寧夏模式能走多遠？這將是新農村信息化道路的關鍵節點，如果三網融合不能走得更遠，農村信息化的道路也只能終結在部分試點地區。十七屆三中全會提出的要發展現代農業、建設社會主義新農村，又該落腳何處？

    落腳新農村建設

    農村問題成為十七屆三中全會的重要議題。在10月12日通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中，特別強調，推進廣電網、電信網、互聯網三網融合，積極發揮信息化為農服務作用。

    工信部部長李毅中在貫徹十七屆三中全會精神時，強調工信部應確實推進農村信息化，在新農村建設中發揮積極作用。總結推廣寧夏自治區農村信息化的成功經驗，推進有條件的農村地區實現三網融合，推廣現代遠程教育，推進文化信息資源共享，豐富農民精神文化生活，提高科學文化素質。繼續發展農村通信，實現“十一五”“村村通電話、鄉鄉能上網”的目標。

    三網融合成為推進農村信息化最為有效和可行的方式。通過三網融合，實現廣大農村地區的信息融合，縮小廣大農村和城鎮的信息鴻溝，以信息帶動發展，以三網融合促進城鄉融合，才能真正實現十七屆三中全會提出的城鄉經濟社會發展一體化體制機制的建立和完善。

    三網融合因為農村問題再一次進入公眾的視野，成為社會關注的重點。

    寧夏模式的啟示

    中國西部的一個小山村走在三網融合的前面。星星之火，可以燎原，從這一個山村，發展到整個寧夏，直至寧夏成為了全國首個國家級社會主義新農村信息化工作省域示范點。

    日前，工業和信息化部正式將授予“國家級社會主義新農村信息化工作省域示范”牌匾給寧夏回族自治區，寧夏模式開始進入更多人的視野。

    2008年8月15日，當中國電信無線寬帶網絡聯接到同心縣五道嶺子村時，一張通向世界的互聯網覆蓋了整個寧夏，全區的2362個行政村都可以通過寧夏電信2億巨資打造的互聯網聯系世界。寧夏由此成為全國第一個實現村村通互聯網的省區。

    不僅如此，寧夏大膽提出利用現有資源實現“三網”有效融合的設想，確定以寬帶作為多業務承載平臺，利用電信數據傳輸網傳輸廣電提供的高清晰電視節目，利用機頂盒等設備，在一條入戶網線上為用戶實現上網、打電話、看有線電視等多種業務的IPTV發展模式。

    盡管只是三張網的一個融合，卻給當地的農民帶來了整個世界，寧夏的三網融合模式為整個新農村建設提供了一個值得借鑒的模板。

    墊腳石還是絆腳石？

    十七屆三中全會對農村問題的高度關注，為三網融合帶來了新的切入點，以農村包圍城市或許仍能成功，但這也只是一種可能。如果仍然延續原有的監管方式，三網融合面臨的只能是繼續等待。

    目前的三網融合仍處于博弈的尷尬之中。《互聯網視聽節目服務管理規定》及《1號文件》的出臺，使三網融合在政策上得以進一步推進，廣電與電信的分離監管使得這種推進的實際效果十分有限。

    各部門利益沖突與廣電部門的條塊分割是導致三網融合發展緩慢的重要原因。單就三網融合中的IPTV而言，目前廣電占據優勢。據業內人士透露，對于IPTV，目前廣電部門仍表示將沿用老辦法處理。而運營商對于此，也不得不采取較為消極的應對措施。

    但是不同的利益者都希望主導利益分配的時候，這個共贏的落腳點就變得難以平衡。無論是廣電運營商還是電信運營商，誰都不會放棄對未來的主導權。在市場層面的融合并不會那么自覺。

    此時，政策的作用尤為重要。盡管國家出臺了《互聯網視聽節目服務管理規定》及《1號文件》，但是這些文件的真正落實需要監管揮動大棒，否則，只是說說，誰都不會當真，那么本該充當三網融合“墊腳石”的政策監管將會變成“絆腳石”。

    三網融合將直接關系到我國信息化戰略的體現，直接影響我國信息化進程，影響國民經濟的發展，也是關系到我國新農村建設，關系到落實十七屆三中全會實現城鄉一體化要求的關鍵性問題。

    因此，監管思路必須改變，監管政策必須突破。電信與廣電網絡應由一個機構統一實施監管為好，這樣網絡的融合才有可能真正實現。為此，我國應統一網絡的監管機構。而對于媒體內容則可另設監管部門進行監督，如此一來，三網融合的人為屏障才能被拆除。從監管入手，融合才能更加順暢。

    2008年中國國際信息通信展覽會“融合、變革、機遇”的主題，昭示著一個全面信息大融合的時代已經到來，對于這個新時代，我們準備好了么？三網融合我們還要等多久？