如何讀懂統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系列報(bào)道之一

  《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

CPI高的時(shí)候，物價(jià)似乎更高；CPI低的時(shí)候，物價(jià)好像也沒(méi)低下來(lái)——CPI數(shù)據(jù)為何與感受不一致

   編者按 眼看著菜價(jià)在漲，為什么CPI值變動(dòng)不大？GDP年年較快增長(zhǎng)，為何工資沒(méi)漲多少？出口企業(yè)日子難過(guò)，為什么貿(mào)易數(shù)據(jù)飄紅……在我們的經(jīng)濟(jì)生活中，總有一些人、一些企業(yè)的感覺(jué)，與有關(guān)部門(mén)公布的權(quán)威數(shù)據(jù)不一致。這些“不一致”的存在，是很正常的事。平均數(shù)未必代表大多數(shù)，個(gè)人感受也往往因包含著個(gè)體因素而缺乏廣泛性。
為進(jìn)一步讓讀者“讀懂”數(shù)據(jù)，加深對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，我們從今天開(kāi)始推出“如何讀懂統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系列報(bào)道”專(zhuān)欄，通過(guò)街頭采訪(fǎng)、企業(yè)訪(fǎng)問(wèn)等形式，征集一些人或企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的“感覺(jué)”，然后請(qǐng)專(zhuān)家就“不一致”進(jìn)行解讀。敬請(qǐng)關(guān)注。我們歡迎大家來(lái)信來(lái)稿，把你們對(duì)數(shù)據(jù)的“感覺(jué)”告訴我們，郵箱：jjrbchb@126.com。

   在眾多宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，CPI是老百姓最為敏感的一個(gè)。每當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)時(shí)，引發(fā)議論最多的也是CPI。

   今年也不例外。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)CPI同比上漲了2.6%，大大低于年初確定的漲幅4%以?xún)?nèi)的目標(biāo)。與2010年3.3%、2011年5.4%相比，2012年CPI同比漲幅為近3年來(lái)的最低。

   盡管CPI全年2.6%的漲幅屬于比較理想的狀況，也沒(méi)有出現(xiàn)2011年的“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”等情形，但家住北京東城區(qū)天壇西里的退休工人李潤(rùn)龍還是感到了物價(jià)上漲的壓力。

   “就說(shuō)這柿子椒吧，前些日子還賣(mài)1塊3一斤，昨兒我買(mǎi)時(shí)，都漲到了3塊5！”每天出門(mén)遛彎時(shí)，李師傅和老伴總會(huì)順便到附近早市買(mǎi)點(diǎn)菜，菜、肉價(jià)格的變化也格外讓老兩口在意——“以前來(lái)買(mǎi)菜，兜里揣點(diǎn)零錢(qián)就能出門(mén)，20來(lái)塊錢(qián)就能買(mǎi)夠一天的菜。現(xiàn)在，要是不多備著點(diǎn)兒，把這口袋翻個(gè)底朝天，也未必能裝滿(mǎn)我的菜籃子。”

   李師傅老兩口的感受確實(shí)沒(méi)錯(cuò)。去年12月份以來(lái)的低溫極寒天氣，對(duì)蔬菜生產(chǎn)、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)均造成了較大影響，加上元旦、春節(jié)等節(jié)假日臨近，蔬菜、肉禽、蛋奶的需求也隨之增加，兩大因素的疊加推高了農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師余秋梅對(duì)此曾做過(guò)計(jì)算，12月份全國(guó)蔬菜價(jià)格環(huán)比上漲17.5%，約占CPI環(huán)比總漲幅的57.5%，這意味著推高物價(jià)上漲的因素中近六成來(lái)自于菜價(jià)。

   不過(guò)，菜價(jià)高低對(duì)于在某廣告公司上班的白領(lǐng)趙元元來(lái)說(shuō)并不敏感。在她生活的城市南京，房租是她每月開(kāi)支中最大的一筆，緊排其后的是衣著、化妝品等消費(fèi)。“去年搬了三次家，雖然租金都還在1500元左右，但離市中心是越搬越遠(yuǎn)了。”趙元元笑著說(shuō)，服裝價(jià)格也比以前高了不少，不怕您笑話(huà)，我現(xiàn)在都是在專(zhuān)賣(mài)店看好了款式型號(hào)后再網(wǎng)購(gòu)，一來(lái)二去總歸還是省了點(diǎn)！

  CPI高的時(shí)候，物價(jià)似乎更高；CPI低的時(shí)候，物價(jià)好像也沒(méi)低下來(lái)。為什么CPI走勢(shì)與李師傅、趙元元他們感覺(jué)是不一致的呢？

   要回答這個(gè)問(wèn)題，首先要正確認(rèn)識(shí)CPI的含義是什么，要了解統(tǒng)計(jì)樣本是如何選擇的，又是通過(guò)什么方法計(jì)算的。只有全面地認(rèn)識(shí)了CPI，才能正確地解讀好CPI、運(yùn)用好CPI。

   CPI是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的縮寫(xiě)，它通過(guò)度量一組有代表性的商品和服務(wù)價(jià)格，來(lái)反映居民消費(fèi)總價(jià)格水平隨時(shí)間而變動(dòng)的情況。

  在我國(guó)，為確保CPI數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性和可比性，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局選擇了涵蓋全國(guó)城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)的食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、交通和通信、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)、居住等八大類(lèi)262個(gè)基本分類(lèi)的商品與服務(wù)價(jià)格作為數(shù)據(jù)采集對(duì)象，在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）500個(gè)市縣設(shè)立了6.3萬(wàn)個(gè)價(jià)格調(diào)查點(diǎn)，包含了食雜店、百貨店、超市、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與服務(wù)消費(fèi)單位等商業(yè)形態(tài)，同時(shí)每5年對(duì)基期數(shù)據(jù)進(jìn)行一次調(diào)整。

  之所以CPI數(shù)據(jù)與民眾感受存在一定差別，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)指出，很多時(shí)候，人們關(guān)心的其實(shí)是物價(jià)而不是CPI本身。事實(shí)上，物價(jià)不完全等同于CPI，CPI也并不僅僅反映物價(jià)。

  比如，CPI只反映與居民即期消費(fèi)密切相關(guān)的消費(fèi)品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格變動(dòng)，而股票、債券、貴金屬等可視為“投資品”的商品，其價(jià)格波動(dòng)并沒(méi)有納入到CPI的統(tǒng)計(jì)范圍，而這些商品恰恰是在通貨膨脹中首先漲價(jià)的。

  再如，按照國(guó)際慣例，房?jī)r(jià)是不納入CPI統(tǒng)計(jì)的。CPI考慮的是商品房的消費(fèi)屬性，只反映與居民即期消費(fèi)密切相關(guān)的居住消費(fèi)及服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)，即房租的升降。事實(shí)上，近些年的房?jī)r(jià)上漲正是影響了人們感受的最大因素之一。

  “普通市民印象深刻的，一般是生活必需品中單個(gè)商品和服務(wù)的價(jià)格，再加上每個(gè)人關(guān)注點(diǎn)不同，消費(fèi)能力也不同，這些都可能對(duì)CPI數(shù)據(jù)產(chǎn)生不同的心理感受。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢志宏說(shuō)。

   邢志宏解釋說(shuō)，普通市民往往對(duì)前幾天、上周或最近的價(jià)格走勢(shì)比較敏感，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布的是上個(gè)月、上個(gè)季度或上年度的數(shù)據(jù)，具有一定的滯后性，因而與市民當(dāng)下的感受會(huì)有一定差距。此外，從統(tǒng)計(jì)學(xué)來(lái)看，CPI是與上一年度的同期作比較，即是“同比”，而不是同一年度內(nèi)的“環(huán)比”，這往往也會(huì)給人們?cè)诶斫馍蠋?lái)混淆。

   為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自2010年以來(lái)已連續(xù)舉辦三次“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日”，旨在把中國(guó)統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)生過(guò)程更加透明地展示給社會(huì)公眾，讓人們更加了解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)，使統(tǒng)計(jì)更好地為社會(huì)公眾服務(wù)。

   專(zhuān)家表示，CPI并非越低越好，溫和適度的物價(jià)上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)起到一定的激勵(lì)作用，但對(duì)控物價(jià)、抑通脹仍不能有絲毫放松。要想縮小CPI數(shù)據(jù)與民眾心理感受之間的差距，最根本的一條，還是回到大幅提高老百姓收入特別是中低群體收入水平的路徑上來(lái)。正如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂所言，一手要抓科學(xué)發(fā)展，把我們的蛋糕做得更大，另一手要狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好。只有當(dāng)居民收入的增速真正跑贏物價(jià)上漲時(shí)，老百姓的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力才能增強(qiáng)，對(duì)物價(jià)走高時(shí)的承受力自然也就上去了。

   對(duì)于2013年物價(jià)走勢(shì)，專(zhuān)家認(rèn)為推動(dòng)物價(jià)上漲的壓力和抑制物價(jià)上升的因素并存。一方面，輸入性通脹壓力還在，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、土地、資源環(huán)境等成本還呈上升趨勢(shì)，讓未來(lái)物價(jià)面臨較大上漲壓力；另一方面，去年農(nóng)業(yè)大豐收、工業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩以及繼續(xù)實(shí)施的積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，一定程度上會(huì)抑制物價(jià)上漲。

  “一方面我們確實(shí)對(duì)于通貨膨脹不要掉以輕心，另一方面也要看到，只要調(diào)控得當(dāng)，2013年一定能夠保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。”馬建堂強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

  如何讀懂統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系列報(bào)道之二

  相鄰兩月增速明顯波動(dòng)情況多次出現(xiàn)——去年外貿(mào)數(shù)據(jù)是否“人為拔高”

  《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

  2012年的中國(guó)外貿(mào)還算是“有驚無(wú)險(xiǎn)”——“保十”目標(biāo)雖未完成，但在全球主要經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)外貿(mào)的表現(xiàn)依然算是最好的。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值38667.6億美元，比上年增長(zhǎng)6.2%。

   盡管6.2%的全年增速并不出人意料，但12月份外貿(mào)進(jìn)出口總值3668.4億美元、同比增長(zhǎng)10.2%的數(shù)據(jù)，則著實(shí)讓很多人大呼意外。有人表示認(rèn)可，也有人產(chǎn)生質(zhì)疑，面對(duì)外貿(mào)數(shù)據(jù)的波動(dòng)，我們究竟該怎么看？

   “我覺(jué)得和實(shí)際情況差不多。去年上半年我們業(yè)務(wù)也不好，眼睜睜地看著訂單從10箱縮減到了兩三箱，心里那個(gè)急啊！但下半年特別是年底這段時(shí)間，情況還是不錯(cuò)的。”在義烏小商品城做拉鏈生意的商戶(hù)吳國(guó)軍對(duì)此深有體會(huì)。但并不是所有的外貿(mào)企業(yè)都像吳國(guó)軍那么幸運(yùn)。江蘇建湖的一家燈具貼牌企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者抱怨，從前年開(kāi)始企業(yè)訂單就開(kāi)始下滑，去年迫不得已還停了兩條生產(chǎn)線(xiàn)，給工人放了長(zhǎng)假，“這樣撐下去肯定吃不消！”

   外貿(mào)行業(yè)向來(lái)是幾家歡喜幾家愁，但在整個(gè)國(guó)際環(huán)境比較嚴(yán)峻的情況下，人們自然會(huì)對(duì)外貿(mào)數(shù)據(jù)的波動(dòng)變得格外敏感。

   對(duì)于去年12月份外貿(mào)數(shù)據(jù)“人為拔高”的質(zhì)疑，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，相鄰兩個(gè)月之內(nèi)出現(xiàn)超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)以上的明顯波動(dòng)，12月份之前也曾出現(xiàn)過(guò)兩次：一次是1月份出口下降了0.6%，但2月份增長(zhǎng)了18.3%，增長(zhǎng)了近19個(gè)百分點(diǎn)；一次是4月份出口增長(zhǎng)4.8%，而5月份則增長(zhǎng)15.3%。“第四季度，享受免收法定檢驗(yàn)檢疫費(fèi)政策將在2013年停止執(zhí)行，很多外貿(mào)企業(yè)為了充分利用這個(gè)優(yōu)惠措施，加快了出口進(jìn)度。不能因?yàn)閿?shù)據(jù)突增這一個(gè)波動(dòng)，就武斷地認(rèn)為這里面有數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。”

   中國(guó)外貿(mào)需要增長(zhǎng)，更需要有質(zhì)量的增長(zhǎng)。從某種意義上講，外貿(mào)增速的放緩并非全是壞事。外需不振、成本上升、貿(mào)易環(huán)境不佳這些影響我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的“三大阻力”依然存在，但一些積極、有利的因素也在增多，特別是去年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)在提升質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面取得了明顯進(jìn)展。

   從增長(zhǎng)6.2%的背后，我們看到了貿(mào)易伙伴更趨多元化，看到了貿(mào)易區(qū)域布局更加平衡，看到了出口商品結(jié)構(gòu)的繼續(xù)升級(jí)優(yōu)化。東盟及新興市場(chǎng)國(guó)家正成為我國(guó)外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，中西部地區(qū)出口增速?gòu)?qiáng)勁，成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展新亮點(diǎn)；機(jī)電產(chǎn)品等高附加值商品份額不斷增大，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在轉(zhuǎn)型升級(jí)中依然保持住了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
商務(wù)部研究院外貿(mào)研究所所長(zhǎng)李健認(rèn)為，“2013年外貿(mào)形勢(shì)會(huì)略好于2012年。鑒于全球經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)這樣一個(gè)態(tài)勢(shì)，
   
  外貿(mào)應(yīng)該還是個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)。”在李健看來(lái)，數(shù)據(jù)好看與否并不是我們最終想要的結(jié)果，我們更需要透過(guò)數(shù)據(jù)，看到需求是怎么變的、市場(chǎng)潛力在哪里、未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)又是什么。

  如何讀懂統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系列報(bào)道之三

  城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)發(fā)布后，各種“吐槽”再次隨之而來(lái)——居民收入增幅跑贏GDP了嗎？

  《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

  收入是增加了，還是減少了，這是一個(gè)老百姓既十分關(guān)心又頗感糾結(jié)的老話(huà)題。

   每當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)外發(fā)布最新的城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)上的各種“吐槽”總會(huì)隨之而來(lái)。“被增長(zhǎng)”、“拖后腿”也成了人們嘲諷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“有水分”的熱門(mén)詞匯。

   今年的情況與往年大同小異。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)GDP按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)7.8%。全年城鎮(zhèn)居民人均總收入26959元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.7%。

  從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與農(nóng)村居民人均純收入增速雙雙跑贏了GDP，農(nóng)村居民純收入增速也已經(jīng)連續(xù)3年快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

  在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，城鄉(xiāng)居民收入增速有所加快，這一成績(jī)殊為不易。但是，不少老百姓并不相信收入跑贏了GDP，不相信自己的收入有10%的增長(zhǎng)。一些人也在琢磨，既然GDP總量這么大，為啥自己分到的“蛋糕”這么少。

  “我這收入水平，跟人均GDP一比還真是差一大截。”在北京某公司上班的張靜說(shuō)。去年，張靜的工資收入3.6萬(wàn)元。按照宏觀(guān)數(shù)據(jù)推算，去年人均GDP約3.8萬(wàn)元，北京人均GDP為8.7萬(wàn)元，張靜戲謔地說(shuō)，“拖了大家的后腿。”

  在福建泉州經(jīng)營(yíng)服裝店的個(gè)體戶(hù)張娜也覺(jué)得自己的收入“被增長(zhǎng)”了。由于店面租金上漲和競(jìng)爭(zhēng)加劇，張娜的服裝店去年凈利潤(rùn)不足4萬(wàn)元，比上年少了近3萬(wàn)元，加上她愛(ài)人工資和父母退休金，一家5口人總收入約12萬(wàn)元，家庭人均收入2.4萬(wàn)元，收入不升反降。

  在浙江杭州某通信公司上班的工程師小楊說(shuō)，自己的工資確實(shí)比上年漲了將近20%，但物價(jià)也在漲，特別是房?jī)r(jià)的高企，“漲的工資也就只夠買(mǎi)個(gè)馬桶。”
……

  城鄉(xiāng)居民收入情況，與每一個(gè)家庭生活水平的提高密切相關(guān)。老百姓對(duì)家庭收入五花八門(mén)的“吐槽”，原因各不相同。但要真正理清GDP與收入的關(guān)系，其實(shí)也并不復(fù)雜。

  我們可以把GDP看作是一塊巨大的“蛋糕”，在“蛋糕”制作的過(guò)程中，我們需要投入包括場(chǎng)地、人工、原料在內(nèi)的各種要素，這就是社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程。

   “蛋糕”加工完成以后，我們需要對(duì)其進(jìn)行“切分”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的分配。在分配中，政府獲得的是稅收，企業(yè)得到的是利潤(rùn)，而個(gè)人分到的“蛋糕”則是工資、獎(jiǎng)金等。在分配方式和比例相對(duì)固定的情況下，只有全社會(huì)共同把“蛋糕”做大，個(gè)人才有可能分得更多的“蛋糕”。

  從這個(gè)角度說(shuō)，GDP的增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入、群眾生活改善緊密聯(lián)系。在GDP增長(zhǎng)較快的時(shí)期，居民收入增長(zhǎng)也較快； 反之，GDP增長(zhǎng)較慢的時(shí)期，居民收入增長(zhǎng)也較慢。

  而人們之所以感覺(jué)收入增長(zhǎng)與GDP增速并不同步，在很大程度上是因?yàn)镚DP對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的影響并非針對(duì)特定的某個(gè)或某一部分居民而言。

   在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，不同的樣本住戶(hù)的收入水平各不相同，這就導(dǎo)致樣本統(tǒng)計(jì)結(jié)果的影響程度也不同。一般來(lái)說(shuō)，高收入家庭對(duì)平均數(shù)貢獻(xiàn)較大，低收入家庭對(duì)平均數(shù)貢獻(xiàn)較小。加上樣本一般呈現(xiàn)中位數(shù)低于平均數(shù)的偏態(tài)分布狀態(tài)，導(dǎo)致了不少人看到平均數(shù)后，就會(huì)感覺(jué)自己的收入“被增長(zhǎng)”了。

   另外，一些外在的因素也可能影響人們對(duì)收入水平的判斷。比如，如果李某的收入水平不變，其他人收入水平大幅提高，李某的收入很可能低于平均水平。而由于李某并不知道他人收入水平如何，他就很可能認(rèn)為人均收入的統(tǒng)計(jì)結(jié)果偏高了。再比如，李某和其他人的收入水平都提高了，但是物價(jià)水平上漲較快，貨幣購(gòu)買(mǎi)力下降，也會(huì)讓李某對(duì)人均收入的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表示疑惑，等等。

  總之，任何一種統(tǒng)計(jì)方法都不可能完全考慮到每個(gè)數(shù)據(jù)樣本的差異性。恰恰是每個(gè)人所處的地區(qū)、所處的行業(yè)、所獲得的收入等情況都不相同，就容易造成高收入人群認(rèn)為人均收入數(shù)據(jù)偏低，而低收入人群認(rèn)為人均收入數(shù)據(jù)偏高。

   需要指出的是，老百姓關(guān)注收入數(shù)據(jù)及其增長(zhǎng)情況，并與GDP增速做比較，在很大程度上反映出人們對(duì)提高收入水平的迫切愿望。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比GDP“跑得快”，是“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)全民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。只有努力使城鄉(xiāng)居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生積極的正面效應(yīng)。

  如何讀懂統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系列報(bào)道之四

  去年全國(guó)新增就業(yè)人口超出目標(biāo)366萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高——年增就業(yè)過(guò)千萬(wàn) 為何仍感“就業(yè)難”

  《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

   去年全國(guó)新增就業(yè)1266萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。這意味著我們不僅高質(zhì)量完成上年年初定下的900萬(wàn)人新增目標(biāo)，而且創(chuàng)造了城鎮(zhèn)新增就業(yè)的歷史新高。

   解決就業(yè)是一道世界性難題。盤(pán)點(diǎn)2012年，世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷，許多國(guó)家失業(yè)率居高不下，比如西班牙，失業(yè)率去年底達(dá)到26%，全國(guó)失業(yè)人口近600萬(wàn)，創(chuàng)歷史最高。國(guó)際勞工組織公布的2013年就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告顯示，今年全球失業(yè)率將小幅攀升，失業(yè)人口將突破2億，就業(yè)形勢(shì)仍無(wú)明顯改觀(guān)。

   從國(guó)內(nèi)來(lái)看，從年初的季節(jié)性“用工荒”，到年中媒體熱炒的“返鄉(xiāng)潮”，全年就業(yè)形勢(shì)同樣經(jīng)歷了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2012年，我國(guó)GDP增速?gòu)囊患径鹊?.1%放緩至三季度的7.4%，平均增長(zhǎng)速度為7.7%,同過(guò)去10年10.7%的平均增速相比，下行態(tài)勢(shì)明顯。就業(yè)被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)”，完全不受經(jīng)濟(jì)影響是不可能的。廣東、福建等沿海地區(qū)的一些企業(yè)，去年就遇到了訂單減少，用工需求降低的問(wèn)題。如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們能夠取得全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)552萬(wàn)人、困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)182萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)10個(gè)季度維持在4.1%的成績(jī)，實(shí)屬難能可貴。
然而，人們不免要問(wèn)，經(jīng)濟(jì)下行，為何在就業(yè)數(shù)據(jù)中沒(méi)有體現(xiàn)？城鎮(zhèn)就業(yè)新增人口超出目標(biāo)366萬(wàn)的動(dòng)力何在？

   2012年，國(guó)家實(shí)施了更加積極的就業(yè)政策，國(guó)家在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，保證了就業(yè)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。這其中，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，成為確保就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)的關(guān)鍵動(dòng)力。

   從局部看，東部沿海地區(qū)新增就業(yè)能力的確在減弱。但從全國(guó)看，勞動(dòng)力就業(yè)沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落而緊張，很重要一點(diǎn)是勞動(dòng)力市場(chǎng)的區(qū)域性變化，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集性行業(yè)2012年悄然向中西部轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)2012年前11個(gè)月新增就業(yè)同比增長(zhǎng)11%，可謂異軍突起。中西部地區(qū)投資的快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)增長(zhǎng)，從而成為拉動(dòng)全國(guó)新增就業(yè)增長(zhǎng)的主力。

   確保就業(yè)規(guī)模的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中不斷優(yōu)化。2012年，制造業(yè)用人需求進(jìn)入“慢車(chē)道”，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)用人需求在上升。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為增加和吸納就業(yè)增添了新的“驅(qū)動(dòng)器”。2010年，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已達(dá)26332萬(wàn)人，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重為34.6%。根據(jù)《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重分別比2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)將明顯提高。

  當(dāng)然，還有人會(huì)提出質(zhì)疑，為什么我不是那1200多萬(wàn)人中的幸運(yùn)兒？

   劉軼歐是一名學(xué)習(xí)工商管理的“海歸”，2012年8月，他從美國(guó)西北理工大學(xué)畢業(yè)回國(guó)，擇業(yè)過(guò)程中意外地發(fā)現(xiàn)了很多意想不到的困難。在應(yīng)聘某國(guó)企的人力資源崗位時(shí)，他發(fā)現(xiàn)自己不屬于“211工程”學(xué)校畢業(yè)生，也不被看作應(yīng)屆畢業(yè)生，自己同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比并沒(méi)有絕對(duì)勝算，國(guó)外留學(xué)的經(jīng)歷并未成為優(yōu)勢(shì)。高不成低不就，這讓小劉的處境有些尷尬。

   專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)生黃鵬程學(xué)的是環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)，雖然只有21歲，卻已經(jīng)換了兩份工作。在他看來(lái)，找一個(gè)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的崗位是如此之難，不得不放寬視野，大魚(yú)小魚(yú)都要釣。

   相比大學(xué)生，農(nóng)民工就業(yè)面臨的困擾更加復(fù)雜。擇業(yè)難，也成為就業(yè)難的重要原因。50歲出頭的林師傅是一位有著多年電工經(jīng)驗(yàn)的熟練工，但在他看來(lái)，找一份靠譜的工作并不容易。隨著崗位對(duì)技術(shù)的要求越來(lái)越高，一些農(nóng)民工對(duì)專(zhuān)業(yè)技能性較強(qiáng)的崗位只能“敬而遠(yuǎn)之”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年外埠人員求職比重上升，技術(shù)工人依然短缺。用人單位需求中，對(duì)技術(shù)等級(jí)有明確要求的占52.7%。

   就業(yè)課題很復(fù)雜，政府部門(mén)促進(jìn)就業(yè)義不容辭，但憑空為幾億勞動(dòng)力人口提供現(xiàn)成的“飯碗”并不現(xiàn)實(shí)。從整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)來(lái)看，近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)2500萬(wàn)左右，而每年城鎮(zhèn)新增崗位只有1200萬(wàn)上下。因此，政府搭建了更多的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并且不斷完善就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，為求職者成功就業(yè)搭橋鋪路。

   “就業(yè)服務(wù)周”、“網(wǎng)絡(luò)招聘周”……一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的創(chuàng)新之舉推出，讓大學(xué)生不出校門(mén)就能獲得就業(yè)信息，在校園實(shí)習(xí)基地就能完成企業(yè)見(jiàn)習(xí)。有的放矢，自然胸有成竹。

  “春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”……“小額擔(dān)保貸款”、“就業(yè)幫扶”、“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”……一系列政策措施的落實(shí)，讓農(nóng)民工可以根據(jù)個(gè)人需求，享受職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，更有信心面對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；長(zhǎng)長(zhǎng)的一串“用工規(guī)范誠(chéng)信企業(yè)”名單，讓農(nóng)民工兄弟心里踏實(shí)；人社部開(kāi)展的12582惠農(nóng)就業(yè)信息平臺(tái)已覆蓋8.4億人，有效緩解了農(nóng)民工務(wù)工信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。

   實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，同樣離不開(kāi)個(gè)人的努力。在就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，人們有了新的擇業(yè)觀(guān)，更加珍惜自己手中的就業(yè)機(jī)會(huì)。不少招聘單位也不再簡(jiǎn)單地“以學(xué)歷定取舍”，而是“不拘一格降人才”。

  “操千曲而后曉聲”。10年就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施，顯著改善了我國(guó)就業(yè)格局，也影響著每一個(gè)勞動(dòng)者的生活軌跡。也正因?yàn)榇耍庞?012年新增就業(yè)再創(chuàng)新高的佳績(jī)。

  隨著我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，促進(jìn)就業(yè)也將面對(duì)一系列新情況新問(wèn)題。今年，我國(guó)就業(yè)面臨的困難和矛盾依然十分突出，全年將有近700萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，達(dá)到歷史新高，再加上往屆的畢業(yè)未就業(yè)人員，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力會(huì)進(jìn)一步加大。而2.5億農(nóng)民工則是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)特殊群體，也是我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)工人的重要輸出力量。這兩類(lèi)群體，既是就業(yè)的主力軍，也是就業(yè)壓力最大的承受者。

  盡管目前經(jīng)濟(jì)增速減緩并未對(duì)就業(yè)形勢(shì)造成大的影響，但人力資源市場(chǎng)需求走低已成事實(shí)。因此，在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之際，必須考慮到實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的要求。一方面，以高校畢業(yè)生和新一代農(nóng)民工為代表的年輕人犯愁“就業(yè)難”；另一方面，部分企業(yè)犯愁“用工難”，這種結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)為普通勞動(dòng)力仍然供過(guò)于求，而勞動(dòng)力市場(chǎng)中的中高級(jí)技能人才則供不應(yīng)求。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)陳光金認(rèn)為，從就業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新增就業(yè)人口總量的減少，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到10%的壓力會(huì)相應(yīng)減輕。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將為大學(xué)生、農(nóng)民工創(chuàng)造更多機(jī)遇。

  業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，隨著“80后”為主體的新生代農(nóng)民工成為勞動(dòng)力輸出主體，他們對(duì)就業(yè)質(zhì)量的需求日益增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)正成為勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域新的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前相關(guān)工作的重點(diǎn)應(yīng)該是增加勞動(dòng)者的就業(yè)，提高勞動(dòng)者的收入水平,完善勞動(dòng)者的社會(huì)保障。

  人力資源和社會(huì)保障部的今年就業(yè)工作目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)。“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把促進(jìn)就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。”人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“要深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力推動(dòng)就業(yè)政策落實(shí)，充分發(fā)揮政策對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的效力，大力扶持小型微型企業(yè)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，還要切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。”

  如何讀懂統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系列報(bào)道之五

2012年，我國(guó)節(jié)能減排任務(wù)進(jìn)入“十二五”以來(lái)首次全面完成——減排力度如此之大 霧霾為啥還是多發(fā)

  《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2013年2月5日

  根據(jù)初步核算結(jié)果，2012年我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成：?jiǎn)挝籊DP能耗比上年下降3.6%，二氧化硫下降4.5%、化學(xué)需氧量（COD）下降3%、氨氮下降2.5%、氮氧化物下降2.8%。

  家住北京市宣武區(qū)的退休職工龔榮輝對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)特別不理解，“1月份，北京只有5天不是霧霾天，空氣質(zhì)量特別差，在家不敢開(kāi)窗通風(fēng)，不敢出門(mén)鍛煉，老伴兒連去菜市場(chǎng)買(mǎi)個(gè)菜都提心吊膽，怕吸多PM2.5對(duì)身體不好。”

   龔榮輝的擔(dān)心不無(wú)道理，今年1月我國(guó)中東部地區(qū)持續(xù)大范圍霧霾天氣，影響人口達(dá)6億，百姓深受空氣污染之苦。節(jié)能減排數(shù)據(jù)與空氣質(zhì)量之間究竟是什么關(guān)系呢，為什么節(jié)能減排任務(wù)都完成了，還總見(jiàn)霧霾重度污染天呢？

   減排減的是4項(xiàng)主要污染物，不包括PM2.5

  要解釋這個(gè)疑惑，首先要從節(jié)能減排本身說(shuō)起。“十一五”時(shí)期，我國(guó)首次將節(jié)能減排作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)，提出并完成單位GDP能耗下降20%，COD、二氧化硫排放總量減少10％的目標(biāo)。“十二五”時(shí)期，我國(guó)再次將節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，不同的是，減排的指標(biāo)由2項(xiàng)擴(kuò)大到4項(xiàng)，新增了氨氮、氮氧化物。

  這也就是說(shuō)，減排減的是4項(xiàng)主要污染物，二氧化硫、氮氧化物與空氣質(zhì)量直接相關(guān)，COD、氨氮與水環(huán)境質(zhì)量直接相關(guān)。但PM2.5這個(gè)影響空氣質(zhì)量的重要因素、霧霾天的主要元兇，并不在我國(guó)總量控制的減排指標(biāo)之列。

  “目前，無(wú)論是一次顆粒物，包括煙塵、粉塵、揚(yáng)塵，還是二次顆粒物形成的重要條件——揮發(fā)性有機(jī)污染物VOC，我國(guó)都沒(méi)有進(jìn)行總量控制。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)院副院長(zhǎng)柴發(fā)合認(rèn)為，如果能把更多的污染指標(biāo)納入，實(shí)施協(xié)同減排，空氣質(zhì)量的改善會(huì)更好。

  事實(shí)上，我國(guó)從2011年開(kāi)始新增兩項(xiàng)減排指標(biāo)，正是協(xié)同減排的一種努力，氮氧化物是二次顆粒物形成的重要來(lái)源，其總量控制有助于減少PM2.5的生成。

   據(jù)了解，環(huán)保部正在考慮針對(duì)PM2.5，制訂一整套控制方法，包括監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核評(píng)價(jià)體系等。

   要不是這些年節(jié)能減排，空氣質(zhì)量還要糟

   我國(guó)實(shí)施的4項(xiàng)主要污染物減排，究竟能否起到改善空氣質(zhì)量的作用呢？

   “要不是這些年的減排，環(huán)境質(zhì)量還要糟。”柴發(fā)合表示，目前的減排措施，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量，特別是長(zhǎng)期環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用。“十一五”期間，二氧化硫減排了14%，113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市二氧化硫濃度顯著下降，百姓也能感受到酸雨在減少。如果不是“十二五”把氮氧化物納入減排指標(biāo)、二氧化硫持續(xù)減排，現(xiàn)在的空氣污染會(huì)更嚴(yán)重。

   那么，節(jié)能對(duì)于空氣質(zhì)量改善有沒(méi)有意義呢？

   答案是肯定的。單位GDP能耗持續(xù)下降，也意味著燃煤等能源消耗帶來(lái)的環(huán)境污染減少，必然對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善起到積極作用。

   然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持8%左右的高速增長(zhǎng)，一些省區(qū)市甚至保持10%以上的GDP增速。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境污染增量，一定程度上抵消了節(jié)能減排對(duì)環(huán)境改善的成果。“我國(guó)提出了2015年煤炭消費(fèi)37億噸的總量控制目標(biāo)，但2012年煤炭消費(fèi)總量已經(jīng)超過(guò)35億噸了。”環(huán)保部污染物排放總量控制司負(fù)責(zé)人說(shuō)，節(jié)能減排還不夠平衡每年污染增量，遑論還清多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境欠賬。

   改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)

   必須明確，環(huán)境質(zhì)量的改善是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，美國(guó)、英國(guó)的許多城市在上世紀(jì)40年代也曾經(jīng)歷過(guò)灰霾天氣，用了數(shù)十年時(shí)間才“找回藍(lán)天”。

   北京、上海等大城市，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，GDP能耗很低，也在采取積極措施控制燃煤消費(fèi)總量，減排成效明顯，空氣質(zhì)量為何仍不盡如人意呢？受周邊地區(qū)影響不容忽視。如北京周邊的河北省，鋼鐵產(chǎn)能高達(dá)2.5億噸以上，巨大能源消耗帶來(lái)的污染壓力，讓北京難以獨(dú)善其身。

  與此同時(shí)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，給我國(guó)空氣質(zhì)量改善帶來(lái)了巨大壓力。2012年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)突破1900萬(wàn)輛，連續(xù)4年蟬聯(lián)世界第一。與此同時(shí)，除北京市執(zhí)行了與歐五相當(dāng)?shù)挠推窐?biāo)準(zhǔn)，上海、珠三角執(zhí)行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)外，我國(guó)大部分地區(qū)仍在使用含硫量極高的油品。正因?yàn)榇耍吨攸c(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》提出，從“車(chē)—油—路”多方面入手，綜合治理機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染問(wèn)題。

  2012年，我國(guó)節(jié)能減排任務(wù)全面完成，是在GDP保持7.8%的增速基礎(chǔ)上完成的，成績(jī)來(lái)之不易。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢表示，2011年減排任務(wù)沒(méi)能完成，氮氧化物不降反升，就是因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的增量估計(jì)不足。

  “在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以承受的情況下，減排的目標(biāo)可以定得更高些。”柴發(fā)合認(rèn)為。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，需要堅(jiān)定打好持久戰(zhàn)的決心。探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路，任重道遠(yuǎn)；節(jié)能減排，仍需持之以恒。