來源:科技日報
8月中旬,巴西交通部長塞薩爾·博爾熱斯代表政府宣布,由于缺乏競標者,政府決定再次推遲巴西,也是拉美首條高速鐵路的招標日期。預計重新開標最早也要到2014年下半年。2008年啟動以來,巴西的高鐵計劃已多次推遲競標,“高鐵夢”依舊遙遙無期。
塞薩爾在發布會上宣布,目前法國阿爾斯通公司很可能是唯一的競標者,而其他感興趣的競標者,比如以西班牙鐵路公司RENFE為主的聯合競標體、德國西門子公司等都請求用更長時間準備競標材料。“政府決定推遲這次競標是為了讓更多的公司參與進來。”
這不是該高鐵線路第一次因為缺少競標者而推遲招標。2010年6月,巴西政府發布了項目第一份招標文件,并將首次招標定于當年11月份。但由于當時只有韓國鐵道一家參與競標而被迫推遲到2011年4月。到期后,又因為等待基建工程承包商的答復,巴西政府再次將競標時間推遲3個月。
但到2011年7月,由于相關承包商并未兌現諾言參與競標,項目最終流標。
反壟斷很可能也是推遲競標的決定性因素之一。巴西《圣保羅頁報》報道稱,德國西門子公司不久前向巴西國家反壟斷調查機構承認,該公司與法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪、日本三井和西班牙CAF公司等掌握高速列車技術的少數企業一起,壟斷巴西多個城市的地鐵及鐵路設備供應市場,目前巴西相關部門正對此事展開調查。
由于此前屢次招標未果,巴西政府于2011年8月宣布采用新的招標方式,將高鐵項目拆分成技術與運營、基建工程兩個子項目分期招標,并于2012年12月正式發布了第一階段技術與運營商招標文件,日期定為2013年8月。但在投標者過少和反壟斷調查兩大因素影響下,再遭推遲。
近年來,高鐵成為世界流行的交通工具。目前,中國、歐洲、美國、土耳其、伊朗、印度、沙特、韓國等都正在修建或計劃修建高鐵線路。對于某些國內需求日漸飽和、亟需海外市場的高鐵建設大企業來說,巴西高鐵項目無疑具有極大吸引力。
但是,巴西政府近年發布的招標文件內容,卻成為一道繞不過去的坎。該招標規定指出,凡是過去5年內發生過重大傷亡事故的高鐵運營商不得參與項目招標,這一“硬指標”讓曾出現重大事故的中國和幾家歐洲運營商無緣。此外,其他國家高鐵企業在巴西開展業務時,還可能面臨勞工成本上升、環保標準提高、潛在知識產權糾紛等諸多不可測因素,更讓一些有潛力的競標者望而卻步。
巴西政府曾希望這條全長511公里、連接圣保羅州和里約州兩個最富庶地區的高鐵線路能在2014年巴西世界杯足球賽之前完工。但面對一再拖延、招標都尚未完成的復雜狀況,政府此后發布的“有信心在2020年前開通拉美首條高鐵”的聲明,似乎也有些底氣不足。(記者 劉隆)