隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交也進(jìn)入一個(gè)黃金時(shí)期。在近日由外交學(xué)院主辦的中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交研討會(huì)上，與會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者一致認(rèn)為，我國(guó)目前對(duì)于經(jīng)濟(jì)外交的研究還不夠深入，這方面還大有余地。

　　什么是經(jīng)濟(jì)外交？誠(chéng)如專(zhuān)家所言，經(jīng)濟(jì)外交的主要目的是追求利益最大化，就是要追求經(jīng)濟(jì)上的利益；在傳統(tǒng)的外交過(guò)程中要注入經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，并將這些分析方法注入到外交政策的制定當(dāng)中；通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)其他戰(zhàn)略目標(biāo)，諸如政治、安全等目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)外交受?chē)?guó)際環(huán)境制約

　　隨著中國(guó)同外部世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交就不得不考慮所處的外部環(huán)境。除了政治、安全等因素外，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是促使我國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交的主要因素。

　　中國(guó)社科院亞太研究所所長(zhǎng)張宇燕認(rèn)為，去年，IMF報(bào)告第一次認(rèn)為中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從匯率現(xiàn)價(jià)等角度都超過(guò)了美國(guó)，所以說(shuō)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響趨于上升，結(jié)果就是發(fā)達(dá)國(guó)家在處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)時(shí)對(duì)中國(guó)的倚重增加，在各種多邊經(jīng)濟(jì)合作，比如說(shuō)八國(guó)集團(tuán)中，越來(lái)越重視中國(guó)，同中國(guó)的對(duì)話(huà)與合作成為世界各國(guó)的選擇。同時(shí)，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織中的作用越來(lái)越突出，在某些合作組織比如說(shuō)東亞區(qū)域合作中，中國(guó)甚至成為主要的推動(dòng)力量。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)的順風(fēng)車(chē)，開(kāi)展與中國(guó)的全面經(jīng)濟(jì)合作，是世界各國(guó)的共識(shí)和選擇。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇。

　　辯證地看，事物都是一分為二的，有機(jī)遇就有挑戰(zhàn)。張宇燕認(rèn)為，在貿(mào)易摩擦上的突出表現(xiàn)是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)手段不斷翻新。從傳統(tǒng)的兩反兩保上升到干涉中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，從個(gè)別產(chǎn)品設(shè)限到行業(yè)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)限。發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段很相似，中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)他們的沖擊也比較大，所以發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦也占到很大比重，成為中國(guó)外交工作中更難以處理的一個(gè)方面。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，世貿(mào)組織成立后到2007年上半年，針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查超過(guò)500起，其中發(fā)展中國(guó)家占60%。在貿(mào)易摩擦之外的經(jīng)貿(mào)糾紛還包括發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖，對(duì)中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的一些阻撓，對(duì)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的能源和資源合作也多有干擾。一些新興經(jīng)濟(jì)體，尤其是印度，也視中國(guó)為強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在他們認(rèn)為敏感、重要的領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的投資有諸多限制，一些發(fā)展中國(guó)家把中國(guó)少數(shù)企業(yè)在與當(dāng)?shù)睾献髦谐霈F(xiàn)的問(wèn)題擴(kuò)大化，帶來(lái)了一定誤解。

　　張宇燕說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境除面臨上述挑戰(zhàn)外，目前還面臨一個(gè)更緊迫的問(wèn)題：由于去年下半年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，IMF預(yù)測(cè)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)從4.9%降到4.1%。從目前看，這次危機(jī)仍然是西方國(guó)家內(nèi)的金融危機(jī)，所以美歐仍忙于內(nèi)務(wù)，在貿(mào)易保護(hù)主義方面沒(méi)有采取新的舉措，相反在金融投資和主權(quán)財(cái)富基金上，他們的態(tài)度也有松動(dòng)。如果危機(jī)持續(xù)下去，世界經(jīng)濟(jì)的減速將同IMF預(yù)測(cè)的一樣，西方國(guó)家通過(guò)各種方式將經(jīng)濟(jì)減速傳導(dǎo)到發(fā)展中國(guó)家，在貿(mào)易投資等領(lǐng)域的保護(hù)主義或者說(shuō)摩擦可能還會(huì)上升。

　　經(jīng)濟(jì)外交的N個(gè)博弈手段

　　套用美國(guó)在冷戰(zhàn)期間與前蘇聯(lián)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)外交所作的定義，經(jīng)濟(jì)外交可以看作是最大限度的、不成比例的消耗博弈對(duì)手的實(shí)力。

　　對(duì)于中國(guó)應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)外交過(guò)程中使用什么樣的方法，張宇燕認(rèn)為，第一，中國(guó)的市場(chǎng)已經(jīng)很大了，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，買(mǎi)什么不買(mǎi)什么，以什么價(jià)格買(mǎi)，什么時(shí)間買(mǎi)，都是其經(jīng)濟(jì)外交中一個(gè)非常重要的手段。直至今日，中國(guó)已經(jīng)可以利用自己的市場(chǎng)容量，通過(guò)調(diào)整市場(chǎng)開(kāi)放度、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等來(lái)做自己的事情了；第二，利用投資———對(duì)內(nèi)投資與對(duì)外投資，利用中國(guó)的外匯儲(chǔ)備以及民間對(duì)外投資來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交；第三，通過(guò)對(duì)外援助開(kāi)展積極外交，這一點(diǎn)現(xiàn)在學(xué)術(shù)界討論的比較多；第四，全球公共產(chǎn)品的提供，或者地區(qū)產(chǎn)品的提供，比如氣候問(wèn)題、物種問(wèn)題、艾滋病的研究問(wèn)題等等，通過(guò)提供這種公共產(chǎn)品來(lái)為國(guó)家贏得信賴(lài)，改善形象，增加親和力。

　　第五個(gè)外交手段就是貨幣，中國(guó)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始了，而且在周邊一些國(guó)家和地區(qū)形成了與美元的競(jìng)爭(zhēng)，比如在蒙古和越南等。張宇燕認(rèn)為：“在這一方面，中國(guó)同美國(guó)實(shí)際上已經(jīng)短兵相接了，開(kāi)始爭(zhēng)奪貨幣流通領(lǐng)域。將人民幣國(guó)際化，成為地區(qū)貨幣、世界貨幣是很重要的經(jīng)濟(jì)外交手段”；第六，影響對(duì)手國(guó)的國(guó)內(nèi)政策，比如當(dāng)美國(guó)制定針對(duì)中國(guó)的或可能間接影響中國(guó)的國(guó)內(nèi)政策時(shí)，我們?nèi)绾卫盟麄儑?guó)內(nèi)的利益集團(tuán)和他們之間的矛盾來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的利益；第七，在國(guó)際組織制定涉及全球領(lǐng)域的一些規(guī)則和條款的時(shí)候，應(yīng)積極參與進(jìn)去。

    《國(guó)際商報(bào)》記者 陳妍