國家統(tǒng)計局10月20日公布的數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟目前呈現(xiàn)“降溫”趨勢。按可比價格計算，2008年前三個季度，GDP增長9.9%；第三季度GDP同比增長9.0%，較二季度下降1.1個百分點，比去年同期回落2.5個百分點。與此同時，出口、投資、消費均出現(xiàn)不同程度的下滑。

    無疑，需要高度重視并冷靜觀察經(jīng)濟增速放緩的現(xiàn)狀。鑒于中國人口眾多，并且經(jīng)濟長期依賴勞動密集型的制造業(yè)和出口導向企業(yè)，一旦經(jīng)濟下滑，可能面臨相當程度的失業(yè)壓力，而大規(guī)模失業(yè)則會引發(fā)新的社會問題，帶來其他的社會成本。因此在通貨膨脹壓力有所緩解的情況下，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長就成為宏觀政策的首要目標。問題是，如何才能確保經(jīng)濟增長持續(xù)穩(wěn)定？

    在剛剛結(jié)束的國務院常務會議上，決策層對今年第四季度的經(jīng)濟工作作出了部署，其中對于房地產(chǎn)調(diào)控的放松，被認為是一種救市信號。盡管之前地方城市已經(jīng)發(fā)布了地方性措施刺激房市，但在追漲不追跌的預期下，能否啟動已現(xiàn)疲態(tài)的房市，仍未可知。從傳統(tǒng)的三駕馬車——“內(nèi)需、外貿(mào)和投資”對經(jīng)濟的拉動作用來看，情勢也很嚴峻。一方面，由于兩稅并軌、勞動力成本上漲以及外部市場因為金融危機導致需求下滑，出口企業(yè)的日子比較難過。另一方面，2008年前三個季度，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長27%，比上年同期高出1.3個百分點，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長27.6%，比去年同期高出1.2個百分點。盡管投資還在增長，并且對GDP的貢獻也有所上升，但反過來講，也意味著有高產(chǎn)出的投資領(lǐng)域已經(jīng)越來越少，投資能選擇的余地正在減小。

    內(nèi)需一直是被反復強調(diào)但卻遲遲無法啟動的一塊領(lǐng)域。但毫無疑問，中國下一輪的增長需要依靠內(nèi)需方面的擴展。關(guān)鍵是，啟動內(nèi)需的鑰匙在哪里？“三農(nóng)問題”困擾中國的決策者已并非一日兩日了，新農(nóng)村建設(shè)被寄予厚望。十七屆三中全會放寬了對于農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制以及出臺關(guān)于農(nóng)村金融的試點，都意在扶持新農(nóng)村建設(shè)，搞活農(nóng)村市場，拉動農(nóng)村消費。只是在農(nóng)戶的后顧之憂沒有解決的情況下，要啟動農(nóng)村消費并不容易。在目前的財政保障條件下，農(nóng)戶面臨的困境是“看不起病、養(yǎng)不起老、顧不了小”，大量農(nóng)戶陷入了“醫(yī)保、養(yǎng)老和下一代教育”構(gòu)成的“三角壓力圈”中。這意味著即便有多余的一點錢，農(nóng)戶也不會用于消費，而是將錢用于保障，在三角壓力未減輕之前，農(nóng)戶會抑制消費。啟動內(nèi)需也就變得困難重重。

    從政府財政開支的角度來看，這幾年在醫(yī)保、社保和義務教育方面也增加了投入，但是還遠遠不夠。而目前財政收入由于經(jīng)濟下行也面臨下滑趨勢。因此財政方面的支出如何更有效率，對中國經(jīng)濟而言非常關(guān)鍵。目前財政有意在出口方面提高出口退稅率，在農(nóng)業(yè)水利等方面加強基礎(chǔ)設(shè)施投資，并且支持政府采購資金傾向于中小企業(yè)，但這些財政政策并非針對啟動內(nèi)需而去。在財政收入吃緊的情況下，削減行政方面的支出，將財政配置到更有效率的地方，也許是一個更好的辦法。

    事實上，既然已經(jīng)意識到下一輪經(jīng)濟增長必須要啟動內(nèi)需，不如將財政支出更多向解決農(nóng)戶后顧之憂傾斜，釋放農(nóng)戶的潛在需求。并且應該進一步放寬企業(yè)的投融資渠道，使得企業(yè)能擴大生產(chǎn)，滿足農(nóng)村釋放的需求。如此，或能在未來推動中國經(jīng)濟的增長。