來源： 中國石化報　　 2008-02-27  
 
    石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油的消費(fèi)稅恢復(fù)全額征收，但用于乙烯等下游產(chǎn)品生產(chǎn)的石腦油仍將免稅至2010年

    □郭繼光

    財政部、國家稅務(wù)總局2月上旬發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分成品油消費(fèi)稅政策的通知》，宣布自今年1月1日起，國家對石腦油、溶劑油、潤滑油按每升0.2元征收消費(fèi)稅，燃料油按每升0.1元征收消費(fèi)稅，這標(biāo)志著以上油品此前所享受的消費(fèi)稅優(yōu)惠政策被取消。

    通知同時規(guī)定，自2008年1月1日起至2010年12月31日止，進(jìn)口和國產(chǎn)的石腦油如果用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品的原料，免征消費(fèi)稅；生產(chǎn)企業(yè)直接對外銷售的石腦油，則應(yīng)按規(guī)定征收消費(fèi)稅。

    今年的消費(fèi)稅調(diào)整是2006年4月1日出臺的消費(fèi)稅政策的延續(xù)。

    為抑制能源消耗，調(diào)控消費(fèi)結(jié)構(gòu)，2006年4月1日，國家進(jìn)行自1994年稅制改革以后最大規(guī)模的一次調(diào)整。其中，對石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油開始征收消費(fèi)稅，規(guī)定石腦油、潤滑油、溶劑油的消費(fèi)稅稅額比照汽油，為每升0.2元，燃料油、航空煤油的消費(fèi)稅稅額比照柴油，為每升0.1元。考慮到當(dāng)時征稅的石腦油、溶劑油等多數(shù)屬于工業(yè)原料，航空煤油也主要用于航空運(yùn)輸，征收消費(fèi)稅將會增加一定的生產(chǎn)成本，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在2006年4月1日政策出臺時，先按應(yīng)納稅額的30%征收，且對航空煤油暫緩征收消費(fèi)稅，“待條件成熟時再恢復(fù)全額征收消費(fèi)稅”。此次政策規(guī)定從今年1月1日起，石腦油等4類成品油恢復(fù)100%征收消費(fèi)稅，應(yīng)該是有關(guān)部門認(rèn)定調(diào)整的條件已經(jīng)成熟。

    此次財政部、國家稅務(wù)總局的通知還明確表示，此次調(diào)整是為促進(jìn)以石腦油為原料的國產(chǎn)乙烯和芳烴類產(chǎn)品與進(jìn)口同類產(chǎn)品的公平競爭。

    乙烯和芳烴類產(chǎn)品是重要的基礎(chǔ)化工原料，但我國仍大量依靠進(jìn)口。此次對進(jìn)口和國產(chǎn)的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油暫免征收消費(fèi)稅，將有利于提升國內(nèi)同類產(chǎn)品競爭力。

    目前我國約有55%的乙烯及下游產(chǎn)品、約65%的化纖原料要依靠進(jìn)口。而我國自加入世界貿(mào)易組織后，乙烯進(jìn)口關(guān)稅僅2%，且目前的暫定關(guān)稅為零，沒有進(jìn)口配額管制，乙烯及下游石化產(chǎn)品價格也已基本放開，歐美、中東對乙烯生產(chǎn)原料基本不征收消費(fèi)稅，進(jìn)口產(chǎn)品的價格在一定程度上影響了國內(nèi)乙烯及下游產(chǎn)品的價格。在此情況下，如果國家對用作化工原料的石腦油繼續(xù)征收消費(fèi)稅，將在一定程度上擠壓國產(chǎn)乙烯及下游產(chǎn)品的利潤空間，降低國內(nèi)乙烯行業(yè)的競爭力，故免征消費(fèi)稅。

    此外，為堵塞企業(yè)將汽油經(jīng)過簡單處理后改按石腦油銷售造成的稅收漏洞，對生產(chǎn)企業(yè)直接對外銷售的石腦油不予免稅。

    據(jù)悉，消費(fèi)稅是在對貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費(fèi)品再征收的一個稅種，主要是為調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，保證國家財政收入。燃料油等產(chǎn)品的消費(fèi)稅均實(shí)行價內(nèi)稅，只在應(yīng)稅消費(fèi)品的生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納，因此不用再由消費(fèi)者繳納消費(fèi)稅。

    新聞鏈接

    燃料油消費(fèi)稅并非燃油稅。通常所說的燃油稅，即將現(xiàn)今普遍征收的養(yǎng)路費(fèi)和其他費(fèi)用合并成燃油稅，通過法律約定整合各部門間的利益關(guān)系，從而最大限度地節(jié)省能源和基礎(chǔ)設(shè)施開支。由于征收牽涉許多終端消費(fèi)者——有車一族和許多不同部門間利益的協(xié)調(diào)，故燃油稅遲遲“只聽樓梯響，不見人下來”。