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資訊頻道 來源：中國證券報
近期，歐美相繼對華掄起“反傾銷、反補貼”大棒，長期“兩頭”（原材料依賴進口，成品指望出口）在外的光伏產業大軍不得不將面對超過90%以上份額市場的淪陷。在此背景下，業界普遍希望目前僅占5%份額的國內市場能夠及時大規模啟動，否則，按照業內悲觀預計，國內近兩年好不容易培育起來的光伏新興產業將被扼殺于襁褓中。
中國光伏產業面臨的窘境驚動了政府決策高層。政策的“沖鋒號”已吹響，一場挽救國內光伏產業于危難之中的戰役已經拉開序幕。
9月底，國家能源局發布全國光伏分布式發電示范區申報通知。這一通知被業內解讀為國內光伏市場大規模啟動的綱領性文件。在通知中，能源局明確將光伏發電“十二五”裝機目標數字在此前基礎上再加碼一半。
同時，相關部門還在著手項目審批、電價補貼等相關扶持政策，特別是在光伏電站土地使用方面，給予減免稅費優惠政策，并加快撥付可再生能源電價附加補貼資金。在電價補貼方面，將改變過去“按安裝量補貼前端+統一上網電價”的思路，代之以后端按發電量進行度電補貼的方式。
更值得一提的是，有消息稱國家電網也在制定相關指導意見，考慮將此前歸屬于國家電網及升級電網管轄的并網審批權下放到地市級。
業內普遍分析認為，一系列動向都預示著此前蹣跚向前的國內光伏市場即將全面進入破冰之旅，以前由于模糊不清而備受詬病的國家引導光伏發電發展的政策思路已趨于清晰。
而電網部門首次“松口”，也意味著國內光伏發電的最大瓶頸性因素有望打通。“即便只是下放并網審批權限，簡化審批程序這一點，就可以為企業積極投身光伏電站開發帶來極大提振。”北京交通大學太陽能研究所所長徐征指出，目前一個并網許可證經過幾番倒手后就能賣出天價，這是目前眾多積極投身光伏電站建設的開發商最頭疼的事。據了解，如果并網順利，在西部投建光伏電站不僅幾乎不需要補貼，而且有眾多項目投資收益率可達10%以上。
根據即將出臺的《分布式發電管理辦法》，分布式發電單位電量補貼資金上限將通過競爭方式確定，補貼起點為電力用戶實際支付的銷售電價。申銀萬國分析師認為，鑒于政策明確分布式發電將在城市工業園區、大型工業企業集中推廣，且光伏發電價格已接近工商業用電價格，光伏發電的經濟性將由此逐漸顯現，工商業平價電價即將來臨。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號