來源： 中國能源報(bào)  

   編者按

   核電是人類科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的碩果，能夠?yàn)槲覀兲峁┙?jīng)濟(jì)、可靠、清潔的能源。但核電的發(fā)展利用，不僅取決于科技水平的提升，也有賴于公眾對核電的接受態(tài)度。特別是在福島核事故后人們對核電利用存在重新認(rèn)識(shí)，當(dāng)對核電發(fā)展的不同觀點(diǎn)發(fā)生碰撞的時(shí)候，公眾態(tài)度對于核電的命運(yùn)將是決定性的。

   公眾態(tài)度影響核電發(fā)展

   “實(shí)際上，從福島事故后，核電的發(fā)展有兩個(gè)重要問題需要考慮，一個(gè)是要在技術(shù)層面不斷提高安全性、保障安全，另外一個(gè)則是公眾對核電的接受程度。”近日，一位核電業(yè)內(nèi)人士對記者說。

   “公眾態(tài)度作為輿論形式的一種，具有不可低估的借鑒意義。”中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認(rèn)為，“從環(huán)境及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展角度來看，公眾對核安全問題日趨關(guān)注及對核輻射妥善解決程度提出質(zhì)疑，有助于推動(dòng)核電朝著綠色、環(huán)保、高效的方向發(fā)展。從利用效率角度出發(fā)，公眾對核電評價(jià)的好壞，有助于增強(qiáng)核電利用效率及提高核電生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。”

   資料顯示，公眾態(tài)度對一個(gè)國家核電發(fā)展的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性等問題都會(huì)產(chǎn)生影響。其中，在政策上，國家決策不僅要考慮經(jīng)濟(jì)成本，還要考慮社會(huì)成本。如果公眾對核電存在較大爭議，甚至引發(fā)沖突，其所造成的巨大社會(huì)成本是政府在進(jìn)行決策時(shí)不得不考慮的主要問題之一。在技術(shù)上，為了滿足公眾對安全的要求，政府會(huì)制定更嚴(yán)格的安全法規(guī)，提高安全目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)上，由于公眾反對，一些核電項(xiàng)目會(huì)在公眾的反對和質(zhì)疑聲中被拖延或中止，同樣也會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。公眾態(tài)度對于核電的影響可見一斑。其中，德國在福島核事故后選擇“棄核”，或許是公眾態(tài)度對于核電發(fā)展影響的有力印證。

   我國核科普跟不上核電發(fā)展速度

   研究認(rèn)為，核電的公眾接受性是一個(gè)涉及社會(huì)、技術(shù)、心理、公共管理等多個(gè)領(lǐng)域的交叉性課題。據(jù)了解，我國核電利用技術(shù)已處于世界領(lǐng)先行列，但目前我國公眾對于核電的態(tài)度卻并不樂觀，首先公眾對于核電建設(shè)積極參與程度不足，其次對于核電安全生產(chǎn)及核輻射仍比較擔(dān)憂，第三公眾對于核電爭議仍比較大。

   在日本福島核事故發(fā)生后，我國多地出現(xiàn)“瘋狂購鹽”的現(xiàn)象。有專家稱，我國對于核電的公眾態(tài)度問題，應(yīng)首先通過適當(dāng)?shù)那劳苿?dòng)核電科普工作以及普及相關(guān)核安全文化與培養(yǎng)核安全意識(shí)開始。

   原美國夏威夷大學(xué)環(huán)境專家董良杰認(rèn)為：“對于核電態(tài)度大眾‘談核色變’和‘渾然無知’反映兩極，說明亟須科普。”而中國原子能科學(xué)研究院工程師周科源曾對媒體表示，不管是政府還是核電企業(yè)，均應(yīng)該向普通的民眾傳遞一些核安全知識(shí)和文化。

    宛學(xué)智認(rèn)為，核安全文化和科普的相同之處均旨在提高社會(huì)公眾對核電的認(rèn)識(shí)及營造良好的人文素養(yǎng)。而核安全文化和科普也存在區(qū)別明顯之處。首先，從范圍界定來看，核安全文化所占范圍較窄，科普則涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)。其次，從推廣內(nèi)容及程度上來看，核安全文化構(gòu)筑核安全生產(chǎn)、預(yù)防措施及企業(yè)社會(huì)責(zé)任感等相關(guān)理念，推廣程度較深入；科普相對停留在表面，內(nèi)容深入程度略顯不夠。第三，從影響因素及目標(biāo)群體來看，核安全文化受政府、機(jī)構(gòu)、個(gè)人影響較大，而科普則受政府影響日趨嚴(yán)重；核安全文化作用人群較小，科普面向全社會(huì)，旨在改變公眾核認(rèn)識(shí)有限的局面。

    據(jù)宛學(xué)智介紹，上世紀(jì)90年代初，我國開始引進(jìn)、研究和推廣安全文化，并在此基礎(chǔ)上開展核安全文化學(xué)術(shù)研討；進(jìn)入新世紀(jì)，我國積極參與了核安全領(lǐng)域的國際合作，而且核電企業(yè)在設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)和運(yùn)營管理方面進(jìn)行了大量安全文化建設(shè)的嘗試，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，其中就包括大亞灣核電站和秦山核電站。但目前我國核電科普仍存在普及力度不夠、公眾參與度不足等情況，公眾對于核電普遍了解不足，才致使“談核色變”和“瘋狂購鹽”的發(fā)生。

   據(jù)了解，2009年環(huán)境保護(hù)部副部長、國家核安全局局長李干杰在國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）和中國政府共同主辦的面向21世紀(jì)核能部長級(jí)國際大會(huì)上表示，核電是中國加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇，同時(shí)也提出了中國發(fā)展核電當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)，其中就包括公眾宣傳工作嚴(yán)重滯后、部分公眾心存疑慮。他認(rèn)為雖然中國在核電公眾宣傳方面開展了一些工作，基本獲得了公眾的理解和支持，但在一定程度上仍然不能滿足未來核電大規(guī)模發(fā)展的需要。

   系統(tǒng)性核科普有助于公眾接受

   資料顯示，2010年，調(diào)查發(fā)現(xiàn)“中國書業(yè)科普圖書缺席”，科普圖書市場銷售量不足整體圖書市場份額的2%。但網(wǎng)絡(luò)推廣渠道收效還是較好。2011年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布了《中國科普市場現(xiàn)狀及網(wǎng)民科普使用行為研究報(bào)告》，報(bào)告顯示，30.9%的中國網(wǎng)民屬于網(wǎng)絡(luò)科普用戶，會(huì)定期通過科普網(wǎng)站、科技博客或者科技類報(bào)刊雜志網(wǎng)站獲取科普知識(shí)，中國網(wǎng)絡(luò)科普市場具備良好的用戶基礎(chǔ)。而關(guān)于瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅、鹽等消息逐步散開，公眾對科普知識(shí)才才開始逐步重視。面臨的主要困難和挑戰(zhàn)主要是人們科學(xué)素質(zhì)低下，導(dǎo)致推廣不深入產(chǎn)生抵觸情緒的人較多。

   宛學(xué)智認(rèn)為，對于如何積極有效地加強(qiáng)核安全文化和科普的推廣力度，政府應(yīng)從三方面著手。首先，政府應(yīng)積極通過網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)及頻道，加深公眾對核安全的認(rèn)識(shí)程度，加強(qiáng)政府公信力；其次，可以通過舉辦“地震與核輻射”推廣活動(dòng)，普及核安全文化知識(shí)，提高公眾參與度；第三，政府應(yīng)成立科普知識(shí)排查工作小組，整治科普市場圖書魚目混珠的情況。

    除了基本的科普宣傳之外，“為了更好地改善公眾對核電的態(tài)度，促進(jìn)和增強(qiáng)社會(huì)公眾對核電的認(rèn)識(shí)、理解、信任和接受，必須重視公眾的接受性問題，不斷采取有效措施來提高核電的公眾接受性。”國電環(huán)境保護(hù)研究院朱文斌等人的研究認(rèn)為，“影響公眾對核電的接受度的主要因素有核電的特殊性、信息獲取途徑、對政府的信任度、對核電的熟悉程度等?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)宣傳、研究公眾對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知規(guī)律、努力提高核電清潔生產(chǎn)水平和安全水平、提高核廢料處置水平、加強(qiáng)核電企業(yè)的形象建設(shè)等途徑來提高公眾對核電的接受度。”（記者　賈科華 ）