來源：《中國高新技術產業(yè)導報》

  為了給科技創(chuàng)新、科技成果轉化、科技與金融更深入結合營造一個良好的環(huán)境，蘇州市科技局緊緊抓住服務發(fā)展、服務基層、服務企業(yè)這條主線，改進作風，提升服務效能，通過有效的引導和扶持讓蘇州日益成為國際先進技術、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新機構的集聚地。

   2015年蘇州要建成國家創(chuàng)新型城市，如何深入實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略至關重要。為了給科技創(chuàng)新、科技成果轉化、科技與金融更深入結合等營造一個良好的環(huán)境，蘇州市科技局緊緊抓住服務發(fā)展、服務基層、服務企業(yè)這條主線，改進作風，提升服務效能，通過有效的引導和扶持措施讓蘇州日益成為國際先進技術、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新機構的集聚地。

  提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

  2011年，蘇州同程旅游網絡科技有限公司因為商業(yè)模式創(chuàng)新而被蘇州科技局認定為創(chuàng)新先鋒企業(yè)。2012年同程旅游獲得500萬元稅收返還獎勵。

   “創(chuàng)新先鋒企業(yè)”是一個新名詞。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，為了加快培育發(fā)展一批高新技術企業(yè)中的排頭兵，充分發(fā)揮其典型示范作用，蘇州市科技局獨創(chuàng)“創(chuàng)新先鋒企業(yè)”這個概念，制定標準認定創(chuàng)新先鋒企業(yè)，并為這些企業(yè)積極爭取政策支持。“對于被認定的創(chuàng)新先鋒企業(yè)，前2年，企業(yè)稅收中地方留存部分100%作為獎勵返還，后3年地方留存部分50%作為獎勵返還。”蘇州科技局高新技術發(fā)展及產業(yè)化處相關人員介紹道，“兩年來共認定創(chuàng)新先鋒企業(yè)94家，去年落實首批49家創(chuàng)新先鋒企業(yè)扶持政策，兌現獎勵4400多萬元。”

   如何實現創(chuàng)新引領，不斷促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升？推進企業(yè)研發(fā)機構建設意義重大。蘇州市科技局召開專題工作會議，成立企業(yè)研發(fā)機構建設推進工作協調小組，并在措施制定、業(yè)務培訓、督查推動、目標考核等方面做了大量細致的工作。一方面，鼓勵和推動上規(guī)模的企業(yè)建立自己的工程技術研究中心，對建立高水平研發(fā)機構的龍頭骨干企業(yè)獎勵資金100萬元；另一方面，加大對公共服務平臺的補貼，促進和提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

  從企業(yè)的成本考慮，購置大型設備的費用特別高，有的大型儀器設備可能只會用到一次兩次，尋求服務外包能節(jié)省不少成本，而大型儀器設備多在高等院校、研究院所，它們主要被用于教學，存在一定程度上的閑置，如何實現這兩者的對接？從今年開始，蘇州市科技局明確規(guī)定用財政資金購買的大型儀器設備必須入網，以備大型儀器實現共享，而為了鼓勵企業(yè)通過租賃的方式來完成研發(fā)，對于企業(yè)租賃大型設備所產生的費用也進行一定額度的補貼。

  人才是企業(yè)創(chuàng)新的第一資源。近年來，蘇州市科技局積極鼓勵帶技術、帶項目、帶資金的海內外高層次人才到蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至目前，獲姑蘇資深人才立項資助的企業(yè)共有347家，獲得資助科研經費5.33億元。同時，積極幫助企業(yè)和人才做好申報工作，至今已有125人入選中央“千人計劃”，301人入選江蘇省”雙創(chuàng)人才計劃“。

  促進企業(yè)科技成果轉化

  科技創(chuàng)新最終能不能迸發(fā)出強大的經濟效應，光有科技成果還不夠，需要將科技成果轉化為現實生產力。

  如何幫助技術供給與技術需求進行更有效的對接？以前通常的做法是舉辦現場推介會，技術提供方、技術需求方都要趕到現場洽談，這種方式成本高不說，而且還帶有一定的盲目性。從今年年初開始，蘇州市科技局舉辦科技成果轉化網上對接會。

  在舉辦網上對接會之前，蘇州市科技局先進行信息公告，告知舉辦時間以及需要對接的項目，不僅加大在媒體上的宣傳力度，還主動聯系相關企業(yè)和相關知名院校、科研院所，組織開展網上對接操作流程方面的培訓等。在網上對接會當天，供需雙方可以通過QQ聊天的方式來進行意向洽談。

  足不出戶就可以實現科技成果轉化的對接，不僅降低了供需雙方的成本，達成對接意向的效率也得到提升。4月18日舉辦的高校專場網上對接會吸引了近4000名專業(yè)人員、196項科技成果，其中有投資需求的46項，達成技術對接76次。而像這樣的科技成果轉化網上對接會，今年計劃開展15次。

   線上對接達成意向后，還要定時舉辦線下簽約，而一經備案的成果項目，蘇州市科技局將會對承接成果轉化的企業(yè)進行資助，資助金額300萬元。此外，蘇州市科技局還優(yōu)先對實施科技成果產業(yè)化項目的企業(yè)給予風險補償和科技貸款貼息，培育和發(fā)展技術經紀人，在定期培訓擴大技術經紀人隊伍的同時，出臺對技術經紀人的獎勵政策。

  去年，蘇州市科技局培訓了第一批技術經紀人300多名，今年計劃培訓500名，明年這一數字將增加至800人。而對于技術經紀人促成的科技成果轉化項目，將予以最高技術合同交易額1.5%的獎勵，單個項目資助最高可達10萬元。

  加強內部服務能力建設

  蘇州市科技局不斷加強自身建設，以作風提升效能，用效能提升來促進各項工作的推進，保障各項扶持資金的公平公正使用，為蘇州經濟跨越式發(fā)展提供科技支撐。

  蘇州市科技局在梳理排查廉政風險點的基礎上，調整內部機構，合理分配職能，實現分權制衡，科技計劃的“管理與申報”、“管理和評審”分開，做到管計劃的不管評審，管評審的不管立項，避免“既當教練員又當裁判員”現象。

  對科技計劃立項工作實行交叉分工、分段運作，做到項目指南征集發(fā)布由各業(yè)務處室負責，項目申報受理由項目服務中心負責，科技項目評審活動由發(fā)展計劃處統(tǒng)一組織，評審咨詢專家由組織人事處按1∶2的比例從專家?guī)熘刑岢鼋ㄗh名單，并由監(jiān)察室從中隨機抽選，立項方案由各計劃主管處室依據專家評審意見提出，形成分工負責、相互制約、相互配合的工作機制，保證權力行使程序化、規(guī)范化。

  與此同時，蘇州市科技局強化“機關就是服務，公務員就是服務員”理念，不斷提高科技系統(tǒng)服務企業(yè)服務產業(yè)的能力，在制度上健全目標責任考核，將考核結果與年終評優(yōu)、獎罰、任用掛鉤，修訂規(guī)范服務用語，嚴格執(zhí)行首問負責、限時辦結、責任追究等制度。

  蘇州市科技局在完善內部管理的同時，加大對科技部門工作人員和科技鎮(zhèn)長團成員的培訓，提升他們服務基層能力，充分利用256個“兩員兩團”與企業(yè)基層建立“隨時有問題隨時聯系隨時指導”的緊密聯系。

  蘇州市科技局結合“百人千企”活動，組織蘇州市科技系統(tǒng)干部深入高新技術企業(yè)、創(chuàng)新先鋒企業(yè)、領軍人才企業(yè)以及科技型小微企業(yè)，了解企業(yè)需求，開展科技政策宣講，并有針對性地選擇一批重點企業(yè)進行對口聯系與服務。

  為方便企業(yè)，蘇州市科技局將所有市級科技項目的申報、受理、評審、中期檢查、結題驗收等環(huán)節(jié)全部實行網上流轉，實現遠程服務。同時進一步整合服務資源，將科技人才服務、科技成果轉化服務、科技金融服務的資源全部集聚到蘇州自主創(chuàng)新廣場，通過“一站式”、綜合性、全方位服務來提升服務效能。