我們希望通過發(fā)布這本白皮書幫助城市管理者了解區(qū)塊鏈，清楚地了解到區(qū)塊鏈的價值，也希望他們可以擁抱新興的技術(shù)，另一方面也是希望讓區(qū)塊鏈相關(guān)的從業(yè)者了解在城市發(fā)展中遇到的痛點、難點，從而發(fā)揮區(qū)塊鏈的技術(shù)。

今天分享的主要內(nèi)容包括四個方面：新型智慧城市與區(qū)塊鏈發(fā)展情況、區(qū)塊鏈賦能智慧城市發(fā)展具備潛力、我國主要城市區(qū)塊鏈賦能探索實踐、展望。

我國倡導(dǎo)智慧城市發(fā)展有十多年的時間，在早期以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化來構(gòu)建數(shù)字城市，2012年到2015年，智慧城市發(fā)展以重點項目為抓手，推進信息技術(shù)的全面應(yīng)用。近期我們發(fā)現(xiàn)實際上新型智慧城市的發(fā)展注重以人為本，目前智慧城市的發(fā)展已經(jīng)進入了數(shù)據(jù)推動的統(tǒng)籌期。

在新的時期智慧城市的發(fā)展有一些新的特點：第一，分級分類，十三五國家信息化規(guī)劃，強調(diào)頂層設(shè)計，依托各城市自己的特點以及現(xiàn)狀來分級分類推動智慧城市的建設(shè)。第二，集約融合。第三，數(shù)據(jù)驅(qū)動。第四，技術(shù)創(chuàng)新。

熟悉區(qū)塊鏈的朋友通過這些發(fā)展態(tài)勢可以看出，在數(shù)據(jù)協(xié)同方面正是區(qū)塊鏈擅長的地方。區(qū)塊鏈是一種多方共同維護，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)一致存儲，同時擁有分布存儲不可篡改。

無論我們國家還是全球其它國家對區(qū)塊鏈的發(fā)展高度關(guān)注，剛才說到習(xí)總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)上強調(diào)，把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時在技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等維度，對區(qū)塊鏈發(fā)展提出了新的指示。

德國在2019年9月頒布了區(qū)塊鏈戰(zhàn)略，要在穩(wěn)定金融、規(guī)范投資、行政服務(wù)、知識普及等五大領(lǐng)域率先展開應(yīng)用。

為什么各國都這么高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)究竟能解決哪些問題？我們回過頭來看在現(xiàn)在新型智慧城市的建設(shè)中，智慧應(yīng)用是組成的核心要素，在基礎(chǔ)設(shè)施層主要以云管端為基礎(chǔ)的設(shè)施，這些是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)資源中心層形成一系列的主題數(shù)據(jù)庫，向上形成共性的技術(shù)。

大數(shù)據(jù)資源中心也是智慧城市發(fā)展的主要動力。再往上就是智慧應(yīng)用，在惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等方面，可以說智慧應(yīng)用也是智慧城市發(fā)展的一個表現(xiàn)，在推進整個智慧城市的發(fā)展過程中，我們也看到了發(fā)展路徑不清、業(yè)務(wù)體驗不佳等現(xiàn)象，從技術(shù)角度來看，將來的發(fā)展要圍繞數(shù)據(jù)可用可想可信方面。在技術(shù)設(shè)施層，隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)，我們認為未來傳感終端的數(shù)量超過百億。目前這些傳感器的功能還是相對單一，而且它們的規(guī)模非常龐大，如何有效地實現(xiàn)這些基礎(chǔ)設(shè)施信息的有效協(xié)同共用，以及加強基礎(chǔ)設(shè)施的運行監(jiān)管，是目前智慧城市發(fā)展的面臨的困難。

在數(shù)據(jù)治理層，圍繞上述兩難問題，目前整個行政部門的私職比較明顯，形成了天然的壁壘。目前信息和數(shù)據(jù)的管理，誰管理誰負責(zé)，所以部門之間主動共享數(shù)據(jù)的意愿不是很強烈。縱向來說，比如說一個城市建一個大的項目，往往這個項目層層往下分發(fā)，到了最底層在建設(shè)過程中出現(xiàn)一些項目的瑕疵，在傳統(tǒng)的建設(shè)中層層化解掉了，對于上層的管理人來說，對重大項目很難實行監(jiān)管。

同時，城市數(shù)據(jù)涉及市民方方面面的數(shù)據(jù)，安全保證也是非常重要的部分。在智能應(yīng)用上，同樣面臨著多主體，如何建立信用體系，發(fā)生了事故如何問責(zé)等問題。

目前，已經(jīng)有一些區(qū)塊鏈企業(yè)對上述問題實現(xiàn)了一些賦能，具體來看在設(shè)施層結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、電力能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升，同時在信息技術(shù)設(shè)施領(lǐng)域區(qū)塊鏈與城市感知網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，這樣可以大大提升城市物聯(lián)網(wǎng)可信效率和水平。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前看到有一些車場將區(qū)塊鏈共享，來共建面向自動駕駛市場的發(fā)展，提升數(shù)據(jù)安全保證能力。在能源電力基礎(chǔ)設(shè)施方面，將電網(wǎng)企業(yè)、供應(yīng)商連接起來，實現(xiàn)不同主體數(shù)據(jù)共享。區(qū)塊鏈在能源領(lǐng)域?qū)嶋H上也是向外衍生到了碳排放交易等領(lǐng)域，在2019年8月21日，國家電網(wǎng)宣布成立了一個子公司，來發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)。

剛才提到橫向如何打通數(shù)據(jù)，建立了新的數(shù)據(jù)規(guī)則，共建新的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，同時各部門通過本地部署實現(xiàn)了共享數(shù)據(jù)本地化驗證。同時對數(shù)據(jù)來源的真實性，區(qū)塊鏈也不涉及一些原始的數(shù)據(jù)，從技術(shù)角度解決了數(shù)據(jù)共享不真實的問題。

以雄安造林資金平臺為例，對植樹造林的相關(guān)單位進行了實時監(jiān)管。在惠民服務(wù)上我們認為，區(qū)塊鏈可以匹配資金，明確資金籌集、和后期的使用評估，最終實現(xiàn)資金的精準流動，扶貧管理的精準輸出，實現(xiàn)全流程管理。在醫(yī)療領(lǐng)域，把病例上鏈，同時去除患者個人的信息，解決醫(yī)療行業(yè)的痛點。

在精準治理方面，區(qū)塊鏈實現(xiàn)了多點突破。首先數(shù)據(jù)共享方面，消除了各方對隱私泄露的顧慮。在司法存證方面，在司法證據(jù)生成、存儲方面提供了技術(shù)保證。區(qū)塊鏈在生態(tài)宜居方面的應(yīng)用還比較薄弱，有待探索。

全球?qū)^(qū)塊鏈技術(shù)都高度重視。國內(nèi)各個城市也非常重視區(qū)塊鏈發(fā)展。其中北京具有較強的ICT領(lǐng)域能力的存儲，隨著快速出臺了一系列扶持政策，迅速地組成了數(shù)個國家級的研究機構(gòu)，形成了諸多優(yōu)秀示范項目。在政策上，中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會明確區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展成為政策扶持的對象，單個項目最高支持不超過500萬元。

杭州也積極地運用區(qū)塊鏈賦能城市的發(fā)展，在政策方面打造了數(shù)字第一成型計劃。此外，還有中小學(xué)飲水系統(tǒng)應(yīng)用，提高了飲水安全問題。

從政策上來看，上海發(fā)布了中共上海市委《關(guān)于面向全球未來提升上海城市核心競爭力的意見》，同時建立了一個鼓勵基金，基金的總規(guī)模高達50億元。同時，在楊浦區(qū)建設(shè)了區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地，進一步打造相關(guān)的生態(tài)環(huán)境。

廣州目標(biāo)更加明確，先后出臺了“區(qū)塊鏈10條”1.0和2.0。而深圳在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上實現(xiàn)了快速的發(fā)展，借助較好的硬件基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮了一體化的優(yōu)勢，同時在應(yīng)用方面出現(xiàn)了像電子發(fā)票、司法存證等不錯的應(yīng)用。

在我們調(diào)研以及和大家探討的時候，發(fā)現(xiàn)項目在真正執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些難點，我們接下來有一些建議：

一、堅持頂層設(shè)計與局部試點并舉，凝聚發(fā)展共識。

二、堅持能力建設(shè)與標(biāo)準制定并重，夯實基礎(chǔ)內(nèi)功。

三、堅持防范風(fēng)險與鼓勵創(chuàng)新并行，穩(wěn)步探索創(chuàng)新。

四、堅持融合發(fā)展與因地制宜并進，加快發(fā)展應(yīng)用。積極融合大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，加快探索技術(shù)融合下的城市應(yīng)用場景，將城市管理服務(wù)智慧化發(fā)展推向深入。

五、區(qū)塊鏈賦能潛力逐步釋放，促進智慧社會發(fā)展。