中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)羅冰生

    首先，我要感謝國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部的邀請(qǐng)，使我有機(jī)會(huì)參加這次高層論壇，并就中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)發(fā)言。

    一、中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

    1978年中國(guó)鋼產(chǎn)量只有3178萬(wàn)噸，居世界第5位；1996年突破1億噸，鋼產(chǎn)量為10124萬(wàn)噸，列世界第一位；到2003年鋼產(chǎn)量突破2億噸，達(dá)到22234萬(wàn)噸，7年來(lái)鋼年產(chǎn)量增加12110萬(wàn)噸，平均每年增加鋼產(chǎn)量1730萬(wàn)噸，說(shuō)明中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展處于高速增長(zhǎng)的時(shí)期。

    1.強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求拉動(dòng)中國(guó)鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展

    1996年中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材表觀消費(fèi)量為10514萬(wàn)噸，到2003年上升為24725萬(wàn)噸，7年來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)年鋼材表觀消費(fèi)量增加14211萬(wàn)噸，平均每年增加2030萬(wàn)噸。市場(chǎng)需求旺盛是拉動(dòng)中國(guó)鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展的主要原因。

    2003年中國(guó)鋼產(chǎn)量22234萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.38%；產(chǎn)生鐵20231萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.65%；產(chǎn)鋼材24119萬(wàn)噸(含重復(fù)材，下同)，同比增長(zhǎng)24.3%。2003年中國(guó)GDP達(dá)116694億元，同比增長(zhǎng)9.1%。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中拉動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)的主要是三個(gè)方面：一是2003年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)55118億元，比上年增長(zhǎng)26.7%，同比增幅加快10.6個(gè)百分點(diǎn)，全年固定資產(chǎn)投資的絕對(duì)額比上年增加1.16萬(wàn)億元，投資大量增長(zhǎng)帶動(dòng)了社會(huì)鋼材消費(fèi)的快速增長(zhǎng)；二是2003年中國(guó)重工業(yè)發(fā)展的高增長(zhǎng)，全年增幅達(dá)到18.6%，比上年加快5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中大幅度增長(zhǎng)的主要是耗鋼強(qiáng)度大的制造業(yè)，如發(fā)電設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)及其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等；三是2003年我國(guó)外貿(mào)出口總額達(dá)4383億美元，同比增長(zhǎng)34.6%，其中耗鋼較多的機(jī)電產(chǎn)品出口為2274.6億元美元，同比增長(zhǎng)44.8%，占外貿(mào)出口總額的51.9%，占當(dāng)年外貿(mào)出口總額增量的62.4%。在這種情況下，2003年中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鋼材表觀消費(fèi)量達(dá)24725萬(wàn)噸，比上年增加5003萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25.37%。

    上述情況說(shuō)明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拉動(dòng)了房地產(chǎn)、汽車(chē)、機(jī)械、通訊產(chǎn)品等行業(yè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的高速增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)的重要特點(diǎn)是全社會(huì)對(duì)金屬材料的持續(xù)的旺盛需求，為中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展提供了有利的外部條件。

    2.鋼鐵生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)

    2003年中國(guó)成品鋼材產(chǎn)量為24119萬(wàn)噸，比上年增加4715萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.3%。按品種結(jié)構(gòu)分，以螺紋鋼為主的小型材6820萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.45%；線(xiàn)材4032萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.93%；其他型材2377萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.41%；以上長(zhǎng)材合計(jì)產(chǎn)量為13228萬(wàn)噸，占鋼材總產(chǎn)量的54.84%。2003年鋼材表觀消費(fèi)量為27140萬(wàn)噸(含重復(fù)材，下同)，同比增長(zhǎng)24.85%。其中，以螺紋鋼為主的小型材6759萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.68%；線(xiàn)材3982萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.44%；其他型材2405萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.07%，以上長(zhǎng)材表觀消費(fèi)量合計(jì)為13146萬(wàn)噸，產(chǎn)需基本平衡。

    2003年生產(chǎn)熱軋、冷軋窄帶鋼2015萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.22%；無(wú)縫管產(chǎn)量700萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.74%；焊管1070萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.36%。而當(dāng)年鋼材表觀消費(fèi)量中，熱軋、冷軋窄帶鋼2055萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34.84%；無(wú)縫管691萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.42%；焊管1078萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.43%，這三個(gè)品種產(chǎn)需也基本平衡。

    2003年特厚、中厚板卷產(chǎn)量3413萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33.1%；冷軋、熱軋薄板卷和涂鍍板2396萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.09%；硅鋼片193萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.17%；以上板材合計(jì)產(chǎn)量6002萬(wàn)噸。而當(dāng)年鋼材表觀消費(fèi)量中，特厚、中厚板卷為3797萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)41.92%；冷軋、熱軋薄板卷和涂鍍板4934萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.27%；硅鋼片342萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30.44%。以上板材合計(jì)需求量為9073萬(wàn)噸，需大于產(chǎn)的缺口為3071萬(wàn)噸，這是中國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾的集中表現(xiàn)，不足部分全部依靠進(jìn)口鋼材滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需要。

    2003年中國(guó)自產(chǎn)鋼材國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為86.31%，比上年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。線(xiàn)材、螺紋鋼、型材、棒材、窄帶鋼、無(wú)縫管、焊管等品種，產(chǎn)需基本平衡，國(guó)產(chǎn)鋼材可滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。而冷軋薄板、熱軋薄板、鍍層板、涂層板、不銹鋼、硅鋼片等品種，生產(chǎn)能力不足，產(chǎn)需之間存在缺口，這是中國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要任務(wù)。

    3.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需兩旺，價(jià)格上漲，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好

    中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鋼材綜合價(jià)格指數(shù)(中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)指數(shù))2003年1月初為84.43點(diǎn)，12月末上升到105.86點(diǎn)，全年上漲21.43點(diǎn)，漲幅為25.38%。

    2003年中國(guó)鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況總體良好，運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。全年重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)(66戶(hù))實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6617.9億元，同比增長(zhǎng)48.94%；實(shí)現(xiàn)利稅960.8億元，同比增長(zhǎng)68.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)488億元，同比增長(zhǎng)108.73%，均創(chuàng)造歷史最好水平。2003年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)提取折舊資金437.5億元，同比增長(zhǎng)27.92%；資產(chǎn)總額達(dá)9699億元，同比增長(zhǎng)16.14%；資產(chǎn)負(fù)債率53.19%，總體經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善。

    4.進(jìn)口鋼材大幅增長(zhǎng)，出口鋼材邁出新步伐

    2003年中國(guó)進(jìn)口鋼材3717萬(wàn)噸，比上年增加1268萬(wàn)噸，增長(zhǎng)51.8%；進(jìn)口鋼坯588萬(wàn)噸，比上年增加128萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.7%。

    在進(jìn)口鋼材3717萬(wàn)噸中，板材3325萬(wàn)噸，占總量的89.45%；棒材122萬(wàn)噸，占3.28%；管材113萬(wàn)噸，占3.04%；角鋼、型鋼86萬(wàn)噸，占2.31%。

    在進(jìn)口板材3325萬(wàn)噸中，冷軋薄板卷965萬(wàn)噸，占29.02%；熱軋薄板卷698萬(wàn)噸，占21%；鍍鋅板537萬(wàn)噸，占16.15%；中厚板384萬(wàn)噸，占11.55%；不銹鋼板217萬(wàn)噸，占6.53%；硅鋼片129萬(wàn)噸，占3.88%；彩涂板110萬(wàn)噸，占3.31%；鍍錫板52萬(wàn)噸，占1.56%。

    2003年中國(guó)出口鋼材690萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.5%，出口鋼坯147萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10%。出口鋼材中，主要是普盤(pán)條、螺紋鋼、石油管線(xiàn)鋼及套管等，這些品種出口量均大于進(jìn)口量。

    二、今年上半年鋼鐵行業(yè)的運(yùn)行情況

    今年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值58773億元，同比增長(zhǎng)9.7%，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的。去年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況，主要是包括鋼鐵業(yè)在內(nèi)的部分行業(yè)和地區(qū)投資增長(zhǎng)過(guò)快，規(guī)模過(guò)大，煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張，能源和原材料價(jià)格上漲，糧食產(chǎn)量連續(xù)四年下降。這些問(wèn)題雖然是局部性的，但任其發(fā)展下去，就有可能導(dǎo)致通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)的大起大落。針對(duì)這些存在的問(wèn)題，國(guó)家采取了一系列宏觀調(diào)控的政策措施，特別是4至5月份加大了調(diào)控力度，目前已經(jīng)取得明顯成效。

    上半年我國(guó)鋼鐵工業(yè)是在國(guó)家宏觀調(diào)控的大環(huán)境下運(yùn)行的，主要有以下特點(diǎn)：

    1.鋼鐵業(yè)投資過(guò)熱明顯降溫，過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制

    去年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)盲目投資、低水平擴(kuò)張的情況，主要表現(xiàn)是投資增長(zhǎng)過(guò)快，建設(shè)規(guī)模過(guò)大。2003年全行業(yè)完成投資1422億元，同比增長(zhǎng)96.6%，今年一季度達(dá)107.2%。在建項(xiàng)目煉鋼能力達(dá)1.5億噸,煉鐵能力達(dá)1.43億噸。在建高爐298座,1000立以下高爐181座,占60.74%；在建轉(zhuǎn)爐203座，100噸以下轉(zhuǎn)爐150座，占73.89%。通過(guò)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的政策措施，上半年鋼鐵行業(yè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資848億元，同比增長(zhǎng)54.7%，比去年同期回落41.5個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落52.5個(gè)百分點(diǎn)；6月份當(dāng)月完成投資202.69億元，同比增長(zhǎng)16.36%，比一季度回落90.84個(gè)百分點(diǎn)，已低于上半年全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28.6%和6月份全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.67%的水平。

    在投資結(jié)構(gòu)方面，由于國(guó)家采取有保有壓、區(qū)別對(duì)待的政策，大批違法違規(guī)、低水平產(chǎn)能擴(kuò)張項(xiàng)目停工停建，而符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)得以順利施工建設(shè)。

    2.鋼材市場(chǎng)需求和鋼鐵生產(chǎn)由超常增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向理性增長(zhǎng)

    國(guó)內(nèi)鋼材需求在連續(xù)三年增長(zhǎng)20%以上的情況下，今年一季度全社會(huì)表觀消費(fèi)量達(dá)7572萬(wàn)噸，同比增加1671萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.31%。其中，二月份的增幅高達(dá)37.27%，這是由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大、增速過(guò)快引起的對(duì)鋼材需求的超常增長(zhǎng)。與此相應(yīng)的是鋼鐵生產(chǎn)也出現(xiàn)超常增長(zhǎng)，一季度產(chǎn)鋼6146.65萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.38%，產(chǎn)生鐵5673.3萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)25.97%，產(chǎn)鋼材6726.46萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)29.47%。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施的影響下，二季度鋼材表觀消費(fèi)量為7497萬(wàn)噸,同比增加758萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.25%，比一季度增幅回落17.06個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入需求合理增長(zhǎng)的區(qū)間。二季度產(chǎn)鋼6328.25萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.36%，產(chǎn)生鐵5761.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.12%，產(chǎn)鋼材5946.77萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.63%，分別比一季度回落10.02、10.85、11.84個(gè)百分點(diǎn)。

    上半年鋼材市場(chǎng)表觀消費(fèi)量15070萬(wàn)噸，同比增加2430萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.23%，比一季度增幅回落9.08個(gè)百分點(diǎn)；上半年產(chǎn)鋼12474.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.09%；產(chǎn)生鐵11434.98萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.26%；產(chǎn)鋼材13721.74萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.15%，分別比一季度增幅回落5.29、5.71和6.32個(gè)百分點(diǎn)。

    值得指出的是,不僅是數(shù)量的變化,鋼鐵生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。上半年大中型鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)呈平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而地方中小企業(yè)的生產(chǎn)卻起伏波動(dòng)較大。今年以來(lái)，3月份鋼的平均日產(chǎn)量最高達(dá)70.48萬(wàn)噸，其中重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)日產(chǎn)鋼為57.48萬(wàn)噸，地方中小企業(yè)日產(chǎn)鋼為13萬(wàn)噸。4、5月份由于建筑鋼材價(jià)格大幅下降，地方中小企業(yè)日產(chǎn)鋼降到10萬(wàn)噸以下，但重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的大中型企業(yè)日產(chǎn)鋼逐月上升，6月份達(dá)58.39萬(wàn)噸，而地方中小企業(yè)為10.94萬(wàn)噸。一大批小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小軋鋼停工停產(chǎn)，有利于鋼鐵業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。一季度線(xiàn)材、鋼筋、棒材和型材等長(zhǎng)材的產(chǎn)量，占鋼材總量的比重為54.28%，二季度為53.81%，比一季度下降0.47個(gè)百分點(diǎn)；一季度螺紋鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)29%，二季度增長(zhǎng)10.23%，回落18.77個(gè)百分點(diǎn)。一季度線(xiàn)材產(chǎn)量同比增長(zhǎng)22.9%，二季度增長(zhǎng)17.53%，回落5.37個(gè)百分點(diǎn)；而高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品鍍層板(帶)一季度同比增長(zhǎng)38.5%，二季度增長(zhǎng)46.29%，提高7.79個(gè)百分點(diǎn)。涂層板(帶)一季度增長(zhǎng)34%，二季度增長(zhǎng)39.33%，提高5.33個(gè)百分點(diǎn)。冷軋薄板卷一季度增長(zhǎng)19.5%，二季度增長(zhǎng)24.05%，提高4.55個(gè)百分點(diǎn)；上半年特厚板同比增長(zhǎng)45.8%，厚板增長(zhǎng)38.6%，熱軋薄板卷增長(zhǎng)23.2%，無(wú)縫鋼管增長(zhǎng)26.9%，均有利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

    3.國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)過(guò)暴漲暴跌后,走向合理價(jià)位區(qū)間

    由于全球化的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)際、國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格一直保持上漲的勢(shì)頭。去年10月以來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格逐月上漲，今年3月達(dá)到最高價(jià)位，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)達(dá)120.14點(diǎn)，比年初上升14.28點(diǎn)。從4月中旬開(kāi)始，建筑鋼材價(jià)格大幅下跌，5周內(nèi)螺紋鋼暴跌944元/噸，線(xiàn)材暴跌998元/噸。受建筑鋼材價(jià)格大幅下滑的影響，5月份各品種鋼材市場(chǎng)價(jià)格全面下跌達(dá)到低谷，5月末鋼材價(jià)格綜合指數(shù)為108.56點(diǎn),接近2003年末105.86點(diǎn)的水平,比最高價(jià)位的3月末120.14點(diǎn),下降11.58點(diǎn)。其中，螺紋鋼、線(xiàn)材的降幅最大，5月末價(jià)格指數(shù)分別為83.5點(diǎn)、81.59點(diǎn)，比3月末分別下降32.35點(diǎn)、34.54點(diǎn)，分別下降27.92%、29.74%。

    在鋼材市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)暴跌的情況下，協(xié)會(huì)在5月24日召開(kāi)了鋼鐵企業(yè)參加的穩(wěn)定鋼材市場(chǎng)座談會(huì)，對(duì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)揮了作用。同時(shí)，由于鋼材市場(chǎng)價(jià)格的大幅下跌,抑制了生產(chǎn)能力的過(guò)量釋放,落后的生產(chǎn)能力被迫關(guān)停或者淘汰,建筑鋼材供需失衡的關(guān)系出現(xiàn)了新的平衡，進(jìn)入6月份以后，鋼材市場(chǎng)價(jià)格企穩(wěn)回升，6月末鋼材綜合價(jià)格指數(shù)110.59點(diǎn)，比5月末回升2.03個(gè)百分點(diǎn)，其中螺紋鋼97.89點(diǎn)，線(xiàn)材97.68點(diǎn)，中厚板124.21點(diǎn)，熱軋薄板卷103.18點(diǎn)，冷軋薄板卷109.68點(diǎn)，總體上國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格已向合理價(jià)位回歸,長(zhǎng)材與板材的比價(jià)關(guān)系也趨于較合理的水平。

    4.進(jìn)口鋼材由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)，出口鋼材大幅增加

    今年一季度進(jìn)口鋼材1007.78萬(wàn)噸,同比增加150.05萬(wàn)噸,增長(zhǎng)17.49%，保持高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。由于國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)格高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，抑制了鋼材進(jìn)口增長(zhǎng)的勢(shì)頭。上半年進(jìn)口鋼材1804.06萬(wàn)噸，同比減少45.74萬(wàn)噸，下降2.47%，這是1998年以來(lái)首次出現(xiàn)半年進(jìn)口鋼材負(fù)增長(zhǎng)的情況。其中，5、6兩個(gè)月進(jìn)口鋼材456.87萬(wàn)噸，比去年同期的652.93萬(wàn)噸，減少196.06萬(wàn)噸，下降30.03%。

    今年一季度出口鋼材162.2萬(wàn)噸，同比增加10.2萬(wàn)噸,增長(zhǎng)6.72%，增幅相對(duì)較小。在國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)位高于國(guó)內(nèi)的有利條件下，上半年出口鋼材455.61萬(wàn)噸，同比增加103.28萬(wàn)噸，增長(zhǎng)29.32%，比一季度增幅提高22.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，5月份出口鋼材101.19萬(wàn)噸，月出口數(shù)量首次突破百萬(wàn)噸大關(guān)；6月份出口109.4萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。5、6兩個(gè)月，出口鋼材達(dá)210.59萬(wàn)噸，同比增加75.26萬(wàn)噸，增長(zhǎng)55.61%。特別是螺紋鋼、線(xiàn)材為代表的棒線(xiàn)材，上半年出口152.07萬(wàn)噸，占同期出口總量的33.38%，有利緩和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需失衡的矛盾。

    5.全行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持大幅度增長(zhǎng)

    中央著眼于經(jīng)濟(jì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,采取宏觀調(diào)控的政策措施,目的決不是人為地放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,而是要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施,促進(jìn)了全行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的提高,今年上半年列入行業(yè)統(tǒng)計(jì)的66戶(hù)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4541.1億元,同比增長(zhǎng)60.16%；實(shí)現(xiàn)利稅639.34億元,同比增長(zhǎng)50.93%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)376.15億元,同比增長(zhǎng)83.08%。同期,企業(yè)共計(jì)提取折舊費(fèi)用264.62億元,同比增提61.11億元,增長(zhǎng)30.03%。6月末66戶(hù)企業(yè)資產(chǎn)總額10585.99億元,同比增加1866.5億元,增長(zhǎng)21.41%。66戶(hù)企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率54.88%,比去年同期上升2.9個(gè)百分點(diǎn),仍處于較合理的水平?？偟膩?lái)說(shuō),重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)盈利水平進(jìn)一步提高,自我累積、自我發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    上半年鋼鐵行業(yè)的運(yùn)行情況說(shuō)明,中央宏觀調(diào)控的決策是完全正確的。我們必需把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷上來(lái),統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的部署上來(lái),統(tǒng)一到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。要從鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的實(shí)際出發(fā),全面、準(zhǔn)確、積極地貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)決策和措施，把工作的著力點(diǎn)放到推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和轉(zhuǎn)變鋼鐵業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)方式上來(lái)，以推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

    三、中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)

    在激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)。

    鋼鐵生產(chǎn)的主要原燃料是鐵礦石、廢鋼和焦炭、焦煤。由于中國(guó)尚在工業(yè)化過(guò)程中，社會(huì)鋼鐵累計(jì)存量不多，廢鋼回收量相對(duì)較少。以廢鋼作為主要原料的電爐鋼占全國(guó)鋼總量的比重在17%左右，低于世界平均電爐鋼比35%的水平。因此，中國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)以鐵礦石、焦炭作為主要的原燃料。

    中國(guó)的鐵礦資源不足，而且分散，原礦含鐵量低。鐵礦石資源儲(chǔ)量400多億噸，可供開(kāi)采的有200多億噸，達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的為80多億噸。2003年中國(guó)產(chǎn)鐵礦(低品位礦為主)26108萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.82%，不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)，需要大量進(jìn)口鐵礦石。2002年進(jìn)口鐵礦石11149萬(wàn)噸，進(jìn)口礦產(chǎn)生鐵占生鐵總量的比重為42.12%。2003年進(jìn)口鐵礦石14812萬(wàn)噸，比重上升為47.23%，2004年上半年進(jìn)口9775萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34.9%，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口鐵礦石1.8億噸以上，比重將達(dá)到52%左右，對(duì)進(jìn)口鐵礦的依存度不斷提高。

    2003年中國(guó)焦炭產(chǎn)量13879萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.75%；同時(shí)，當(dāng)年焦炭出口1472萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.48%。今年上半年產(chǎn)焦炭8211萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.46%；出口焦炭633萬(wàn)噸，同比下降27.7%。由于煉焦煤資源不足，生產(chǎn)能力增長(zhǎng)跟不上市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，加上出口數(shù)量大，造成當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)焦炭和焦煤資源供應(yīng)緊張，價(jià)格猛漲。從總體上看，焦煤和焦炭供應(yīng)偏緊的情況短期內(nèi)很難根本緩解。

    2003年全國(guó)發(fā)電量18900億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)15.4%；今年上半年發(fā)電量9909億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.8%。但供電能力不足的矛盾仍然明顯，拉闡限電的現(xiàn)象在許多地方出現(xiàn)，已成為當(dāng)前制約中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

    由于近幾年中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)，物流運(yùn)輸也成為制約鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要因素之一。2003年全國(guó)鐵路運(yùn)量為19.9億噸，比上年增長(zhǎng)6.5%；主要港口吞吐量20.26億噸，比上年增長(zhǎng)18.7%。今年上半年鐵路運(yùn)量10.56億噸，同比增長(zhǎng)8.7%；主要港口吞吐量11.78億噸，同比增長(zhǎng)25.1%。但仍然不能滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。大量進(jìn)口鐵礦到港，卸礦能力不足，造成壓港嚴(yán)重。到港鐵礦卸港后，由于鐵路運(yùn)力不足，由港口運(yùn)往工廠(chǎng)困難，2003年有17.7%的鐵礦石是靠高成本的汽車(chē)運(yùn)至鋼鐵廠(chǎng)的。今年7月20日統(tǒng)計(jì)，主要港口的鐵礦石港存量3452萬(wàn)噸，比年初增加1231萬(wàn)噸，增長(zhǎng)55.43%。

    中國(guó)的水資源短缺，而鋼鐵生產(chǎn)又是耗水大戶(hù)，北方地區(qū)屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，而該地區(qū)的鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量的近50%，水資源不足也限制了中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

    隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越引起全社會(huì)的關(guān)注。這些年中國(guó)鋼鐵企業(yè)在環(huán)保方面加大了投入，取得了新的進(jìn)步。但總的來(lái)說(shuō)，環(huán)保壓力仍是越來(lái)越大。目前，在國(guó)家規(guī)定的酸雨、SO2“兩控區(qū)”內(nèi)，生產(chǎn)的鋼占全國(guó)鋼產(chǎn)量的75%左右，鋼鐵企業(yè)的環(huán)保治理和改造任務(wù)很重。

    另一方面，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家比較，也存在許多差距和不足?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度低，工藝裝備先進(jìn)的重點(diǎn)大企業(yè)與落后的地方中小企業(yè)并存，全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)艱巨，企業(yè)自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力不足等。2003年以來(lái)，在強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，又出現(xiàn)了違法違規(guī)、盲目投資、低水平擴(kuò)大產(chǎn)能的現(xiàn)象。所有這些問(wèn)題，是中國(guó)鋼鐵工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，也是我們?cè)谇斑M(jìn)中面臨的挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，做好中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展與各方面發(fā)展的協(xié)調(diào)和平衡，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

    四、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

    中國(guó)共產(chǎn)黨十六大提出，21世紀(jì)頭20年，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，給鋼鐵工業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，也對(duì)全行業(yè)提出了更高水平的要求。

    當(dāng)前，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展總體上是良好的，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)做出了重要的貢獻(xiàn)。面對(duì)前進(jìn)中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以人為本，注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，推進(jìn)全行業(yè)的科技進(jìn)步，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展與其他行業(yè)、社會(huì)發(fā)展各方面的全面協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    1.堅(jiān)持在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展總量的原則

    中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2003年通過(guò)調(diào)查研究，預(yù)測(cè)2005年中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)鋼需求量為2.7億噸以上，2010年3.3億噸以上。同時(shí)，預(yù)測(cè)2005年消費(fèi)的鋼材中，板帶材的比重將由2002年的39.42%上升到43.46%，2010年將進(jìn)一步上升到50.18%。市場(chǎng)需求增加，鋼的數(shù)量不足，需要鋼鐵生產(chǎn)發(fā)展，但更需要的是發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的板材產(chǎn)品。當(dāng)前，以螺紋鋼、線(xiàn)材為代表的長(zhǎng)材產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)已基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，產(chǎn)需平衡，要依據(jù)市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，適度發(fā)展，并注意防止盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，嚴(yán)重供大于求造成的損失。而2003年板材產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)需求之間存在3000多萬(wàn)噸的差距，在產(chǎn)需增長(zhǎng)的幅度上，需求增幅大于生產(chǎn)增幅8個(gè)百分點(diǎn)左右。所以，中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展要立足于滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，發(fā)展的重點(diǎn)要放在提高工藝技術(shù)水平，擴(kuò)大品種，提高質(zhì)量，特別是增加高技術(shù)含量、高附加值的板材產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高全行業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

    2.注重鋼鐵生產(chǎn)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展的協(xié)調(diào)

    2003年中國(guó)鋼鐵工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1422億元，比上年增長(zhǎng)96.6%；今年上半年完成848億元，同比增長(zhǎng)54.7%。雖然鋼鐵業(yè)投資過(guò)熱明顯降溫，過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制，但上半年投資仍然偏大，在建規(guī)模仍然偏大。鋼鐵行業(yè)投資不僅是自己行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持合理的投資結(jié)構(gòu)，關(guān)系投資與消費(fèi)比例的協(xié)調(diào)，重工業(yè)發(fā)展與輕工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，工業(yè)發(fā)展與支撐條件的協(xié)調(diào)等影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題。從鋼鐵工業(yè)自身來(lái)說(shuō)，投資過(guò)熱，在建規(guī)模過(guò)大，將嚴(yán)重脫離國(guó)家能源、電力、運(yùn)輸、環(huán)境等支撐條件的限度，造成發(fā)展過(guò)程中的失調(diào)，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的，甚至?xí)绊憞?guó)家經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

    當(dāng)前，在中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展中，要堅(jiān)決制止違法違規(guī)、盲目投資、低水平擴(kuò)張產(chǎn)能的傾向。對(duì)低水平、高消耗、高污染的投資行為，要堅(jiān)決反對(duì)和停止建設(shè)。同時(shí)，要支持和鼓勵(lì)現(xiàn)代化、高水平、資源有效利用、環(huán)境負(fù)荷小，符合中國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的技術(shù)改造和投資建設(shè)項(xiàng)目。

    3.注重鋼鐵工業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)

    當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)由計(jì)劃主導(dǎo)轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)需求主導(dǎo)，顯著的特點(diǎn)是市場(chǎng)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。對(duì)中國(guó)鋼鐵工業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要把握鋼鐵生產(chǎn)的發(fā)展速度與市場(chǎng)消費(fèi)的增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)基本平衡，防止發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)供需之間的節(jié)奏失衡。在這里，首先要防止鋼鐵產(chǎn)能的過(guò)快增長(zhǎng)，造成數(shù)量的嚴(yán)重供大于求帶來(lái)的產(chǎn)需失調(diào)。同時(shí)，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，不僅要實(shí)現(xiàn)數(shù)量的產(chǎn)需平衡，更重要的是實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)的產(chǎn)需平衡，包括進(jìn)口鋼材與國(guó)內(nèi)鋼材生產(chǎn)、市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的數(shù)量、品種結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)平衡。

    4.中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展必須走新型工業(yè)化的發(fā)展道路

    由于中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展面對(duì)鐵礦石、焦炭和焦煤、電力、運(yùn)力、水資源和環(huán)境保護(hù)等方面的制約條件，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展必須重視自己的發(fā)展速度與制約條件的全面協(xié)調(diào)。對(duì)全行業(yè)來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度地提高能源、水資源和原料的利用效率，最大限度減少污染物的排放。同時(shí)，要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資源供給基地，包括企業(yè)與供方結(jié)成“雙贏”的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等；要堅(jiān)持立足于國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，最大限度地提高物流效率，降低運(yùn)輸成本；要最大限度地提高鋼鐵產(chǎn)品的使用效率，發(fā)展高效鋼材和節(jié)約使用鋼材等。總之，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，要走一條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局合理、科技含量高、資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。