繼重慶發(fā)生出租車罷運(yùn)事件后，11月10日，海南三亞市和甘肅永登縣兩地也出現(xiàn)了出租車罷運(yùn)。有媒體評(píng)論，“看似突發(fā)的出租車司機(jī)罷運(yùn)事件，其實(shí)是不合理制度長(zhǎng)期醞釀的結(jié)果。”

    罷運(yùn)事件根源：出租車公司壟斷著經(jīng)營(yíng)權(quán)

    人民大學(xué)政治學(xué)教授張鳴關(guān)注司機(jī)的罷運(yùn)事件已久，他表示這三次的罷運(yùn)事件絕不是孤立個(gè)體，反應(yīng)出的是急需改善的出租車行業(yè)制度。造成目前司機(jī)“連鎖”般罷運(yùn)的最重要原因就在于出租車公司壟斷著經(jīng)營(yíng)權(quán)，使得這一行業(yè)的入門變得很難，不允許個(gè)體經(jīng)營(yíng)的存在。據(jù)其了解，很多出租車公司通過一些背景拿到特許經(jīng)營(yíng)的執(zhí)照，用5萬元的押金就可以購(gòu)得一輛車，之后通過出租給司機(jī)收取份子錢來進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，基本上是“空手套白狼”的一個(gè)過程。一旦成本升高，他們就會(huì)采取車費(fèi)漲價(jià)的措施，司機(jī)們即使不愿意，也只能遵守，這是個(gè)剝削的過程。

    份子錢成為了幾次司機(jī)罷工的導(dǎo)火索，對(duì)此張鳴稱，因?yàn)榇蟛糠莩鲎廛囁緳C(jī)交給公司的包括份錢、管理費(fèi)用和其他費(fèi)用差不多占了自己收入的70%—80%，重慶的司機(jī)就是要交至少8000元至10000元，北京的司機(jī)所要交的的份錢較少，卻也有5000元。“你想想，一個(gè)司機(jī)每天工作差不多14—16小時(shí)，拿到自己手上的錢只有一兩千塊錢，怎么能夠養(yǎng)起一個(gè)家呢？”張鳴說。重慶出租車公司份子錢和其他費(fèi)用增長(zhǎng)最終導(dǎo)致大規(guī)模罷工，其實(shí)是反映出了出租車行業(yè)的弊端。張鳴分析道：“第一個(gè)弊端就是會(huì)引起不斷的罷工，罷一次工政府出一個(gè)對(duì)策，下次還是一樣，其實(shí)是不解決實(shí)際問題的。其他城市會(huì)開始效仿，覺得事情不鬧大就不能解決，實(shí)際上制度不變解決是很難的。第二個(gè)弊端就是黑車無序。黑車問題已經(jīng)是長(zhǎng)久以來存在的問題了，很多黑車司機(jī)實(shí)際上都是交不起費(fèi)用的出租車司機(jī)，因?yàn)殚_黑車比他開出租車要少交很多錢，賺的多一點(diǎn)。壟斷延伸之后黑車會(huì)越來越多。第三個(gè)弊端就是出租車宰客，因?yàn)殄X開始難賺，很多司機(jī)就不會(huì)遵守規(guī)則了。”

    解決之道：出租車公司退出市場(chǎng)啟動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

    這些弊端在經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始蔓延的時(shí)候會(huì)逐漸顯露，一位北京的司機(jī)李師傅說，在壟斷下，其實(shí)罷工很艱難，因?yàn)樽约含F(xiàn)在不干，馬上就有人接手。張鳴早前也有了解，現(xiàn)在在北京的司機(jī)其實(shí)已經(jīng)換了一批了，最早城區(qū)的司機(jī)已經(jīng)被大批年輕的遠(yuǎn)郊司機(jī)代替，如果有司機(jī)受不了退出，出租車公司還可以雇傭其他地區(qū)的司機(jī)，因?yàn)榈貐^(qū)勞動(dòng)力是有差價(jià)的，出租車公司更愿意雇用廉價(jià)的勞動(dòng)力，這使得很多司機(jī)敢怒不敢言。

    “解決辦法最可行的就是讓出租車公司退出行業(yè)，或者取消他們的經(jīng)營(yíng)權(quán)利，將這個(gè)市場(chǎng)放開。”張鳴說，取消公司的壟斷經(jīng)營(yíng)資格之后，只要符合從業(yè)資格、有駕駛執(zhí)照的個(gè)人都可以去申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)出租車的權(quán)利，將經(jīng)營(yíng)權(quán)分散到個(gè)人，便不會(huì)有份子錢引發(fā)的矛盾，即使出租車公司不退出，也不會(huì)有巨大的壟斷權(quán)力，取而代之的是管理。

    而這樣的建議一直沒有能得到執(zhí)行。交通部門也表達(dá)了自己的擔(dān)憂：一方面擔(dān)憂出租車司機(jī)沒有所屬單位會(huì)存在安全隱患，從業(yè)者良莠不齊，對(duì)乘客的安全乘車是個(gè)不利因素。另一方面擔(dān)憂放開了市場(chǎng)，會(huì)有大量從業(yè)人員涌入市場(chǎng)，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過于激烈。張鳴認(rèn)為，這兩個(gè)問題其實(shí)都能夠得到解決。

    “不安全的問題可以通過建立和組織行業(yè)協(xié)會(huì)來制約出租車司機(jī)的行為。

    經(jīng)過協(xié)會(huì)認(rèn)證，有從業(yè)資格的人就可以申請(qǐng)出租車的營(yíng)業(yè)資格，對(duì)于協(xié)會(huì)可以繳納一定的費(fèi)用來保證行為監(jiān)督，但是這個(gè)錢絕對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)在的‘份子錢’，”張鳴解釋，“這樣一來建立一個(gè)信用系統(tǒng)，一旦有人違規(guī)就會(huì)被驅(qū)逐出這個(gè)行業(yè)，自然不會(huì)有人冒險(xiǎn)。”對(duì)于市場(chǎng)無序的問題，張鳴覺得這更好解決，“這就是一個(gè)市場(chǎng)化行為了，很多人涌入這個(gè)行業(yè)，自然會(huì)使得利潤(rùn)大為減少，到一定程度便會(huì)有人退出，直到達(dá)到一個(gè)平衡的范圍。現(xiàn)在即使有關(guān)部門對(duì)出租車公司的經(jīng)營(yíng)車輛有限制，也沒有能保證這些公司不超量運(yùn)行出租車。”

    從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，市場(chǎng)化運(yùn)行對(duì)于出租車行業(yè)發(fā)展來說是可行的，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題就在于如何能使得既得利益集團(tuán)放棄所得利益，取消壟斷，發(fā)展行業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)逐漸開始影響到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的時(shí)候，改變現(xiàn)有格局應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)是迫在眉睫的了。

    “這是必須要做的，壟斷所帶來的高額利潤(rùn)應(yīng)該停止了。只有變成合理的、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)體制，才能避免一次次的司機(jī)罷工，”張教授說，“畢竟，這是我們城市中交通命脈中的重要環(huán)節(jié)。”