《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2011年11月7日

   本報記者 霍立峰報道

   １１月５日，被譽為“中國農業(yè)奧林匹克盛會”的第十八屆中國楊凌農業(yè)高新科技成果博覽會在楊凌農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)隆重舉行。主題為“創(chuàng)新•合作與農業(yè)現(xiàn)代化”的本屆博覽會也是梁桂擔任楊凌示范區(qū)黨工委書記后迎來的首次中國楊凌農高會。

    一年前的１１月１６日，根據(jù)中央部委干部到地方任職的決策和部署，梁桂卸任科技部火炬中心主任職務，正式赴陜西就任楊凌示范區(qū)黨工委書記，投身于推動我國干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展這一涉及十幾億人福祉的新的宏偉事業(yè)，走上一條新的探索之路。

    值此國家高新區(qū)建設２０周年、楊凌示范區(qū)成立１４周年、第十八屆中國楊凌農高會舉辦之際，本報記者前往我國惟一的國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)采訪，并專訪了楊凌示范區(qū)黨工委書記梁桂。

    國家使命下的創(chuàng)新發(fā)展

   楊凌是我國農耕文明的發(fā)源地，位于陜西省關中平原中部。早在４０００多年前，我國歷史上最早的農官后稷就在這一帶“教民稼穡，樹藝五谷”，開創(chuàng)了中國農耕文明的先河。

   １９３４年，中國近現(xiàn)代高等教育奠基人之一于右任先生與楊虎城將軍在楊凌建立了西北地區(qū)第一所農業(yè)高等學校——國立西北農林專科學校，即西北農林科技大學的前身。新中國成立以來，國家和陜西省在楊凌又陸續(xù)布局建設了包括２所大學、５個研究院所、３所中專在內的１０家農科教單位，楊凌聚集了農林水等７０多個學科近５０００名科教人才，被譽為“農科城”。

   １９９７年７月２９日，這個位于我國西北的小鎮(zhèn)迎來了一個重大機遇。經(jīng)國務院批準，楊凌成為由科技部等２０個國家部委（局）和陜西省政府聯(lián)合共建的惟一的國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

   由此，楊凌示范區(qū)肩負起通過體制改革和科技創(chuàng)新，把科技優(yōu)勢迅速轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動，推動我國干旱半干旱地區(qū)農業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農民增收，并為我國農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化做出重要貢獻的歷史使命。

   “成立楊凌示范區(qū)，其目的就是要解決中國人的吃飯問題，探索我國干旱半干旱地區(qū)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。”梁桂表示，楊凌是國家火炬事業(yè)的重要載體，是國家高新區(qū)中惟一的農業(yè)示范區(qū)，肩負國家使命和陜西省重托，能夠親身參與楊凌建設事業(yè)，他備感自豪和榮耀，同時也深感責任重大。

    談起楊凌１４年來的變化，梁桂表示，楊凌示范區(qū)成立以來，按照國家賦予的任務，示范區(qū)黨政領導班子在國家有關部委的支持下，帶領楊凌人開拓創(chuàng)新、與時俱進、堅韌不拔、奮力拼搏，以情系“三農”、勇創(chuàng)佳績的精神，大力推進科教體制改革，努力探索農科教、產(chǎn)學研緊密結合的新機制，較好地完成了初始創(chuàng)業(yè)。楊凌示范區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化，城市基礎設施和公共服務設施明顯改善，城市功能逐步健全，科技創(chuàng)新和科技成果轉化能力進一步增強，國際交流合作日益擴大，各項社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，一座農科新城巍然崛起在關中平原上。

   １４年心血結出累累碩果

   “楊凌的發(fā)展與變化是國家有關部委和陜西省委、省政府以及全社會大力支持的結果，是楊凌人不忘國家使命、奮力拼搏的結果，也是國家高新區(qū)體制機制創(chuàng)新的結果。”梁桂說，楊凌是中國人的楊凌，肩負著國家使命。

   １９８３年以前，楊凌只是陜西省武功縣下轄的一個人民公社，是一個落后的西北小鎮(zhèn)。１９９７年以來，楊凌示范區(qū)把加快城市化進程、改善人居環(huán)境作為吸引人才、提升科技創(chuàng)新能力的重要保障。目前，楊凌示范區(qū)人均居住面積達３７平方米、人均公共綠地達１２平方米，通過了ＩＳＯ１４００１環(huán)境管理體系國際、國內雙認證，獲得國家生態(tài)示范區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)和國家農業(yè)旅游示范區(qū)稱號，城市功能日趨完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。

   楊凌的農業(yè)科教資源在我國獨一無二。１９９９年９月，經(jīng)國務院批準，１０家農業(yè)科研教學單位合并組建為西北農林科技大學、楊凌職業(yè)技術學院兩所高校，實現(xiàn)了教育與科研單位的實質性合并。通過科教體制改革，農科教、產(chǎn)學研緊密結合的機制初步形成，科教實力和科技創(chuàng)新能力明顯增強，取得了一批如體細胞克隆山羊、生物農藥創(chuàng)制、胚胎干細胞研究、雜交小麥育種、節(jié)水農業(yè)和黃土高原生態(tài)修復等重要成果。

   １４年來，楊凌示范區(qū)積極探索建立多元化的農業(yè)科技推廣模式，取得重要進展，初步形成了高校、企業(yè)兩大主體和中國楊凌農高會一大平臺的推廣格局。

   在高校科技成果推廣方面，楊凌示范區(qū)積極開展了“政府推動下、以農業(yè)大學為依托、以基層農技力量為骨干”的農業(yè)科技推廣工作，在１６個省區(qū)建設了１６４個實驗示范基地。

   在以企業(yè)為主體的農業(yè)科技推廣方面，楊凌示范區(qū)探索發(fā)展了產(chǎn)業(yè)化示范推廣模式，企業(yè)連基地、帶農戶、闖市場，以多種形式開展對外合作，在陜西省內外建立了一批生產(chǎn)基地。

   中國楊凌農高會是全國四大科技展會之一，是５Ａ級優(yōu)秀農業(yè)展會。近年來，農高會新技術、新產(chǎn)品集聚，展示和交易作用日益突出，累計吸引了４５個國家和地區(qū)的上萬家涉農單位、１５００多萬個客商和群眾參展參會，累計促成投資與交易２１００多億元。通過大力開展農業(yè)科技推廣服務，我國干旱半干旱地區(qū)的５０００多萬農民受益，每年推廣效益達到７０多億元，為依靠科技示范帶動干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展做出貢獻。

   目前，楊凌示范區(qū)成長起來一批擁有自主知識產(chǎn)權、主導產(chǎn)品競爭力較強的高科技企業(yè)，初步形成了以生物產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、現(xiàn)代農資與裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，物流、金融、會展、教育培訓、科技服務、特色旅游等現(xiàn)代服務業(yè)形成了良好的發(fā)展基礎。

   １９９７－２０１０年，楊凌示范區(qū)生產(chǎn)總值從３．９億元增加到４７億元，財政總收入從１３６９萬元增加到５．１億元，農民人均純收入從１３６９元增加到７１２８元，居陜西省前列。

   明確“現(xiàn)代農業(yè)看楊凌”目標

   黨的十七大提出要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，國務委員劉延東要求楊凌在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)方面要大膽探索，率先發(fā)展，盡早實現(xiàn)“現(xiàn)代農業(yè)看楊凌”的目標。

   “作為農業(yè)示范區(qū)，努力探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式是楊凌人的重要使命。”梁桂介紹說，楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設了１０萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，以集聚國內外農業(yè)新品種、新技術，探索現(xiàn)代農業(yè)新模式、新機制為重點，形成了糧油良種、蔬菜、苗木、生豬、肉牛、花卉、食用菌和經(jīng)濟林果等八類產(chǎn)業(yè)，初步構建了現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

   目前，楊凌現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)集聚展示了農業(yè)新優(yōu)品種１７類４０００多個，逐步開始發(fā)揮示范引領作用，呈現(xiàn)出科技化支撐、規(guī)?；七M、產(chǎn)業(yè)鏈運行、標準化生產(chǎn)、生態(tài)化循環(huán)等五大特點。

   在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式方面，楊凌示范區(qū)形成了從技術研發(fā)、農業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、物流儲運到市場對接的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以農民為主體、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以效益為中心，采用“公司（專業(yè)合作社）＋基地＋農戶”的方式運行和發(fā)展，促進了現(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。面向市場，楊凌示范區(qū)建成了２０萬頭良種豬繁育基地，投資５０００多萬元的生豬標準化養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)實訓基地全面建成投用，來自陜西各地的創(chuàng)業(yè)實訓學員已入駐培訓。秦川牛業(yè)、秦寶牧業(yè)兩大肉?；亟ǔ赏懂a(chǎn)。

   在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新機制方面，楊凌示范區(qū)探索了組織運營和服務保障模式。楊凌示范區(qū)土地流轉、農民組織等機制創(chuàng)新取得突破，組建土地銀行３３個，流轉土地３萬畝；組建農民專業(yè)合作社２００個，帶動農民６０００余戶；全面推進農業(yè)標準化工作，設立了楊凌現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化研究推廣服務中心和園區(qū)檢測檢驗中心，建立起林果花卉苗木、設施農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等四大類農業(yè)標準體系。

   現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展離不開金融服務體系的支持。為此，楊凌示范區(qū)不斷提升金融對經(jīng)濟的服務保障功能，推動設立了中國農業(yè)發(fā)展銀行楊凌分行和楊凌外匯管理支局；組建了中小企業(yè)擔保公司和小額貸款公司；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，發(fā)行全國首只農業(yè)企業(yè)集合票據(jù)；啟動建設陜西省農業(yè)保險創(chuàng)新試驗區(qū)工作，政策性奶牛、能繁母豬保險覆蓋面達１００％，５０００畝大棚參加了“銀保富”設施大棚保險；開展了農村土地經(jīng)營權、農村房屋、農業(yè)生產(chǎn)設施和生物資產(chǎn)抵押貸款，抵押融資總額１４００多萬元。

    梁桂表示，通過加快園區(qū)建設，促進了產(chǎn)業(yè)結構調整，創(chuàng)新了現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)模式與經(jīng)營管理機制，促進了農業(yè)科技集聚創(chuàng)新，實現(xiàn)了農民增收，發(fā)揮了示范帶動效應。楊凌示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的模式得到各方面的積極評價，初步發(fā)揮出了示范和帶動作用。園區(qū)正在成為“看得懂、學得會、帶得走、用得上”的現(xiàn)代農業(yè)示范基地。

   搶抓機遇迎接挑戰(zhàn)

   １４年的創(chuàng)新與發(fā)展使楊凌這個曾經(jīng)的落后小鎮(zhèn)聲名鵲起。但梁桂認為，１４年來，楊凌示范區(qū)“進步很大、勢頭很好，但還不夠”。“要完成國家賦予的戰(zhàn)略使命，我們要清醒地看到楊凌在下一步發(fā)展中面臨的困難和問題”。

   梁桂表示，經(jīng)過１４年的建設，特別是“十一五”期間的快速發(fā)展，楊凌示范區(qū)在集聚創(chuàng)新與示范推廣、現(xiàn)代農業(yè)建設與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設與構建和諧社會等方面積累了較為堅實的發(fā)展基礎，形成了良好的發(fā)展勢頭，示范區(qū)上下人心思進，團結務實，為“十二五”乘勢而上，加快發(fā)展提供了重要保障。

   目前我國的發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的態(tài)勢不會發(fā)生根本改變，這為楊凌示范區(qū)加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。同時，國家深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在繼續(xù)支持西部基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)發(fā)展的同時，更加重視優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域開發(fā)建設，為楊凌示范區(qū)增強自我發(fā)展能力，著力建設農業(yè)科技創(chuàng)新型城市提供了有力支撐。

   另外，隨著我國糧食安全和生態(tài)安全問題日益突出，國家更加重視農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，出臺了一系列加快建設現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的政策措施，為楊凌示范區(qū)加快科技創(chuàng)新、擴大示范推廣提供了廣闊空間。

   “更重要的是，黨中央、國務院和陜西省委、省政府不斷加大對楊凌示范區(qū)的支持力度，立足全局和戰(zhàn)略高度做出一系列重大決策部署。”梁桂表示。

   據(jù)介紹，黨的十七屆三中全會做出了“繼續(xù)辦好國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署；國務院《關于支持繼續(xù)辦好楊凌農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)若干政策的批復》明確了新時期楊凌示范區(qū)發(fā)展的目標定位和總體思路，提出了一系列支持辦好楊凌示范區(qū)的政策措施；國家發(fā)改委發(fā)布的《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，把楊凌建設成為次核心城市和全國現(xiàn)代農業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)的定位；陜西省委、省政府出臺若干政策，形成了舉全省之力建設好楊凌示范區(qū)的良好氛圍；共建體制進一步加強，各共建部委、共建廳局將繼續(xù)加大對楊凌示范區(qū)建設的支持力度。

   在看到機遇的同時，梁桂也分析了楊凌示范區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。

   隨著國內新一輪產(chǎn)業(yè)結構轉型升級步伐的加快，我國東部沿海地區(qū)、各國家高新區(qū)、陜西省各市及周邊地區(qū)發(fā)展步伐進一步加快，競爭進一步加劇，加大了楊凌示范區(qū)加快工業(yè)化和城市化進程，縮小差距，迎頭趕上的難度。

   與農業(yè)發(fā)達國家相比，我國在現(xiàn)代農業(yè)的集約化、規(guī)模化和科技水平等方面還有很大差距。同時，全國各地加快農業(yè)科技創(chuàng)新，全面發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，競相建設農業(yè)科技園區(qū)和示范基地，對楊凌示范區(qū)提升科技創(chuàng)新能力，構建示范推廣新格局，支撐和引領干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。

   由于自身經(jīng)濟總量小、財政收入低、投資規(guī)模不大、城市化水平較低，楊凌示范區(qū)的綜合經(jīng)濟實力和區(qū)域核心競爭力亟待加強。

  ” ‘十二五’時期是楊凌示范區(qū)戰(zhàn)略機遇與挑戰(zhàn)并存的時期，也是全面提升綜合經(jīng)濟實力和核心競爭力，實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵時期，是必須牢牢把握、奮發(fā)有為的重要時期。”梁桂表示，面向未來，楊凌示范區(qū)要更加珍惜來之不易的發(fā)展局面，牢記黨中央、國務院的親切關懷，牢記國家賦予的歷史使命，切實增強使命感、責任感和緊迫感，搶抓機遇、乘勢而上，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面，為支撐和引領干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展做出重要貢獻。

   創(chuàng)新驅動新跨越

   ２０１０年１月１２日，國務院《關于支持繼續(xù)辦好楊凌農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)若干政策的批復》提出，楊凌要加快推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，力爭通過５－１０年的努力，使楊凌示范區(qū)發(fā)展成為我國干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新的重要中心、農村科技創(chuàng)業(yè)推廣服務的重要載體、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范的重要基地、國際農業(yè)科技合作的重要平臺、支撐和引領干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要力量。２０１０年４月，陜西省委書記趙樂際到楊凌調研，提出了建設“科技楊凌、人才楊凌、園林楊凌、富裕楊凌”的要求。

   “在新的起點上，楊凌必須實現(xiàn)新跨越。”梁桂說，“這是破解‘三農’問題、完成國家使命的形勢所迫。無論是從保障國家糧食安全的高度，還是從依靠科技進步、挖掘北方干旱半干旱地區(qū)農業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ母叨?，楊凌都必須實現(xiàn)新跨越。”

   今年１月２９日，楊凌示范區(qū)發(fā)布“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確提出要實現(xiàn)“四個全省領先”、“三個大幅提升”、“兩個上臺階”、“一個跨越”。

   梁桂說，“十二五”期間，楊凌示范區(qū)要實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標增速、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入水平全省領先；經(jīng)濟綜合實力、科技創(chuàng)新能力、示范輻射帶動能力大幅提升；人民生活水平、生態(tài)環(huán)境建設邁上新臺階；實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，為支撐和引領干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎。

  “楊凌的當務之急是完善集聚創(chuàng)新機制，全面提升科技創(chuàng)新能力，建設以企業(yè)為主體、以市場為導向，產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內生發(fā)展。”梁桂表示，“我們必須集聚區(qū)內外和國內外科技資源，加強國際合作，引進一批科技人才和專業(yè)團隊，力爭‘十二五’期間在小麥、玉米、畜禽、蔬菜等方面出一批新成果、新品種，推廣到干旱半干旱地區(qū)。”

   “實現(xiàn)‘四位一體’與‘四個楊凌’目標，要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為突破口，打通知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新之間、自身發(fā)展和對外推廣之間、傳統(tǒng)城市和現(xiàn)代田園都市之間三個通道。”梁桂解釋說，楊凌示范區(qū)要與西北農林科技大學校區(qū)一體，建設大學科技園、中試平臺和綜合示范基地，促進產(chǎn)學研結合；與所屬的楊陵區(qū)統(tǒng)合力量，在３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)孵化園，土地流轉、項目、培訓等資源向創(chuàng)業(yè)人才傾斜，培育新型職業(yè)農民；制定出臺鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，吸引海外創(chuàng)業(yè)團隊，大學開設創(chuàng)業(yè)課程，實驗室向創(chuàng)業(yè)平臺開放，將職稱評定與創(chuàng)業(yè)、推廣掛鉤；圍繞生物、食品、農機等主導產(chǎn)業(yè)，以公司為載體，大規(guī)模建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，與全國重點孵化器建立合作關系，形成農業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)平臺；大力促進科技金融結合。

  “我們希望在鋪天蓋地的創(chuàng)業(yè)浪潮中，篩選出一批批農業(yè)高新技術企業(yè)，成為現(xiàn)代農業(yè)建設的重要力量。”梁桂表示，能不能提供先進的農業(yè)技術和理念，創(chuàng)造一個可以復制的樣板，是檢驗楊凌示范區(qū)成功與否的標準。“我們必須在未來５年實現(xiàn)新的跨越，才能不辱國家賦予的戰(zhàn)略使命”。

  梁桂，１９６４年８月出生，安徽合肥人，１９８４年７月參加工作，１９９３年６月加入中國共產(chǎn)黨，復旦大學數(shù)學研究所畢業(yè)，研究生學歷，理學博士，研究員。

   曾任上海浦東房地產(chǎn)集團副總經(jīng)理、上海浦東新區(qū)管委會政策研究室副主任、上海浦東生產(chǎn)力促進中心主任、上海浦東新區(qū)管委會經(jīng)濟貿易局副局長、上海浦東新區(qū)科技局局長、科技部火炬中心主任兼科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心主任?，F(xiàn)任楊凌農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)黨工委書記兼西北農林科技大學黨委副書記。