地震災(zāi)害對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

　　2008年5月12日發(fā)生在四川汶川等地的特大地震災(zāi)害，其破壞之嚴(yán)重、人員傷亡之多、救災(zāi)難度之大都是歷史罕見的。筆者認(rèn)為，自然災(zāi)害是小概率事件，但破壞力是很大的，既然有破壞性就不能說對(duì)經(jīng)濟(jì)沒有影響。有人說此次地震并不會(huì)對(duì)我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)帶來顯著影響，因?yàn)榈卣鹩绊懙貐^(qū)面積較小，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也不很發(fā)達(dá)。筆者認(rèn)為確切地說應(yīng)該是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響不大，因?yàn)槭転?zāi)地區(qū)的產(chǎn)值在全國(guó)所占比例很小，而救災(zāi)和災(zāi)后重建都是會(huì)增加GDP的。但從深層次看，財(cái)政救災(zāi)支出增多，當(dāng)然會(huì)影響對(duì)其他方面的投入；企業(yè)捐贈(zèng)會(huì)減少其資金實(shí)力；個(gè)人捐贈(zèng)會(huì)減少其消費(fèi)能力。這些因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是深層次的，會(huì)緩慢地顯現(xiàn)出來。

　　我國(guó)應(yīng)當(dāng)從地震災(zāi)害中總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要努力提高各類災(zāi)害預(yù)報(bào)的科學(xué)水平，制定預(yù)防及應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的預(yù)案，并進(jìn)行模擬演練。要建立統(tǒng)一的調(diào)度和指揮系統(tǒng)，負(fù)責(zé)搶救及災(zāi)后恢復(fù)事宜。

　　對(duì)策：從“雙防一緊”到“一保一控”

　　在2007年11月底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)情況和國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過剩問題，提出了“雙防一緊”的方針，即防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止物價(jià)從局部性上漲轉(zhuǎn)為明顯的通貨膨脹，實(shí)行緊縮的貨幣政策。

　　一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與效益

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2003年以來都保持2位數(shù)，2003年10.1％，2004年10.4％，2005年10.7％，2006年11.4％，2007年11.9％，有人說這是經(jīng)濟(jì)過熱，我認(rèn)為還不算是過熱，只是偏快。從世界各國(guó)發(fā)展來看，在一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在11%%—12%%是有先例的。日本在上世紀(jì)60年代搞了一個(gè)“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，就是10年內(nèi)翻一番，增長(zhǎng)速度年均達(dá)到11.6％。所以從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看來，我國(guó)還不算過熱，但在投資方面確實(shí)是過熱了，投資的效率降低了。近幾年來GDP增長(zhǎng)率和固定投資增長(zhǎng)率的關(guān)系如圖1所示，2000年還基本一致，但此后投資增長(zhǎng)大大高于GDP的增長(zhǎng)。
　　
　　圖1我國(guó)投資增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的關(guān)系根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本公式為Y=A+αK+βL其中：Y—總產(chǎn)出（增加值）的增長(zhǎng)率K和L分別為資金投入和勞動(dòng)投入的增長(zhǎng)率

　　α和β分別為資金和勞動(dòng)的投入產(chǎn)出彈性系數(shù)。α+β=1

　　A為綜合要素生產(chǎn)力的增長(zhǎng)率。綜合要素包括教育、科技、管理等。
 
　　我國(guó)從1995年到2006年的投資彈性系數(shù)如圖2所示。
　　
　　圖2資金的投入產(chǎn)出彈性系數(shù)

　　由圖2可見，近年來由于投資迅速增長(zhǎng)，投資彈性系數(shù)下降。現(xiàn)在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%%，只能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3—0.4%%。若按我國(guó)綜合要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所起的作用為30%%，而勞動(dòng)力增長(zhǎng)的作用可忽略不計(jì)，至少應(yīng)該拉動(dòng)0.7%%。

　　還有一個(gè)指標(biāo)是固定資產(chǎn)投資的當(dāng)年轉(zhuǎn)化率，也就是說當(dāng)年你投入100塊錢，有多少可以轉(zhuǎn)化為GDP。大家知道，因?yàn)橛幸粋€(gè)建設(shè)過程，不可能當(dāng)年全部轉(zhuǎn)化，但是當(dāng)年轉(zhuǎn)化的快慢在一定程度上也能說明投資效率。我國(guó)1990年以來投資的當(dāng)年轉(zhuǎn)化率如圖3所示。

　　圖3投資的當(dāng)年轉(zhuǎn)化率

　　由圖3可見，投資的當(dāng)年轉(zhuǎn)化率最高的時(shí)候?yàn)?5.35元，但是近年來大概只有20元左右。

　　再一點(diǎn)就是投資過熱容易導(dǎo)致投資與消費(fèi)失衡。我國(guó)1990年以來的投資率（投資占GDP的比重）如圖4所示。
　　
　　圖41990年以來的投資率

　　由圖4可見，在上世紀(jì)90年代初期，投資率大概保持在0.28左右，也就是28%%投資，72%%消費(fèi)。90年代中期至本世紀(jì)初期，投資率大概在1/3左右，而近年來投資率上升很快，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到56%%，從而導(dǎo)致了投資與消費(fèi)的失衡。

　　投資過熱必然會(huì)引發(fā)一些問題，首先就是追求外延型發(fā)展，對(duì)科技、教育、管理的作用重視不夠；第二是過分追求GDP增速，就容易忽視節(jié)能、環(huán)保和民生，對(duì)發(fā)展的質(zhì)量重視不夠；第三偏重建設(shè)速度容易導(dǎo)致熱衷于引進(jìn)技術(shù)，對(duì)自主創(chuàng)新重視不夠，因?yàn)閯?chuàng)新需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。為此，在2006年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，把“又快又好發(fā)展”改為“又好又快發(fā)展”。要解決投資過熱，就要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和質(zhì)量。

　　在達(dá)沃斯曾經(jīng)有人問過筆者，對(duì)那時(shí)我國(guó)剛公布2007年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率11.4%%是否高興。筆者回答說，又高興又不高興。高興的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不高興的是，全國(guó)人大確定的目標(biāo)是8%%，是想把更多資源用在科技、教育、節(jié)能、環(huán)保、改善民生、改善公共服務(wù)方面，但現(xiàn)在超出那么多，說明這一目標(biāo)沒有完全實(shí)現(xiàn)。

　　防止經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)為過熱的方針表明，我國(guó)不應(yīng)追求過快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而應(yīng)追求均衡增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治的共同發(fā)展。防止經(jīng)濟(jì)從偏快走向過熱的關(guān)鍵是治理投資過熱，而治理投資過熱的關(guān)鍵是控制新建項(xiàng)目。

　　新建項(xiàng)目是投資過熱的根源。一大批新項(xiàng)目在建設(shè)期間需要不斷投入，一直要到建成后才能出產(chǎn)品，出產(chǎn)品后有沒有效益還不一定。因此一定要嚴(yán)格控制新增基本建設(shè)項(xiàng)目，把投資過熱適度降下來才能真正防止經(jīng)濟(jì)過熱。

　　今年以來，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑等因素的影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也出現(xiàn)了下滑，按可比價(jià)格計(jì)算，一季度同比增長(zhǎng)率為10.6%%，上半年為10.4%%，前三個(gè)季度為9.9%%，因此可以說我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)不存在由偏快轉(zhuǎn)為過熱的危險(xiǎn)。

　　二、流動(dòng)性過剩與通貨膨脹

　　關(guān)于“雙防一緊”的另一個(gè)防止就是防止物價(jià)從局部性上漲轉(zhuǎn)為明顯的通貨膨脹。通貨膨脹并不是所有貨物都漲價(jià)，而是貨幣供應(yīng)超過實(shí)際需求所造成的貨幣購(gòu)買力降低，物價(jià)總水平提高。我國(guó)的通貨膨脹有兩個(gè)原因：一是流動(dòng)性過剩的拉動(dòng)，再一個(gè)是成本的推動(dòng)。

　　盡管“流動(dòng)性過剩”還缺乏嚴(yán)格的定義，但社會(huì)上資金的充裕卻是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。簡(jiǎn)單地說，流動(dòng)性是以低成本迅速完成一定數(shù)量的交易，從理論上來說，流動(dòng)性包括四個(gè)方面：首先是速度，即交易時(shí)間；其次是價(jià)格，即交易成本；第三是深度，即交易量；第四是彈性，即價(jià)格偏離均衡水平后迅速恢復(fù)的能力。2007年年末，年末廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額為40.3萬億元，比上年末增長(zhǎng)16.7%%；狹義貨幣供應(yīng)量（M1）余額為15.3萬億元，增長(zhǎng)21.1%%；流通中現(xiàn)金（M0）余額為3.0萬億元，增長(zhǎng)12.2%%。M0指的是現(xiàn)金，M1指的是現(xiàn)金加活期儲(chǔ)蓄，M2是現(xiàn)金加活期儲(chǔ)蓄和定期儲(chǔ)蓄。但實(shí)際上現(xiàn)在有些流動(dòng)性比較高的金融資產(chǎn)也慢慢的進(jìn)入M2了。

　　我國(guó)的流動(dòng)性有3大來源：第一是銀行存款和貸款的差額。2007年12月底，銀行各項(xiàng)存款總計(jì)是40.11萬億，各項(xiàng)貸款總計(jì)是27.77萬億，差值是12.34萬億，到2008年3月底，銀行各項(xiàng)存款是42.66萬億，各項(xiàng)貸款是29.39萬億，差值是13.27萬億。可見到一季度末，存貸款差值增加了1萬億左右。有人說我國(guó)緊縮貨幣政策大見成效，我認(rèn)為更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f法應(yīng)該是初見成效。

　　第二是外匯儲(chǔ)備，2007年12月底，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備是1.53萬億，占人民幣款11.52萬億，到2008年3月底，外匯儲(chǔ)備1.68萬億，增加了1500億，在出口放緩和貿(mào)易順差下滑的情況下，外匯流入量不減反增。2007年外匯順差2622億，實(shí)際引進(jìn)外資748億，2007年外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)約5000億，較外貿(mào)順差和引進(jìn)外資之和多出了1500億美元。有人說這1500億美元都是熱錢，筆者不敢茍同。因?yàn)槠渲杏袣W元儲(chǔ)備的升值，國(guó)外勞務(wù)承包的收入，還有因居民儲(chǔ)蓄產(chǎn)生的增值外匯等。扣除上述各項(xiàng)后，筆者認(rèn)為2007年流入我國(guó)的熱錢大概是一千億美元左右，2008年一季度大約為300—500億美元。

　　第三是個(gè)人和企業(yè)手持貨幣的增長(zhǎng)，現(xiàn)在個(gè)人和企業(yè)手頭的閑置貨幣不斷增加。因?yàn)樵趯?shí)行存款實(shí)名制以后，一些人為免露富，將大量資金持在手中。我國(guó)有個(gè)特殊的現(xiàn)象，企業(yè)家不愿意上財(cái)富榜，就是怕露富。

　　這3大類的資金之間可能有些重復(fù)。例如外匯換成人民幣后，要尋求保值增值的出路，這導(dǎo)致了2007年的投資過熱、股市暴漲和房市飆升。2008年由于股市及房市低迷，有些資金就可能會(huì)存入銀行。

　　成本推動(dòng)有三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)，從2006年9月起，世界糧價(jià)一直呈上升勢(shì)頭，保持在高價(jià)位運(yùn)行。到2007年末，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格飛漲112.0%%；大豆飆升75.1%%；玉米猛增47.3%%；大米上揚(yáng)3.1%%[7]。我國(guó)2007年糧食總產(chǎn)量是50550萬噸，在世界上占第四位。根據(jù)幾年前研究，我國(guó)人均的糧食占有量不應(yīng)低于400公斤，當(dāng)時(shí)按12.5億人計(jì)算，我國(guó)糧食的總需求量為1萬億斤，也就是5億噸。由于現(xiàn)在食品結(jié)構(gòu)變化也許可以稍微低一點(diǎn)，但5億噸應(yīng)該是一條重要的底線。2007年我國(guó)糧價(jià)漲幅擴(kuò)大，糧食價(jià)格同比上漲10.26%%，比上年增加了9.26個(gè)百分點(diǎn)，其中谷物類上漲8.95%%，豆類上漲22.62%%，薯類上漲9.04%%[8]。第二是石油需求量不斷增長(zhǎng)，據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告（2008）》預(yù)計(jì)，2007年至2020年期間中國(guó)石油消費(fèi)仍將保持較高增長(zhǎng)速度，其中2010年和2020年中國(guó)石油消費(fèi)量將達(dá)4.07億噸和5.63億噸，分別比2006年提高17.42%%和62.47%%，成品油需求量年均將增長(zhǎng)5.5%%[9]。第三是鐵礦石需求和進(jìn)口價(jià)格迅速上漲，2007年漲價(jià)70%%左右，2008年的鐵礦石合同價(jià)較2007年又暴漲了65%%。

　　人民的貨幣收入提高后，如果物價(jià)上漲的速度和收入提高的速度相同，就等于生活水平?jīng)]有提高，所以一定要控制通貨膨脹。坦率地說，從虛擬經(jīng)濟(jì)的原理來看，通貨膨脹是大趨勢(shì)，物價(jià)總體水平總是要逐漸上漲的。但我們要努力使物價(jià)總體水平的上漲穩(wěn)定在一定的幅度內(nèi)，不至于造成明顯的通貨膨脹。一般認(rèn)為，通貨膨脹率在5%%以下是可以承受的、溫和的通貨膨脹。

　　根據(jù)2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，2008年全國(guó)人大十一屆一次會(huì)議確定，通貨膨脹率應(yīng)控制在4.8%%以下，防止出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。但是，從2008年1—9月的數(shù)據(jù)看來，要做到這一點(diǎn)是有困難的。2008年上半年的消費(fèi)指數(shù)（CPI）增長(zhǎng)率與2007年同期相比（同比）為7.9%%，7月份為6.3%%，8月份為4.9%%，9月份為4.6%%。我國(guó)2007年1月—2008年9月CPI及CPI增長(zhǎng)率如圖5所示。
　　
　　圖52007年1月—2008年9月CPI及CPI增長(zhǎng)率

　　由圖5可見，2008年3月份以后，CPI雖然還是在增長(zhǎng)，但漲得比較平緩了。增速下降表明我國(guó)采取的措施開始發(fā)揮了一定的效果，但物價(jià)還在漲，只是它漲的趨勢(shì)放緩了而已，我們?nèi)圆荒艿粢暂p心。由于2007年下半年CPI上漲很快，因此2008年7—8月與其同比，顯得CPI增速下降得很多。筆者預(yù)計(jì)，2008年全年CPI增長(zhǎng)率,可能會(huì)在6%%—7%%之間。

　　對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的CPI數(shù)據(jù)要注意兩點(diǎn)，一是需經(jīng)季節(jié)調(diào)整，例如蔬菜價(jià)格在淡季和旺季就相差較大；二是還要看環(huán)比，即本月的CPI與上月的CPI之比，大于1就是膨脹，小于1就是緊縮。根據(jù)筆者的研究，如果在一年內(nèi)有9個(gè)月以上的環(huán)比大于1，就可以認(rèn)為是發(fā)生了通貨膨脹[10]。

　　目前控制通貨膨脹的措施主要是控制貨幣供應(yīng)和控制物價(jià)，這就需要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。但是宏觀調(diào)控不能違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)基本規(guī)律，即價(jià)格規(guī)律、供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。補(bǔ)貼和限價(jià)都只能是權(quán)宜之計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看是不行的。例如，我國(guó)為了控制油價(jià)，對(duì)油品進(jìn)行限價(jià)，國(guó)家給補(bǔ)貼，結(jié)果出現(xiàn)的問題就是香港、澳門的車都到深圳去加油，不僅把汽車油箱加滿，還把帶著的塑料桶也加滿；外國(guó)航空公司的飛機(jī)飛到我國(guó)都要加滿油再飛回去；還出現(xiàn)了成品油的走私出口。因此我國(guó)的成品油價(jià)格應(yīng)當(dāng)盡快按照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

　　對(duì)農(nóng)產(chǎn)品限價(jià)會(huì)影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。筆者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲有利于農(nóng)民增收，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲后，對(duì)城市低收入群體的補(bǔ)貼要相應(yīng)提高。

　　三、從緊的貨幣政策及其利弊

　　近年來我國(guó)財(cái)政貨幣政策有三次轉(zhuǎn)型。從2002年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，到2004年提出的穩(wěn)健的財(cái)政政策及貨幣政策，再到2007年提出穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。貨幣政策有三大工具，一是存款準(zhǔn)備金率，2007年10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，2008年8月底以前，已有5次上調(diào)，最高達(dá)到17.5%%。對(duì)40萬億的存款，大約可以回收7萬億的流動(dòng)性，起到了減少貨幣流通量的作用，但這個(gè)作用是有限的。貨幣政策第二個(gè)工具是利率，2003年到2007年間，央行先后8次（其中2007年6次）上調(diào)一年期存款基準(zhǔn)利率，共2.16個(gè)百分點(diǎn)，9次上調(diào)一年期貸款基準(zhǔn)利率2.16個(gè)百分點(diǎn)。2008年1—8月份未對(duì)利率進(jìn)行調(diào)整，主要是防止國(guó)際投機(jī)者利用利差套利。貨幣政策第三個(gè)工具是公開市場(chǎng)操作，央行利用買賣債券來調(diào)節(jié)貨幣。目前我國(guó)的公開市場(chǎng)操作還不很發(fā)達(dá)，今年以來有所嘗試，回收了一萬億流動(dòng)性。

　　對(duì)從緊的貨幣政策一定要正確運(yùn)用，否則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先要有保有壓，不要搞“一刀切”，要重點(diǎn)滿足農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金需求，特別是要滿足企業(yè)流動(dòng)資金的需求，否則會(huì)危及企業(yè)的生存與發(fā)展。由于商業(yè)銀行在緊縮信貸時(shí)不敢過多地得罪大型國(guó)有企業(yè)這類優(yōu)質(zhì)客戶，資金問題對(duì)中小企業(yè)顯得更為嚴(yán)峻。其次要把握節(jié)奏，不搞“急剎車”，嚴(yán)格壓縮新建項(xiàng)目，對(duì)在建項(xiàng)目按照輕重緩急區(qū)別對(duì)待。第三是嚴(yán)防熱錢通過假投資和假貿(mào)易等手段流入。第四是堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)，取締地下錢莊。第五是引導(dǎo)民間金融適度發(fā)展。

　　在執(zhí)行從緊的貨幣政策時(shí)應(yīng)當(dāng)保持一定的彈性，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行微調(diào)。而且解決通貨膨脹問題不能僅靠貨幣政策，還要與財(cái)政政策配合。
　　四、在“一保”和“一控”中尋求平衡
　　根據(jù)國(guó)內(nèi)外情況的變化，中共中央政治局于2008年7月25日召開會(huì)議，提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針要從“雙防一緊”調(diào)整為“一保一控”。
　　改革開放30年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化情況如圖6所示。
　　
　　圖61979—2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化情況

　　由圖6可見，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期大約為十年，上兩個(gè)周期分別為1981—1991年（年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高為15.2%%，最低為3.8%%）和1992—2001年（年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高為14.2%%，最低為7.6%%）。2008年上半年，GDP增長(zhǎng)10.4%%，與2007年同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，這是2002年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速首次回落。此外，工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口等一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在放緩。筆者認(rèn)為這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過6年的高速增長(zhǎng)后（年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高達(dá)11.9%%），從2008年開始進(jìn)入了本輪經(jīng)濟(jì)周期的下降階段。前幾年在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)，有些人認(rèn)為中國(guó)沒有經(jīng)濟(jì)周期，這是不符合辯證法的。正如鄧小平所指出：“看起來我們的發(fā)展，總是要在某一個(gè)階段，抓住時(shí)機(jī)，加速搞幾年，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加以治理，爾后繼續(xù)前進(jìn)”[11]。

　　根據(jù)我國(guó)人口增長(zhǎng)及就業(yè)壓力的實(shí)際情況，我國(guó)的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率至少應(yīng)當(dāng)保持在6%%以上。為此在經(jīng)濟(jì)下行階段中，應(yīng)當(dāng)努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，爭(zhēng)取將今后兩三年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在7.5%%以上。

　　但是應(yīng)當(dāng)看到，在保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和控通貨膨脹之間是有一定矛盾的。如何把握好二者之間的平衡，是一個(gè)需要認(rèn)真研究的問題。筆者認(rèn)為，2008年如果能夠做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%%左右，CPI上漲6%%—7%%左右，這就是一個(gè)很好的平衡點(diǎn)。如果為了控制通貨膨脹而下了許多猛藥，致使GDP降到8%%甚至以下，那明年可能就會(huì)遇到更多困難；反之，如果今年還過分地追求GDP的增長(zhǎng)，那物價(jià)可能就會(huì)像脫韁之馬，將進(jìn)一步增加明年調(diào)控的難度。[12]

　　在CPI增速逐漸減緩之時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)的下滑。投資、消費(fèi)和凈出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，2007年它們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為39%%、38%%和23%%。2008年1—7月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資84920億元，同比增長(zhǎng)27.4%%。按上半年固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)10%%折算，城鎮(zhèn)投資的實(shí)際增長(zhǎng)為17%%，比2007年全年實(shí)際增長(zhǎng)（20.2%%）下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額68439億元，同比增長(zhǎng)21.9%%。按CPI調(diào)整后，實(shí)際增長(zhǎng)為18%%，比2007年全年實(shí)際增長(zhǎng)（12.5%%）上升5.5%%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年1—8月我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)17233.8億美元，比去年同期增長(zhǎng)25.7%%。其中出口9376.9億美元，增長(zhǎng)22.4%%；進(jìn)口7856.9億美元，增長(zhǎng)30%%；累計(jì)貿(mào)易順差1519.9億美元，比去年同期下降6.2%%。由于消費(fèi)增高的拉動(dòng)作用難以補(bǔ)償投資和凈出口降低的作用，導(dǎo)致2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始放緩。

　　要拉動(dòng)投資，首先就要適當(dāng)放松貨幣政策。我國(guó)從2008年9月25日起，下調(diào)中小金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)；從10月15日起下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。從2008年9月16日起下調(diào)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，存款利率保持不變；從2008年10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。

　　從緊的貨幣政策給中小企業(yè)帶來了更大的困難。為了緩解中小企業(yè)資金短缺問題，央行已提出商業(yè)銀行在信貸方面可加大對(duì)中小企業(yè)的支持，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模基礎(chǔ)上調(diào)增5%%，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%%。但是由于中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)較高且交易成本較高，此項(xiàng)政策在商業(yè)銀行中是否能真正落實(shí)還有待觀察。中央財(cái)政也已安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金35.1億元人民幣，如能運(yùn)用得當(dāng)，將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)當(dāng)適度增加投資強(qiáng)度，特別是在農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，還應(yīng)大力發(fā)展金融業(yè)、信息業(yè)、咨詢業(yè)、物流業(yè)、代理業(yè)、會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　2008年上半年，受外需減弱及“三率兩價(jià)”(匯率、利率、出口退稅率；勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格)綜合因素影響，我國(guó)出口增速明顯放緩，許多中小紡織服裝企業(yè)面臨困境。為此財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布自8月1日起調(diào)整部分紡織品、服裝等商品的出口退稅率。這將有利于保持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，減輕紡織行業(yè)面臨的出口減緩壓力。還應(yīng)提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口。
 
　　總體上看來上述兩個(gè)方面措施的力度還不足以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要啟動(dòng)內(nèi)需，增加消費(fèi)。這就首先要增加人民群眾的購(gòu)買力，在物價(jià)增長(zhǎng)較快的時(shí)候，應(yīng)盡量采取疏導(dǎo)的方法來增強(qiáng)人民群眾應(yīng)對(duì)通貨膨脹的信心。這一方面要增加人民群眾的實(shí)際收入，例如提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)好減免稅費(fèi)、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策，建立工資及存款利率隨CPI調(diào)整的制度，等等。另一方面要開拓消費(fèi)熱點(diǎn)，例如住房、電動(dòng)及混合動(dòng)力汽車、繼續(xù)教育、旅游、保健、健身、綠色食品，等等。

　　2008年，由于國(guó)際和國(guó)內(nèi)各種因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)減緩，估計(jì)GDP增速會(huì)在10%%左右，貿(mào)易順差有可能會(huì)減少20%%，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)率會(huì)在6%%—7%%之間。但這也有利于我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高利用外資的水平，并且增加在節(jié)能減排、公共服務(wù)、改善民生等方面的投入，為勝利完成“十一五”規(guī)劃，迎接第十二個(gè)五年規(guī)劃新開局創(chuàng)造有利的條件。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2]成思危說中國(guó)需要一個(gè)和諧世界，新華網(wǎng)2007年1月26日

　　[3]人民網(wǎng)傳媒頻道：2008中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，2008年9月24日

　　[4]黃抗生,鄂平玲：2008：中國(guó)環(huán)保8大看點(diǎn)，《人民日?qǐng)?bào)海外版》，2008年2月16日

　　[5]張國(guó)寶：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，人民網(wǎng)，2008年3月24日

　　[6]WangXu：Reportshowsrealpriceofgrowth，ChinaDaily[7]杜海濤：國(guó)際糧價(jià)飆升創(chuàng)新高中國(guó)手中有糧心不慌，《人民日?qǐng)?bào)》，2008年4月14日

　　[8]中國(guó)為何連續(xù)四年豐產(chǎn)糧食糧價(jià)仍然上漲？新華網(wǎng)，2008年4月7日

　　[9]社科院報(bào)告中國(guó)成品油需求量年均將增長(zhǎng)5.5%%，《上海證券報(bào)》，2008年4月9日

　　[10]成思危：通貨緊縮的理論分析與中國(guó)面臨的實(shí)際問題，載于《成因與對(duì)策：透析中國(guó)的通貨緊縮》，成思危主編，中國(guó)人民大學(xué)出版社，北京，2002年，1—37頁

　　[11]鄧小平：在武漢、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)，《鄧小平文選》，第三卷，1993年第一版，人民出版社，北京，377頁

　　[12]成思危：尋求“一保一控”的平衡點(diǎn)，《光明日?qǐng)?bào)》，2008年9月3日