近日，商務(wù)部宣布，自2009年1月1日起將不再實(shí)行輸美紡織品出口數(shù)量及許可證管理和輸歐紡織品出口許可證管理。這意味著從明年起，中國(guó)紡織品出口將不再受配額的限制。但業(yè)內(nèi)對(duì)此反應(yīng)冷淡。浙江輕紡集團(tuán)進(jìn)出口有限公司外貿(mào)部經(jīng)理張衛(wèi)鋒認(rèn)為，近期爆發(fā)的全球金融危機(jī)已經(jīng)削弱了美國(guó)的支付能力，即使取消配額限制，也難以改變出口下滑的趨勢(shì)。

    在短期內(nèi)，商務(wù)部就先后作出了兩項(xiàng)針對(duì)紡織品出口的政策，從2008年8月1日起，部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；從2009年1月1日起取消紡織品配額限制。這些措施的出臺(tái)“促出口、保增長(zhǎng)”的意味十分明顯。不過，總體而言，這些利好政策所能發(fā)揮的作用是有限的。當(dāng)前我國(guó)紡織品等產(chǎn)品出口下滑和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的趨勢(shì)已經(jīng)確立，即將上調(diào)出口退稅或取消配額限制也難以逆轉(zhuǎn)。

    眾所周知，由于美國(guó)次貸危機(jī)由金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的蔓延，美國(guó)紡織品消費(fèi)開始下降，將直接影響到我國(guó)的紡織品對(duì)美出口。目前，我國(guó)紡織品在美市場(chǎng)所占比重接近30%，而美國(guó)服裝產(chǎn)品需求的下滑直接影響了我國(guó)紡織品服裝出口。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2008年上半年，美國(guó)從全球進(jìn)口服裝329.97億美元，下降13.89億美元，降幅為4.04%；其中有5.83億美元的減少額來自中國(guó)市場(chǎng)，占比高達(dá)41.97%。

    雖然我國(guó)取消出口配額將增加輸美紡織品的數(shù)量，但紡織品出口企業(yè)依舊可能遭遇美國(guó)貿(mào)易壁壘的限制。進(jìn)一步推斷，美國(guó)的各種非關(guān)稅壁壘、反傾銷和區(qū)域性貿(mào)易聯(lián)盟體制等多種貿(mào)易保護(hù)手段，可能阻撓著我國(guó)紡織行業(yè)的正常發(fā)展和出口。特別是隨著2008年底中美紡織品協(xié)議陸續(xù)到期，我國(guó)紡織品出口將可能再次造成量增價(jià)減的混亂局面，且這一局面至少在未來一至兩年內(nèi)還將持續(xù)下去，美方很可能會(huì)利用特保、反傾銷等手段對(duì)我國(guó)實(shí)施限制。

    例如美國(guó)除了可以使用《反傾銷法》和“201條款”對(duì)我國(guó)紡織品采取限制措施外，還可以訴之于只針對(duì)我國(guó)企業(yè)的“特別保障措施”。據(jù)了解，這是我國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)中美簽署的一項(xiàng)特殊的紡織品保護(hù)協(xié)議，2007年11月，美國(guó)政府就根據(jù)該協(xié)議，以“干擾市場(chǎng)”為由，宣布針對(duì)中國(guó)產(chǎn)針織布、胸罩和袍服三類產(chǎn)品實(shí)施特別限制措施。

    今年以來，美國(guó)對(duì)紡織品服裝進(jìn)口的門檻也在不斷提高。繼2007年玩具召回事件后，美國(guó)近來頻頻對(duì)中方紡織品服裝使用召回機(jī)制。僅今年上半年，美國(guó)就通過其消費(fèi)品安全委員會(huì)宣布了12起關(guān)于我國(guó)紡織品服裝的召回通報(bào)。在新的形勢(shì)下，單純就美國(guó)市場(chǎng)來看，金融危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)入衰退，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，那么我國(guó)輸美紡織品便會(huì)一方面面臨著美市場(chǎng)萎縮的威脅，另一方面也要面臨貿(mào)易救濟(jì)措施的威脅。

    廣東省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長(zhǎng)陳立鵬表示，為防止我國(guó)紡織品出口快速增長(zhǎng)，美國(guó)有可能采取貿(mào)易救濟(jì)措施或技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)企業(yè)設(shè)置障礙，目前已開始有這種苗頭。根據(jù)目前得到的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)美國(guó)的紡織出口已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)下降，以后會(huì)有什么變化還需觀察，但如果美國(guó)仍以“數(shù)量激增”為理由來請(qǐng)求限制，對(duì)美出口數(shù)量減少的可能性依然存在。

    其實(shí)，盡管美國(guó)標(biāo)榜自己是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，貿(mào)易完全實(shí)行自由化，但所謂的貿(mào)易自由化并非完全自由，這些年，我國(guó)企業(yè)的對(duì)美出口仍然受到許多非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，比如反傾銷、反補(bǔ)貼等的限制。

因此，即使我國(guó)取消出口配額限制，紡織企業(yè)也要注意市場(chǎng)多元化，不要把所有希望都寄托在美國(guó)市場(chǎng)上。筆者認(rèn)為，在美國(guó)消費(fèi)減弱以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大情況下，紡織企業(yè)不要硬跟美國(guó)企業(yè)做生意。

    值得注意的是，商務(wù)部取消紡織品出口配額后，將所有企業(yè)放在同一個(gè)起跑線上，這看起來是公平的，但事實(shí)上大小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)成本上是不對(duì)等的。這樣，一些小企業(yè)可能以較低報(bào)價(jià)爭(zhēng)取美國(guó)的訂單，從而來攪亂市場(chǎng)，業(yè)界專家對(duì)此心存隱憂，因此，有專家建議，紡織品出口企業(yè)應(yīng)防止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)內(nèi)要心齊，不能互相壓價(jià)打價(jià)格戰(zhàn)，這種惡性競(jìng)爭(zhēng)吃虧的最終還是企業(yè)自身。