來(lái)源： 中國(guó)科技網(wǎng)

   國(guó)家高新區(qū)是中國(guó)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的改革先鋒。

   它改革的地點(diǎn)，不在鄉(xiāng)村，而在城市；不在郊區(qū)，而在建成區(qū)。

   經(jīng)過多年發(fā)展，政府、企業(yè)、科教資源在這里集聚，這里具有科技經(jīng)濟(jì)改革的天然條件。同時(shí)，建成區(qū)里盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾纏，形成了改革的天然阻力。

   這也是改革開放10年來(lái)這項(xiàng)改革遲遲未動(dòng)的重要原因。

   鋪就中國(guó)新生的基石，國(guó)家高新區(qū)的建立，破解了科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的難題。此前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下，科研人員擁擠在科研與教學(xué)的封閉體系內(nèi)。即便是幸運(yùn)者，爭(zhēng)得了課題，取得了研究成果，也往往被束之高閣，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。把科研能量從象牙塔中釋放出來(lái)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)家高新區(qū)的改革帶來(lái)了中國(guó)的新生。

   科技體制改革的關(guān)鍵，就是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)不僅要成為科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體，更要成為技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的主體。以激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力作為出發(fā)點(diǎn)，國(guó)家高新區(qū)的改革有的放矢——創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、孵化，讓高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠，這讓“扔掉鐵飯碗，端起泥飯碗”的科研人員，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，把自身命運(yùn)和社會(huì)命運(yùn)、中國(guó)命運(yùn)聯(lián)系在一起。

   鋪就中國(guó)新生的基石，國(guó)家高新區(qū)的建立，探索了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路徑。當(dāng)時(shí)的中國(guó)，剛剛從文化大革命的浩劫中蘇醒過來(lái)，這個(gè)具有五千年歷史的國(guó)家已經(jīng)千瘡百孔，無(wú)力拿出大量資金支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用改革的辦法解決改革的問題，自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，缺少財(cái)力的國(guó)家高新區(qū)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的鐵幕上，為創(chuàng)業(yè)者劃開了一道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的口子。

   牽住管理體制這個(gè)“牛鼻子”，國(guó)家高新區(qū)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“小政府”“大服務(wù)”，管理機(jī)構(gòu)規(guī)模只有傳統(tǒng)行政區(qū)的1/4，行政人員只有傳統(tǒng)行政區(qū)的1/8。從法制建設(shè)到土地規(guī)劃，從風(fēng)險(xiǎn)投資到資本市場(chǎng)，從技術(shù)入股到股權(quán)激勵(lì)，從人才市場(chǎng)到信用體系，這些改革過程中出現(xiàn)的創(chuàng)新制度和機(jī)制，無(wú)不率先在國(guó)家高新區(qū)取得突破。

   國(guó)家高新區(qū)成為各地的“試驗(yàn)田”。許多地方提出舉全省、全市之力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，形成了人才聚集、技術(shù)聚集、資金聚集的“洼地效應(yīng)”。截至“十一五”末，國(guó)家高新區(qū)大專以上學(xué)歷從業(yè)人員比例從2001年37.3%增至51.8%，企業(yè)從業(yè)人員859萬(wàn)人是1992年25.3倍，而生產(chǎn)總值占全國(guó)16.8%。中國(guó)也在改革中新生。

   20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)興起了一場(chǎng)科技革命浪潮，正在改革開放中探路的中國(guó)被各種計(jì)劃包圍著。國(guó)家高新區(qū)用改革的方式解放科研人員，用改革的方式不等不靠地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為中國(guó)的新生鋪就了基石。（本報(bào)評(píng)論員）

   轉(zhuǎn)型年代構(gòu)筑中國(guó)創(chuàng)新的脊梁 — 二論國(guó)家高新區(qū)二十年探索實(shí)踐

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   國(guó)家高新區(qū)一直在構(gòu)筑中國(guó)轉(zhuǎn)型的脊梁。

   回溯20年前，世界新技術(shù)革命浪潮，拉開了中國(guó)轉(zhuǎn)型的序幕。中國(guó)高新區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，肩負(fù)起“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的國(guó)家使命，開始了具有中國(guó)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)道路的求索。

   今天，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已不可持續(xù)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命即將到來(lái)。在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇變中，中國(guó)再次處于歷史的轉(zhuǎn)折節(jié)點(diǎn)上。自主創(chuàng)新成為國(guó)家戰(zhàn)略的核心。

   按照“自主創(chuàng)新的載體，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引擎，高新技術(shù)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高地”的戰(zhàn)略布局，國(guó)家高新區(qū)再一次擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)型的國(guó)家使命。

   作為中國(guó)高端要素最密集的區(qū)域，國(guó)家高新區(qū)造就了一群新型中國(guó)人，他們善于站在歷史與世界的交叉點(diǎn)上，思考未來(lái)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。10多年前，當(dāng)各地發(fā)展還陶醉于粗放增長(zhǎng)的喜悅時(shí)，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)先行一步進(jìn)行轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，國(guó)家高新區(qū)為轉(zhuǎn)型年代的中國(guó)“趟出一條路來(lái)”。

   構(gòu)筑中國(guó)創(chuàng)新的脊梁，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。國(guó)家高新區(qū)率先樹立了科學(xué)發(fā)展的觀念。我們知道，“絕不能吃祖宗的飯、斷子孫的路，走浪費(fèi)和先污染、后治理的路”。但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的GDP導(dǎo)向、規(guī)模速度優(yōu)先的舊模式具有巨大運(yùn)行慣性，一些地方在發(fā)展中付出了沉重代價(jià)。作為中國(guó)的轉(zhuǎn)型先驅(qū)，國(guó)家高新區(qū)管理者，在全國(guó)最早甩掉“GDP指揮棒”，轉(zhuǎn)而針對(duì)創(chuàng)新能力進(jìn)行考核。從構(gòu)筑物理環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)社會(huì)環(huán)境，從引進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)榫奂瘎?chuàng)新要素，國(guó)家高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的中樞。

   構(gòu)筑中國(guó)創(chuàng)新的脊梁，國(guó)家高新區(qū)始終把人才資源作為第一資源。鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，國(guó)家高新區(qū)在全國(guó)率先確立了人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。在各地?zé)嶂杂?ldquo;招商引資”的時(shí)候，國(guó)家高新區(qū)率先“招才引智”，把人才資源作為第一資源，把領(lǐng)軍人才作為“第一小提琴手”，完善人才發(fā)展的支撐平臺(tái)，以人才為核心，引導(dǎo)技術(shù)、資本、信息等生產(chǎn)要素的集聚。針對(duì)人才進(jìn)行布局，國(guó)家高新區(qū)成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要支撐。

   構(gòu)筑中國(guó)創(chuàng)新的脊梁，國(guó)家高新區(qū)成為中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。在全球金融危機(jī)過后，占領(lǐng)價(jià)值鏈高端成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)。因地制宜、因時(shí)制宜，國(guó)家高新區(qū)展開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)賽，同時(shí)推動(dòng)人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接。這是當(dāng)前中國(guó)區(qū)域發(fā)展中最為“波瀾壯闊”的事業(yè)，也預(yù)示著一個(gè)加工時(shí)代的終結(jié)和一個(gè)新的收獲創(chuàng)新價(jià)值時(shí)代的到來(lái)。國(guó)家高新區(qū)成為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。

   縱觀世界近代化歷史，從倫敦蒸汽機(jī)到荷蘭船塢，從魯爾煉鋼高爐到底特律汽車城，從筑波到硅谷，一個(gè)個(gè)崛起的民族無(wú)不在轉(zhuǎn)型中釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，一個(gè)個(gè)崛起的大國(guó)無(wú)不在轉(zhuǎn)型中站在價(jià)值鏈的高端。在轉(zhuǎn)型年代構(gòu)筑創(chuàng)新中國(guó)的脊梁，國(guó)家高新區(qū)成為中國(guó)崛起的希望所在。 (本報(bào)評(píng)論員）