業(yè)態(tài)。
下一步，海淀將進一步做強優(yōu)勢領域，以基礎軟件開發(fā)為重點，新一代信息通信技術應用為先導，集成電路研發(fā)設計為核心，高端咨詢與信息技術服務為龍頭，在高端軟件開發(fā)、集成電路設計、新媒體產業(yè)推進、移動互聯(lián)網相關應用、物聯(lián)網和云計算關鍵技術研發(fā)與應用等領域，確立具有國際水平的競爭優(yōu)勢，打造我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)策源地，聚集一批具有行業(yè)領軍地位的總部企業(yè)。
與此同時，海淀區(qū)將進一步強化政企協(xié)同共建“服務外包示范區(qū)”的模式，發(fā)揮服務外包總部基地的優(yōu)勢，打造國際服務外包市場交易中心，引導產業(yè)向“高端化、規(guī)?；?、國際化”發(fā)展，把海淀區(qū)建設成為全國服務外包產業(yè)的中心。
二、打造完整的服務鏈條，增強軟件和信息服務業(yè)創(chuàng)新能力
圍繞包括軟件和信息服務業(yè)在內的高新技術產業(yè)的技術創(chuàng)新和公共科技服務需求，海淀基本形成了研發(fā)設計、成果轉移轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融和科技咨詢等科技服務業(yè)的完整鏈條，有效促進了科技成果的轉化和產業(yè)化，增強了軟件和信息服務業(yè)創(chuàng)新能力。
（一）研發(fā)導向化
發(fā)揮科技資源密集的優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，以市場為導向，政產學研協(xié)同創(chuàng)新。
海淀區(qū)內集聚了北京市70%的國家工程中心、重點實驗室和國家級企業(yè)技術中心等開放實驗室，這些實驗室通過和企業(yè)共建企業(yè)實驗室、共同承擔研發(fā)項目、共建國家科技基礎設施、共建公共服務平臺、共建人才培養(yǎng)基地等形式，為科技企業(yè)提供儀器、委托研發(fā)、檢驗測試、技術培訓等專業(yè)技術服務，有效地促進了實驗室和企業(yè)之間的成果轉移。
“十二五”期間，海淀將積極鼓勵大學科技資源對社會開放，支持科研院所企業(yè)化轉制，吸引跨國公司、大型企業(yè)在海淀區(qū)設立獨立的研發(fā)機構，探索構建以標準為紐帶、面向全國的區(qū)域間研發(fā)協(xié)作產業(yè)聯(lián)盟，帶動研發(fā)服務企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成一批專業(yè)化研發(fā)服務企業(yè)，不斷培育新興研發(fā)服務業(yè)態(tài)。
（二）成果市場化
1． 鼓勵和引導高校和科研院所通過技術轉移中心和產業(yè)技術研究院的平臺開展科技成果轉化。目前海淀已經和北京大學、清華大學、中科院等單位共建了3家技術轉移中心，與北京航空航天大學、北京郵電大學、北京理工大學等單位建立了12家產業(yè)技術研究院，還有1家中央研究院，他們將通過模式與機制創(chuàng)新提高科技成果轉化率。
2． 發(fā)展科技成果產業(yè)化支撐平臺和專業(yè)化服務機構，實現技術與資本高效對接。2009年8月，中國最大最全的技術資源平臺——中國技術交易所落戶海淀，通過多樣化的技術交易模式，促進科技成果的市場化。2011年中技所舉辦的首屆專利拍賣會成交率高達40%，遠高于發(fā)達國家的10%－20%。另外，北京軟件和信息服務交易所也積極發(fā)揮作用，目前正在中關村科學城進行有效的產學研對接。
3． 積極發(fā)展國際技術轉移服務，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的全球流動和全球協(xié)同創(chuàng)新。
日前，國際技術轉移中心（一期）已在中關村西區(qū)鼎好大廈正式投入運營，包括中意技術轉移中心、中英科技創(chuàng)新計劃、英國加利恒德投資咨詢有限公司、西班牙工程數值方法國際研究中心、中國醫(yī)藥科技成果轉化中心、中國農科院飼料所技術轉移中心等10余家中外機構入駐。國際技術轉移中心將圍繞技術轉移全過程提供商業(yè)拓展咨詢、技術展示與推介、項目對接、運維支持等深層次、全方位服務，并探索新型國際技術轉移模式。
未來的2－3年，國際技術轉移中心將廣泛吸引和服務跨國技術轉移服務機構集聚，力爭到2013年入駐機構達到50家，入駐面積超過2萬平方米。海淀將成為對接跨國技術轉移最重要的目的地和棲息地，成為服務于戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端產業(yè)發(fā)展的跨國技術轉移服務高地和對接平臺。
（三）創(chuàng)業(yè)專業(yè)化
培育和支持高新技術產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動投資主體多元化、運行機制多樣化的孵化器建設。大力推廣“孵化加創(chuàng)投”的培育模式，提升創(chuàng)業(yè)成功率和孵化器可持續(xù)發(fā)展能力。
海淀區(qū)內聚集了各種業(yè)態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機構，既有原生態(tài)的“車庫咖啡”、“貝塔咖啡”、“3W咖啡”等創(chuàng)業(yè)聚集地，也有專業(yè)化的創(chuàng)新工場、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、國際孵化器、加速器等各種專業(yè)孵化器，面向全球跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者和高端人才提供市場、產品、招聘、法律等方面的專業(yè)服務，實現了人才、科技與資本等多種創(chuàng)新要素的涌動與融合，推動了區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
目前，海淀區(qū)內有科技企業(yè)孵化器35家，其中國家級13家；大學科技園16家，其中國家級12家；留學人員創(chuàng)業(yè)園21家；科技企業(yè)加速器5家。孵化場地總面積163萬平方米，在園企業(yè)總數達3531家，累計孵化企業(yè)6579家，累計畢業(yè)企業(yè)總數1757家。
下一步，海淀區(qū)將加大力度，一方面鼓勵各類新型創(chuàng)業(yè)服務組織的發(fā)展，聚集一批創(chuàng)業(yè)導師，挖掘一批天使投資人、融合一批新型創(chuàng)業(yè)服務機構，為中小企業(yè)提供展示交流、融資等多種形式的服務，活躍核心區(qū)的創(chuàng)業(yè)氛圍；另一方面繼續(xù)大力支持建設符合海淀區(qū)重點產業(yè)方向的專業(yè)孵化器、加速器、大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體，為科技型中小企業(yè)提供低成本的辦公空間，進一步整合資本、人才、技術等，提供專業(yè)化、綜合性的服務。
（四）金融科技化
近年來，海淀區(qū)著力于進一步推動設立科技金融專營機構，集中力量聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，為輕資產的軟件和信息服務業(yè)等科技型企業(yè)提供全鏈條的金融支持，助推科技企業(yè)的快速發(fā)展。截至目前，海淀區(qū)已支持設立了12家科技金融專營機構、4家小額貸款公司、20家融資性擔保公司。北京銀行、中國建設銀行分別在海淀設立了中關村分行。
與此同時，海淀區(qū)將加快建設科技金融綜合服務平臺，為不同業(yè)態(tài)、不同成長階段企業(yè)的不同融資需求提供包括天使投資、貸款擔保、科技保險、投行券商業(yè)務等在內的差異化服務，促進科技與金融資本的對接。截至目前，海淀區(qū)共有上市（含掛牌）公司223家，在全國同級城市中排名第一；各類股權投資機構400余家，占全國的1/10強；2011年獲得股權投資的企業(yè)126家，占北京投資案例總數的26.64%，占全國的5.73%。股權投資成為科技金融領頭羊。
下一步，海淀區(qū)將采取中小企業(yè)創(chuàng)新資金項目直接補貼，以及政府出資設立初創(chuàng)期投資基金，并同時聯(lián)合社會資本共同出資設立初創(chuàng)期和成長期參股基金等多種方式，引導社會資本投資于海淀區(qū)初創(chuàng)期、成長期軟件和信息服務業(yè)企業(yè)，促進產業(yè)發(fā)展。
（五）服務全程化
中關村西區(qū)聚集了為科技企業(yè)服務的知識產權代理機構、信息咨詢公司、會計師事務所、法律事務所、投資和管理咨詢等專業(yè)服務機構，推動了科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
三、做好空間規(guī)劃，建設一批專特精新產業(yè)園區(qū)
規(guī)劃建立一批專特精新產業(yè)園區(qū)，發(fā)展公共技術平臺服務，促進軟件和信息服務業(yè)的集群發(fā)展。海淀區(qū)將繼續(xù)推動中關村科學城、北部研發(fā)服務和高新技術產業(yè)聚集區(qū)、南部高端商務服務和文化創(chuàng)意產業(yè)區(qū)等重點功能區(qū)建設，加快土地整理、空間改造和業(yè)態(tài)調整步伐，建立移動互聯(lián)網、云計算、位置與空間信息服務、基礎軟件、工業(yè)設計軟件、集成電路設計等一批專業(yè)園區(qū)。以專項資金促進公共技術服務平臺建設和發(fā)展，提供設計軟件平臺、測試平臺、仿真環(huán)境等各種技術服務，為產業(yè)發(fā)展提供支撐，促進一批專特精新產業(yè)的集群發(fā)展。
四、優(yōu)化環(huán)境，促進軟件和信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
軟件和信息服務業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，要保護創(chuàng)新成果，激發(fā)創(chuàng)新活力，就必須加強知識產權保護，建立企業(yè)信用體系，加大新產品和新技術的應用和高端軟件人才的引進。
1． 加大知識產權保護工作?，F階段軟件和信息服務領域知識產權保護問題日益突出，海淀區(qū)已制定相關工作方案，一方面加強宣傳，增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品和重視知識產權保護的社會氛圍，積極營造知識產權保護的良好環(huán)境；另一方面將加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產權行政保護和司法保護的作用，全面提高海淀區(qū)保護知識產權和加強市場規(guī)范的水平，為海淀區(qū)軟件和信息服務業(yè)又好又快發(fā)展營造健康的市場環(huán)境。
2． 加強企業(yè)信用體系建設工作。海淀區(qū)力爭用３年時間，基本形成信用信息齊全、高度共享的企業(yè)信用信息服務平臺，基本形成較為完善、高效的企業(yè)信用體系運行機制，基本形成較為全面、應用便捷的企業(yè)信用產品體系，基本形成與核心區(qū)經濟發(fā)展相適應的“誠實守信、和諧發(fā)展”的企業(yè)信用環(huán)境和“守信受益、失信懲戒、復信寬容”的信用約束機制，提升企業(yè)信用管理意識，推進社會信用環(huán)境的改善。率先將海淀區(qū)創(chuàng)建成北京市企業(yè)信用體系示范區(qū)和全國中小企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)。
3． 加強軟件和信息服務業(yè)新產品和新技術的示范應用。隨著各地智慧城市建設目標實施，尤其是智慧海淀建設的全面啟動，海淀區(qū)軟件和信息服務業(yè)在增強自主創(chuàng)新能力、區(qū)域經濟轉型升級、創(chuàng)新政府服務管理、改善市民生活品質、優(yōu)化城市運行模式、提升文化發(fā)展、保障社會安全等經濟社會發(fā)展各領域都將發(fā)揮重要作用。智慧海淀的建設目標是要打造具有區(qū)域特色的“四智一高”，即智慧政務、智慧園區(qū)、智慧城區(qū)、智慧家園和信息產業(yè)高地。在建設過程中，海淀區(qū)將加強園區(qū)軟件和信息服務業(yè)企業(yè)新產品和新技術的示范應用，以示范應用帶動產業(yè)發(fā)展和升級。
與此同時，海淀區(qū)將大力支持建立面向中小企業(yè)信息化的綜合服務平臺。通過認定一批為中小企業(yè)的研發(fā)、生產、管理、物流、銷售等環(huán)節(jié)提供信息化服務的綜合服務平臺，并加大對這些服務平臺的支持，從而快速提升海淀區(qū)中小企業(yè)信息化的應用水平。
4．加強軟件和信息服務業(yè)高端人才引進工作。軟件和信息服務業(yè)等高新技術產業(yè)的發(fā)展，一方面高度依賴技術和商業(yè)模式，另一方面更依賴創(chuàng)新人才的不斷涌現。海淀區(qū)將著力引進這方面的高端人才，在進京戶口、子女教育、醫(yī)療保障、住房等諸多方面提供便利。
海淀是一方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，海淀區(qū)將在現有的發(fā)展基礎上，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，早日將海淀建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
