黨的十八屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機，贏得優(yōu)勢。中國是一個發(fā)展中大國，正在大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，認真落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略目標任務(wù)，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就能夠?qū)崿F(xiàn)國家發(fā)展，民族興旺，人民幸福。

一

習近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略講話立足深遠，高屋建瓴，明確了中國今后相當長一個階段發(fā)展的戰(zhàn)略方向，蘊含了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的經(jīng)濟思想，為國家的發(fā)展找到持久的驅(qū)動力。我們要認清當前所處爬坡越坎階段，既有內(nèi)在壓力，也有外在壓力的形勢。改革開放30多年來主要依靠資源等要素投資驅(qū)動推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式已難以為繼，已不適應(yīng)新的發(fā)展模式，面臨內(nèi)在壓力；而世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命又給了我們巨大的外在壓力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不僅僅是我國經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展的必然選擇，也是應(yīng)對全球性競爭的必然趨勢，是實現(xiàn)中國夢、強國夢的深遠戰(zhàn)略決策。我們必須抓住這一把內(nèi)在和外在壓力轉(zhuǎn)化成動力的難得歷史機遇，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長動力。

經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)不斷進步和產(chǎn)業(yè)不斷升級，增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力靠創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的市場競爭力也靠創(chuàng)新。要充分領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的論述，讓全體干部和群眾都深刻認識到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的偉大意義，上下齊心協(xié)力想創(chuàng)新、謀創(chuàng)新、干創(chuàng)新，我們的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略就會邁出實實在在的步伐。

二

政府與市場的關(guān)系處理得好，才能使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落實到位。黨的十八屆三中全會強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用，市場需求是創(chuàng)新驅(qū)動的牽引力，市場競爭是創(chuàng)新驅(qū)動的原動力；而在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，積極營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，引領(lǐng)社會大眾創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新。

在改革中釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。借助市場機制強化激勵，完善科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制；規(guī)范政府行為，將科技資源配置與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，完善獎勵報酬制度和分配制度；孕育創(chuàng)新文化，形成敢為人先，寬容失敗，合作共贏的社會氛圍，將制度規(guī)范內(nèi)化為社會普遍信奉的價值。

深化科技體制改革，必須破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關(guān)系，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。加快落實習近平總書記“要以只爭朝夕的緊迫感，切實把創(chuàng)新抓出成效，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制”指示，制定政策，提供資金，創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，驅(qū)動科技界和企業(yè)界積極開展創(chuàng)新活動，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。

三

創(chuàng)新是實現(xiàn)中國夢的重要途徑與手段，在經(jīng)濟全球化大潮下，強化國家競爭優(yōu)勢是創(chuàng)新驅(qū)動的目標。習近平總書記“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的論述深刻闡釋了創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，即通過創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國際分工中謀得有利位置。基于該目標，創(chuàng)新驅(qū)動必須具有開放性。只有通過開放式創(chuàng)新，才能積極參與國際分工，融入國際科技合作，才能不斷激發(fā)創(chuàng)新動力，共享研發(fā)資源，提高創(chuàng)新績效，增強競爭優(yōu)勢。

開放式創(chuàng)新主要分為內(nèi)向型和外向型兩種模式。一方面，促進內(nèi)向開放式創(chuàng)新。通過制度建設(shè)規(guī)范創(chuàng)新秩序，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，排除知識流動障礙，優(yōu)化社會創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，有效保護各創(chuàng)新主體的權(quán)利，不斷促進產(chǎn)學研多創(chuàng)新主體間合作。通過對國外先進技術(shù)引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，不斷強化自主創(chuàng)新能力。另一方面，深化外向開放式創(chuàng)新。依托骨干創(chuàng)新型企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，以技術(shù)外溢與轉(zhuǎn)移方式提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，強化專業(yè)彈性專精程度，進而吸引國際合作伙伴，參與或主導制定國際標準，用“中國創(chuàng)造”實現(xiàn)中國向全球價值鏈高端的攀升。

實施開放式創(chuàng)新必須完成兩個轉(zhuǎn)變。一是改變封閉系統(tǒng)，優(yōu)化資源配置，強化創(chuàng)新機制的開放性，突破“條塊分割”的行政管理結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化開放方式，堅持自主創(chuàng)新。

四

第三次科技革命與科技全球化浪潮下，世界科技發(fā)展格局正發(fā)生重大調(diào)整，國際分工鏈也正隨之處于重組之中。這為中國經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，培育國家競爭優(yōu)勢提供了戰(zhàn)略機遇。準確選擇戰(zhàn)略性領(lǐng)域，有所為，有所不為，深入推進協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，借助國家創(chuàng)新系統(tǒng)持續(xù)有效支持社會創(chuàng)新活動，實現(xiàn)重點突破，彎道超越。習近平總書記指出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程”。創(chuàng)新驅(qū)動人才是關(guān)鍵，創(chuàng)新是核心，政策是保障，企業(yè)是主體。各地區(qū)要針對本地情況和特點，根據(jù)自身優(yōu)勢，找準地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的聚焦點，選準關(guān)系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向，進行戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，扶植創(chuàng)新型企業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟社會發(fā)展先機，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新必須同社會發(fā)展相結(jié)合，我們一方面要重視在產(chǎn)學研銜接上布局，鼓勵和發(fā)展一大批獨立建制，自負盈虧，市場導向，充滿活力的新型研發(fā)組織；另一方面要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，動員有條件的企業(yè)制定創(chuàng)新路線圖，建立研究開發(fā)院，使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，從而加快地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟社會更快更好更健康地發(fā)展。各地要結(jié)合地方實際，積極參與國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，爭取成為國家創(chuàng)新示范和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的標桿。

黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這是黨中央立足發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。我們要全力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的第一驅(qū)動力，為貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局譜寫新篇。

摘自 經(jīng)濟日報