來源： 中國科技網(wǎng)

   隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上的地位也不斷上升。在2011年IMF公布的一次治理改革方案中，中國的份額由原來的第六位躍居僅次于美、日之后的第三位。

  當(dāng)前，全球知識創(chuàng)造和傳播的速度越來越快，學(xué)科交叉融合不斷深化，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正蓄勢待發(fā)。在這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇面前，世界各國紛紛加大對創(chuàng)新的政策和財(cái)政支持，世界創(chuàng)新格局也隨之悄然發(fā)生變化。為此，本報(bào)特組織專題報(bào)道解讀新一輪產(chǎn)業(yè)變革背景下的全球科技創(chuàng)新格局，以饗讀者。

  進(jìn)入21世紀(jì)，新興市場國家整體實(shí)力上升，沖擊著以美國為首的全球力量架構(gòu)，世界多極化深入發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)重心正在發(fā)生“由西向東”、“由北向南”轉(zhuǎn)移。全球科技創(chuàng)新版圖也出現(xiàn)了同樣的大趨勢，其中亞洲頗受矚目，但另一方面，美歐等老牌科技強(qiáng)國的基礎(chǔ)和實(shí)力依然雄厚，世界創(chuàng)新格局呈現(xiàn)從“單極”向“多極”的變化。

  各方力量對比此消彼長

  新興經(jīng)濟(jì)體持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)與創(chuàng)新投入，已經(jīng)成為全球創(chuàng)新體系的重要組成部分，正改變著以往由美、日、歐占主導(dǎo)的世界科技創(chuàng)新格局，使世界科技創(chuàng)新格局朝著持續(xù)多極化的方向發(fā)展，各方面的力量對比不斷發(fā)生變化。總的來看，美國的全球領(lǐng)先地位受到侵蝕，歐盟在提高相對競爭優(yōu)勢上所作的努力產(chǎn)生了實(shí)際效果，日本在高技術(shù)制造業(yè)和貿(mào)易方面漸失優(yōu)勢，中國、印度、韓國和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體的研發(fā)影響力不斷增強(qiáng)。

  在過去半個(gè)世紀(jì)里，美國主導(dǎo)全球研發(fā)投入格局，但由于一些新興經(jīng)濟(jì)體制定了強(qiáng)有力的研發(fā)計(jì)劃，其研發(fā)支出領(lǐng)先地位已經(jīng)逐漸減弱。按實(shí)際美元計(jì)算，美國研發(fā)支出的全球占比已從1999年的38%下降到2009年的31%。歐盟的這一比例同期由27%下降到23%。一些西方發(fā)達(dá)國家在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)條件面前，研發(fā)支出增長顯著放緩，一些新興經(jīng)濟(jì)體則表現(xiàn)搶眼。根據(jù)美國巴特爾研究所所做的2013年全球研發(fā)投資預(yù)測排名，按照購買力平價(jià)美元計(jì)算，中國和韓國將分別位居第二和第五，金磚國家印度、俄羅斯和巴西也在前十之列。

  科研工作能產(chǎn)生新知識、新產(chǎn)品或新工藝。科研論文反映了對新知識的貢獻(xiàn)，專利反映了有用的新發(fā)明。在科技論文產(chǎn)出方面，歐美的全球份額已經(jīng)從1995年的69%降至2009年的58%。中國、韓國、新加坡、印度和巴西的科技論文產(chǎn)出快速上升，同期分別年均增長16.8%、10.1%、8.2%、6.9%和7.7%。相比之下，美國年均增速僅為1%，歐盟成員國為1.4%，而日本和俄羅斯分別以1.1%和2%的速度下降。從專利來看，美國專利局專利授給了居住在美國發(fā)明人的專利比例由1992年的54%下降至2010年的49%，這表明其他地區(qū)的發(fā)明活動不斷增強(qiáng)。

  知識和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造高薪工作機(jī)會，貢獻(xiàn)高價(jià)值產(chǎn)出，并能夠確保經(jīng)濟(jì)競爭力。從1995年至2010年，發(fā)展中國家知識密集型服務(wù)業(yè)快速增長，其全球份額由12%增至21%。從高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)出來看，整個(gè)發(fā)展中世界的全球份額同期由9%提高至29%；美國所占份額由1998年的34%下降至2010年的28%；歐盟所占份額長期保持在25%，但2010年跌至20%；日本所占份額則從1995的27%跌至2010年的13%。正如美國國家情報(bào)委員會在《2030年全球趨勢：不一樣的世界》指出，技術(shù)中心已經(jīng)開始從西方向東方和南方轉(zhuǎn)移，而且隨著企業(yè)、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)者和資本更多地從發(fā)達(dá)市場流入發(fā)展中市場，這種趨勢幾乎肯定會延續(xù)下去。由于跨國企業(yè)將重點(diǎn)集中到增長最快的新興市場，而且中國、印度、巴西以及其他新興經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)正在迅速提高國際競爭能力，今后15到20年間很可能會有更多的技術(shù)活動轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。

  肇始于2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對科技創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新政策產(chǎn)生了顯著影響，并在一定程度上加快了全球科技格局多極化的步伐。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使一些經(jīng)合組織國家的創(chuàng)新活動停滯不前或出現(xiàn)衰退，但并未對一些新興經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)生同樣影響。

  亞洲科技發(fā)展風(fēng)頭正勁

  19世紀(jì)是歐洲世紀(jì)，20世紀(jì)是美國世紀(jì)，21世紀(jì)將是亞洲世紀(jì)。“亞洲世紀(jì)”不僅意味著經(jīng)濟(jì)力量重心的轉(zhuǎn)移，也正在繼續(xù)延伸至科技方面。從很多指標(biāo)來看，中國正在發(fā)揮重要作用，印度、新加坡、韓國、印度尼西亞、泰國等其他亞洲主要經(jīng)濟(jì)體也都致力于提升高等教育質(zhì)量，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展世界一流研究，提升其在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

  亞洲經(jīng)濟(jì)體的研發(fā)支出增長（日本除外）推動著全球研發(fā)支出分布的變化。美國巴特爾研究所的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2013年美國和歐洲占全球研發(fā)投資的份額將為28.3％和23.4％，分別比2011年降低1.3％和1.2％；亞洲所占份額則將由2011年的34.9％提高至37.1％。另外，亞洲科研人才數(shù)量和科學(xué)論文數(shù)量也在顯著增加，技術(shù)創(chuàng)新活動日漸活躍。在過去十幾年里，受中國論文數(shù)量年均增長率達(dá)16%的推動，亞洲占全球科學(xué)論文數(shù)量的份額已從14%上升到24%以上。2011年中國取代美國成為全球第一大專利申請國，日本和韓國分別位列第三、第四。2007年－2011年，東北亞地區(qū)（中國、韓國、日本）PCT國際專利申請量迅猛增長，帶動了全球PCT國際專利申請量的增長。根據(jù)歐盟的2011年預(yù)測，到2020年亞洲領(lǐng)先諸國的PCT國際專利申請總數(shù)在全球所占份額將達(dá)到55%，這使歐美相形見絀。

  在重塑亞洲科技地位的過程中，以中國、印度和韓國為首的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。韓國總統(tǒng)樸槿惠雄心勃勃，已宣布成立“未來創(chuàng)造科學(xué)部”，以統(tǒng)領(lǐng)全國科技政策與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并計(jì)劃到2017年將研發(fā)投入占GDP的比重由2011年的4％增加到5％。印度政府將2010—2020年作為“創(chuàng)新十年”，計(jì)劃到2017年將研發(fā)投入占GDP的比重由目前的1%提高至2%，并在新的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新政策中提出了印度用7年時(shí)間躋身全球科技五強(qiáng)的大膽藍(lán)圖。由于亞洲新興經(jīng)濟(jì)體提高研發(fā)投入強(qiáng)度，歐、美在全球研發(fā)投入中的比重還將繼續(xù)下降，并且與亞洲的差距有可能進(jìn)一步拉大，由此產(chǎn)生的累加效應(yīng)會更加明顯。

  老牌科技強(qiáng)國實(shí)力猶存

  只有在世界格局中看到差距，才能產(chǎn)生奮起直追的緊迫感。新興經(jīng)濟(jì)體的力量不斷增強(qiáng)，但是美、日、德、英、法等傳統(tǒng)科技強(qiáng)國基礎(chǔ)雄厚，在許多方面仍然占據(jù)著領(lǐng)先或優(yōu)勢地位。一些新興經(jīng)濟(jì)體雖然在科技領(lǐng)域顯示出高增長率，但是起點(diǎn)相對很低，大多屬于創(chuàng)新學(xué)習(xí)型國家，與這些創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)型國家還有很大差距。

   首先，老牌科技強(qiáng)國在許多科技指標(biāo)上的表現(xiàn)依然出眾。一是研發(fā)投入強(qiáng)度大，基本占GDP的3%左右。其次，基礎(chǔ)研究實(shí)力表現(xiàn)卓越。從諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況、世界前1%高被引論文、優(yōu)秀研究型大學(xué)數(shù)量、《科學(xué)》和《自然》雜志評選的年度十大科學(xué)進(jìn)展就可見一斑。三是高價(jià)值專利產(chǎn)出占優(yōu)。2008年美、日、歐共計(jì)占三方專利總量的88%。四是知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集中度高。美國的知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%；歐盟和日本分別為32%和30%；而中國、巴西、印度和俄羅斯僅為20%左右。

   此外，老牌科技強(qiáng)國在重點(diǎn)科技領(lǐng)域也顯示出巨大優(yōu)勢。在近年來持續(xù)迅猛發(fā)展、不斷取得突破的生命科學(xué)領(lǐng)域，美國、歐盟和日本的論文產(chǎn)出相對比中國和其他亞洲國家要多。在納米技術(shù)領(lǐng)域，美國、日本、德國、法國的政府研發(fā)投入高，其中美國聯(lián)邦政府自2001年以來已投入達(dá)160多億美元。美國在全球納米技術(shù)論文中所占的比例下降，但優(yōu)質(zhì)成果多。從綠色技術(shù)領(lǐng)域來看，美、日、歐占有世界最先進(jìn)技術(shù)。韓國科學(xué)技術(shù)企劃評價(jià)院于2011年底發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，27個(gè)重點(diǎn)綠色技術(shù)領(lǐng)域的頂尖技術(shù)多數(shù)掌握在美國手中，接下來是歐盟和日本。

  盡管美國國內(nèi)關(guān)于美國正喪失科技領(lǐng)先地位的呼聲不絕于耳，美國科技實(shí)力依然傲視群雄，并且具有繼續(xù)保持超級科技大國的重要因素。首先，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為美國生活方式的基礎(chǔ)，其科學(xué)技術(shù)事業(yè)既注重實(shí)用，又富有理想。從亨利•福特的制造業(yè)革命，到貝爾實(shí)驗(yàn)室，再到今天的研究密集型企業(yè)，美國一直受益于產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)新精神。同時(shí)，美國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得的卓越成果令世人矚目。在最近5年的37位諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)弋?dāng)中，美國人占18位，接近獲獎(jiǎng)總數(shù)的50%。其次，無論是美國大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)還是大型跨國企業(yè)，許多都是世界級的。美國的教育體系出現(xiàn)了下滑，但仍是全世界最優(yōu)秀的教育體系之一。美國有許多世界級的研究型大學(xué)。它們不僅執(zhí)行基礎(chǔ)研究，還越來越多地開展應(yīng)用研究和科研成果轉(zhuǎn)化研究，注重向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)移科學(xué)發(fā)現(xiàn)。第三，美國具備許多鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的一流環(huán)境條件，如開放靈活的創(chuàng)新體系、有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善的資本市場、普遍流動的勞動者隊(duì)伍。

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中國： 在“多極”世界中迅速崛起

近年來，中國科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得了載人航天、載人深潛、探月工程、高速鐵路、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級計(jì)算、量子通信、中微子振蕩等一批重大成果，在一些重要科研領(lǐng)域正在從“量變”走向“質(zhì)變”，甚至進(jìn)入世界科技前沿，與世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國家的差距進(jìn)一步縮小，也展示出了巨大的發(fā)展?jié)摿Γ@引起了西方發(fā)達(dá)國家政府、智庫和其他機(jī)構(gòu)的空前關(guān)注。

著名智庫美國信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會于2012年發(fā)布分析報(bào)告認(rèn)為，在55個(gè)國家中，中國的科學(xué)與研發(fā)政策能力已屬中高水平。美國巴特爾研究所的報(bào)告稱，中國在20世紀(jì)90年代確立了研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長的一貫?zāi)Ｊ剑瑲v經(jīng)20年已從默默無聞之輩崛起，正在挑戰(zhàn)且有可能取代美國的全球研發(fā)領(lǐng)先地位。該機(jī)構(gòu)還預(yù)測，中國研發(fā)投資額在2013年將達(dá)到美國的52%，將在2020年之前趕上并超過美國。

除研發(fā)投資外，中國在科技人力資源、科研論文產(chǎn)出等方面的進(jìn)步和發(fā)展?jié)摿σ擦钊瞬毮俊Ｖ袊萍既瞬抨?duì)伍不斷壯大，科學(xué)家和工程師數(shù)量已經(jīng)超過美國。英國皇家學(xué)會根據(jù)SCOPUS數(shù)據(jù)庫預(yù)測，中國科技論文數(shù)量將在2013年超過美國；到2020年，中國科技論文占全球科技論文的份額將增加到22％，而美國所占份額則降至不足10％。湯森路透的研究結(jié)果表明：中國科技論文的引用影響力在過去十年間也呈現(xiàn)出類似的穩(wěn)步增長趨勢，而美國的引用影響力則停滯不前；雖然有許多關(guān)于中國科技論文質(zhì)量不高的討論，但是在材料科學(xué)、化學(xué)、工程學(xué)等許多領(lǐng)域，中國已經(jīng)成為世界領(lǐng)先者。

2012年5月，英國自然出版集團(tuán)在對《自然》系列18種研究類期刊的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)布報(bào)告稱，中國的高質(zhì)量科研論文數(shù)量近年來上升勢頭強(qiáng)勁，2011年居全球第四，預(yù)計(jì)到2014年有望超過英國和德國，僅次于美國。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2012年世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告顯示，中國已經(jīng)成為專利申請第一大國。從高技術(shù)貨物出口來看，1995年—2010年中國占全球份額由6%增加至22%。此外，在《財(cái)富》500強(qiáng)企業(yè)中，目前有400家在中國設(shè)立了研發(fā)中心。

美國信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會在一份報(bào)告中還向美國政府發(fā)出警告：未來25年中國創(chuàng)新競爭力的增長將是對美國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)；如果美國不理會中國的創(chuàng)新政策，任由其發(fā)展自主創(chuàng)新能力，美國將自食惡果。歐盟智庫歐洲中國研究與咨詢網(wǎng)絡(luò)指出，中國將成為歐洲國家高技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性競爭對手，中國在世界價(jià)值鏈條上的位置將不斷提升，中國出口商將成為發(fā)達(dá)國家在“核心產(chǎn)品市場”的強(qiáng)勁對手，未來中國本土企業(yè)將取代外資企業(yè)，成為中國出口增長的主要推動力量。