什么是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？新常態(tài)在表面上看是GDP增速告別兩位數(shù)，經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降，背后的原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的因素發(fā)生了變化。

    從經(jīng)濟(jì)增長原因的角度分析，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了4個(gè)方面的變化。首先，中國經(jīng)濟(jì)以往是以工業(yè)為基礎(chǔ)、以出口為導(dǎo)向的。隨著世界經(jīng)濟(jì)陷入低速增長，出口高速增長難以為繼。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出口企業(yè)所遭遇的融資難融資貴問題，其深層次原因還是市場需求不足。

    其次，以往的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)意味著農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)充足，價(jià)格低廉，城市里較高的生產(chǎn)率能提供相比農(nóng)村更高的勞動(dòng)收入。但是這一條件已經(jīng)發(fā)生了變化。2012年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村25歲以下勞動(dòng)力已經(jīng)有70%不在農(nóng)村了，以往供應(yīng)充足的農(nóng)村勞動(dòng)力條件不再具備，這種現(xiàn)象的結(jié)果是工資增速提升，并且這種提升是全國性的。去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)的工資增長速度相比中東部更高，這使中國低成本制造業(yè)受到挑戰(zhàn)。

    第三，人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)。老齡化社會(huì)意味著儲(chǔ)蓄率下降，儲(chǔ)蓄率的下降意味著投資來源的下降，表明以往投資驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù)。

    第四，節(jié)能減排已經(jīng)是大勢(shì)所趨，資源環(huán)境條件日漸緊張。在以往的經(jīng)濟(jì)增長中，資源是廉價(jià)的，環(huán)境甚至是不要錢的。但是現(xiàn)階段，我們的土地資源、水資源、能源已經(jīng)非常緊張。60%的石油需要進(jìn)口。與此同時(shí)，霧霾的大面積發(fā)生也使人們意識(shí)到環(huán)保的重要性。

    隨著經(jīng)濟(jì)增長因素的變化，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性開始轉(zhuǎn)變、潛在增長率出現(xiàn)下降，構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征。但對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，更值得關(guān)心的問題是經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階之后能否在一個(gè)新的平臺(tái)上穩(wěn)住。穩(wěn)住腳了，才是可持續(xù)的增長。

    雖然目前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，但是希望也很大。近期的4組指標(biāo)可以說明問題。

    其一，居民收入在增長，尤其是廣大的農(nóng)村。過去5年，居民收入增長基本與GDP同步，但是農(nóng)村居民收入增長要快于GDP，與之同步，農(nóng)村消費(fèi)的增長也很快。人們印象中，電視機(jī)、冰箱、家具行業(yè)會(huì)是夕陽行業(yè)，但數(shù)據(jù)顯示，這些行業(yè)在農(nóng)村市場獲得了新商機(jī)。可以說，與農(nóng)村消費(fèi)相關(guān)的行業(yè)現(xiàn)在是“嫩芽”行業(yè)。

    其二，服務(wù)業(yè)的發(fā)展非常強(qiáng)勁，而且這種服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，比如說物流、醫(yī)療、教育、金融、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意行業(yè)，這是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的又一個(gè)“嫩芽”。

    其三，技術(shù)進(jìn)步明顯提速。“十一五”中未完成的指標(biāo)之一是研發(fā)投入占GDP比重超過2%，但是最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，這個(gè)指標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，更加值得欣喜的是，研發(fā)投入中企業(yè)投入增長很快。同時(shí)，我國的專利申請(qǐng)數(shù)量、專利增長速度也明顯提升，這是技術(shù)的表現(xiàn)。這樣的趨勢(shì)下，促成科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的行業(yè)將成為新常態(tài)中的“嫩芽”行業(yè)。

    其四，東中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)生了更為均衡化的變化，經(jīng)濟(jì)平衡性增強(qiáng)。與西部經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)成為增長最快的“嫩芽”行業(yè)。

    從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度看，“嫩芽”成長為參天大樹還需要時(shí)間，如何為“嫩芽”提供合適的生長環(huán)境是宏觀調(diào)控所要重點(diǎn)關(guān)注的。為“嫩芽”固本強(qiáng)基、澆水施肥需要改革的不斷深入和推進(jìn)。為此，一方面，通過宏觀調(diào)控的預(yù)調(diào)微調(diào)穩(wěn)定“嫩芽”的生長環(huán)境；另一方面，通過改革開放為“嫩芽”注入活力。未來幾年，中國經(jīng)濟(jì)保持較高增速仍沒有問題，這將為代表著中國經(jīng)濟(jì)未來的、能為中國經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)健康增長的“嫩芽”行業(yè)提供環(huán)境。

    如何為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的“嫩芽”提供合適的生長環(huán)境？經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也意味著宏觀調(diào)控思路的更新。宏觀調(diào)控要適應(yīng)服務(wù)業(yè)變成第一大產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)變成主要增長動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。這種適應(yīng)過程中最重要的是觀念、機(jī)制創(chuàng)新。

    在宏觀調(diào)控中，過去的重點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但現(xiàn)在要的是穩(wěn)定增長，不是要一味追求速度。在經(jīng)濟(jì)增速下滑的時(shí)候，也會(huì)去托，但托不是目的。托的目的是創(chuàng)造環(huán)境，為“嫩芽”提供合適的溫度濕度。

    從市場和政府的分工角度講，創(chuàng)新的地位在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中最為重要，但是創(chuàng)新恰恰是政府最力所不及的領(lǐng)域，政府所要做的應(yīng)是為創(chuàng)新創(chuàng)造有利環(huán)境。

    在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史中，有些國家在經(jīng)歷了高速發(fā)展階段后進(jìn)入了所謂的“失去的時(shí)代”。對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的未來，這種風(fēng)險(xiǎn)存在，但是風(fēng)險(xiǎn)并不大，根本原因在于中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍在繼續(xù)。相比有些國家進(jìn)入“失去的時(shí)代”前70%的城鎮(zhèn)化率，中國目前的城鎮(zhèn)化水平只有53%。通過城鎮(zhèn)化提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的空間仍然存在。

    從另一個(gè)角度說，理論上在中國城鎮(zhèn)化水平還沒有那么高的情況下出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速下降是不應(yīng)該的，這說明我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長的機(jī)制還需要不斷創(chuàng)新和完善。

    摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2014年9月8日