為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管水平，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會辦公室日前組織制定并印發(fā)了《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》。

    建材工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，已形成門類比較齊全、產(chǎn)品基本配套、面向國內(nèi)外市場的完整工業(yè)體系。近年來，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一，建材行業(yè)在取得經(jīng)濟(jì)增長大幅提高的同時(shí)，安全生產(chǎn)管理問題也顯得愈發(fā)重要。《指南》明確提出，建材行業(yè)企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建評審工作中要遵照工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。

     此次安委會提出的“兩項(xiàng)建設(shè)”工作意義重大。對建材行業(yè)企業(yè)而言，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取地方各級政府的重視和支持，堅(jiān)持政府推動、企業(yè)為主，立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)，以兩部《指南》為工作指引，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，采取有力措施，推動“兩項(xiàng)建設(shè)”工作深入開展；要充分發(fā)揮地方各級安委會的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，調(diào)動各地區(qū)和各職能部門、行業(yè)主管部門等方面的積極性，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，將“兩項(xiàng)建設(shè)”與當(dāng)前集中開展的“打非治違”專項(xiàng)行動有機(jī)結(jié)合，將“兩項(xiàng)建設(shè)”納入各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的年度工作責(zé)任考核，制定有力的措施辦法，全面推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”。

    《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》重點(diǎn)介紹了工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則和流程、評審管理、評定標(biāo)準(zhǔn)體系及通用條款解讀；《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》詳細(xì)介紹了在隱患排查治理體系建設(shè)方面，政府部門如何進(jìn)行監(jiān)管、企業(yè)如何開展隱患自查自報(bào)自改工作，以及隱患查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容。

     兩部《指南》中提到建材行業(yè)已印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷等3個(gè)專業(yè)的安全生產(chǎn)評定標(biāo)準(zhǔn)：2007年1月1日以后的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收手續(xù)；建材企業(yè)應(yīng)按期完成安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告及建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收報(bào)告。行業(yè)內(nèi)國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全專篇、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

     《指南》指出，有關(guān)中央企業(yè)率先制定企業(yè)內(nèi)部工作方案，確保創(chuàng)建工作按期完成。中國建材股份有限公司將所有企業(yè)分為3個(gè)批次，由各個(gè)業(yè)務(wù)板塊選取了具有示范性的企業(yè)率先達(dá)標(biāo)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模板，再在其他企業(yè)中逐批進(jìn)行推廣，從而實(shí)現(xiàn)2013年年底總體達(dá)標(biāo)的任務(wù)目標(biāo)。

     在《指南》頒發(fā)之際，建材行業(yè)應(yīng)要求規(guī)模以下中小型以企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自報(bào)、自評自改為主，簡化工作程序，注重實(shí)際效果；地方政府應(yīng)制定針對中小企業(yè)的地方性通用標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法及隱患查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決中小企業(yè)現(xiàn)場安全管理和崗位達(dá)標(biāo)的問題。

     兩部《指南》此次推行，對提高建材行業(yè)有關(guān)人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知水平起到了促進(jìn)作用。建材行業(yè)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選擇突破口，從法律手段、經(jīng)濟(jì)政策、社會榮譽(yù)、監(jiān)管措施等方面，制定有效的激勵(lì)約束政策；應(yīng)加強(qiáng)宣貫、培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對《指南》進(jìn)行學(xué)習(xí)分析，提高企業(yè)管理人員對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系的理解和認(rèn)識，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵和意義。建材行業(yè)企業(yè)要以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，促進(jìn)建材行業(yè)安全、健康、快速發(fā)展。