《中國高新技術產業(yè)導報》，2013年8月26日

  一年多來，芮國忠體味到了工作上的種種變化。在2012年3月中國國際技術轉移中心落戶北京市海淀區(qū)的鼎好大廈后，他執(zhí)掌的中國醫(yī)藥科技成果轉化中心就從鼓樓地區(qū)搬到了鼎好大廈，成為首批入駐中國國際技術轉移中心的成員單位，并且享受到了海淀區(qū)的房租補貼和中關村的平臺資助。

  “除了物理空間與中關村的距離更近了，我們中心的國際醫(yī)藥技術轉移工作模式也發(fā)生了改變。”芮國忠看起來很興奮，眼下，他正在帶領中國醫(yī)藥科技成果轉化中心從過去單純的國際醫(yī)藥技術轉移中介的角色，逐步演化為一個對國際醫(yī)藥項目進行篩選、孵化、中試后再轉移或自行產業(yè)化開發(fā)的多點科技服務支持者。

  像中國醫(yī)藥科技成果轉化中心一樣，一年多來，中國農業(yè)科學院飼料研究所技術轉移中心、北京大學科技開發(fā)部等49家國際化創(chuàng)新服務機構已陸續(xù)入駐中國國際技術轉移中心，并且在這個嶄新的平臺機制下，促成33個國際技術轉移案例，技術交易額達2.79億元。而這，僅僅表明科技部、北京市政府在中關村西區(qū)共建國家技術轉移集聚區(qū)首戰(zhàn)告捷。未來，這里將崛起一個力圖突破高校、科研機構科技成果轉化“藩籬”的“科技小崗村”。

  技術轉移要素集聚“抱團”出擊

  “除了設在鼎好大廈的國際技術轉移中心區(qū)，我們現(xiàn)在正在根據(jù)已有基礎和中長期發(fā)展目標，在中關村西區(qū)新建的國家技術轉移聚集區(qū)內，積極建立國家高新區(qū)區(qū)域合作中心區(qū)、技術轉移專業(yè)服務與合作區(qū)、技術研發(fā)合作區(qū)、科技金融服務區(qū)、成果應用發(fā)布交易區(qū)等。”

  記者從科技部火炬中心了解到，通過一年多的積極籌備，今年4月26日，《科技部 北京市人民政府關于建設國家技術轉移集聚區(qū)的意見》正式發(fā)布，國家技術轉移集聚區(qū)成為全國首個尋求高校、科研機構技術轉移體制機制突破的實驗區(qū)。科技部火炬中心相關人士介紹，依托北京市深厚的產業(yè)發(fā)展基礎、科技創(chuàng)新基礎和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢建設國家技術轉移集聚區(qū)，目的就是通過政策突破、技術轉移資源的空間集聚和全國創(chuàng)新服務資源的信息化集成共享，牽動形成我國技術轉移和成果轉化的全新格局，將國家技術轉移集聚區(qū)建設成為技術轉移體制改革與商業(yè)模式創(chuàng)新的試驗田、成為我國技術成果集成轉化和區(qū)域創(chuàng)新合作核心區(qū)、成為具有全球影響力的國際技術轉移大平臺、成為技術轉移服務的高端品牌和新興科技成果及產品發(fā)布與交易的新地標。

  按照規(guī)劃，國家技術轉移集聚區(qū)大致劃分為六個功能區(qū)域：國際技術轉移中心區(qū)，以鼎好大廈為核心，主要承載中國與其他國家聯(lián)合設立的技術轉移中心或服務機構。創(chuàng)新國際技術轉移模式，成為國際國內技術轉移的新窗口和輻射區(qū)；國家高新區(qū)區(qū)域合作中心區(qū)，以中國技術交易大廈為核心，主要承載105＋1國家高新區(qū)設立的區(qū)域合作中心和服務機構，成為國家科技成果轉移轉化的重要依托、國內技術研發(fā)需求的重要來源和首都創(chuàng)新資源輻射的重要樞紐；技術轉移專業(yè)服務與合作區(qū)，以1+1大廈、天創(chuàng)科技大廈、中關村知識產權大廈為核心，主要承載從事技術轉移服務的各類專業(yè)機構、知識產權服務機構、技術經紀人培訓機構、信息與政策服務機構等；技術研發(fā)合作區(qū)，以理想國際大廈、中鋼國際廣場等為核心，主要承載從事技術研發(fā)合作的產業(yè)技術聯(lián)盟、開放實驗室、中試基地、產業(yè)技術研究院等機構和企業(yè)；科技金融服務區(qū)，以中關村金融大廈、PE大廈為核心，主要承載從事科技金融服務的天使投資組織、創(chuàng)業(yè)投資機構、企業(yè)信用服務機構、擔保機構等。

  成果應用發(fā)布交易區(qū)，以海龍電子商城、鼎好電子市場、中關村E世界為核心，主要承載國內外科技成果及應用的展覽和現(xiàn)場交易，以及為舉辦展覽和交易會提供各項服務的機構。

  政策陽光普照“破冰”之旅

  “中關村西區(qū)最核心、最大的優(yōu)勢是擁有一大批高科技企業(yè)、科研院所、高校，是最核心的智力資源密集區(qū)，也是國內重點領域的企業(yè)尋求技術合作和技術源頭的地方，每天都在發(fā)生技術轉移活動，是我國市場拉動的技術轉移最活躍的地區(qū)。”北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所科技管理部高級項目經理邵翔認為，國家技術轉移集聚區(qū)建立的意義，在于極大地釋放市場需求對于技術轉移的拉動力所帶來的突破性意義。

  “國家技術轉移集聚區(qū)將進一步落實現(xiàn)有政策，循序漸進推動技術轉移政策的系統(tǒng)研究與探索，加快開展以需求為導向的科技計劃項目管理改革，推動實施有關技術轉移的體制機制創(chuàng)新。”科技部火炬中心技術市場管理處處長張玢介紹，國家技術轉移集聚區(qū)將在繼續(xù)深化中關村“1+6”先行先試政策的基礎上，研究制定并實施促進技術轉移的系統(tǒng)性政策，如研究有利于技術轉移的基礎性、重大性政策，探索建立與市場需求相適應的系統(tǒng)性政策體系，解決成果轉化中確權、知識產權價值評估、無形資產處置和收益分配等技術轉移的關鍵問題。在國家技術轉移集聚區(qū)就相關政策開展先行先試，如在高等院校與科研院所開展知識產權所有權下放，將職務發(fā)明大部分收益獎勵給個人，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)等。此外，國家技術轉移集聚區(qū)還將開展以需求為導向的科技計劃項目管理改革，如探索建立與促進科技成果轉化相適應的評價體系、探索建立需求導向的科技計劃立項機制。發(fā)揮國家高新區(qū)區(qū)域合作中心的樞紐作用，基于國家高新區(qū)圍繞區(qū)域產業(yè)及經濟社會發(fā)展提出的重大需求，凝練若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究方向，公開面向全球進行招標，組建聯(lián)合項目研究團隊進行研究等。

  沐浴著國家技術轉移集聚區(qū)的政策陽光，首批入駐中國國際技術轉移中心的中國農科院飼料所技術轉移中心主任羅發(fā)洪打心眼里高興。他認為，只有市場化的技術轉移機構或相關配套服務機構，才可能成為入駐集聚區(qū)的主體。這些機構生存壓力大，如果進駐中關村西區(qū)，必然會大幅提高其經營成本，因此，應設立專項政策鼓勵扶持。此外，他建議國家技術轉移集聚區(qū)內設立專項政策，引導鼓勵高校、科研機構的內設機構向實體化發(fā)展，從而擴充國家技術轉移集聚區(qū)力量；建議在國家“十三五”科技支撐計劃中，設立重大專項，支持國家技術轉移集聚區(qū)建設，培育集聚區(qū)的機構形成規(guī)模。同時，他還呼吁能夠推薦一批不同領域的技術轉移人才進入科技部、北京市科委、中關村管委會等相關部門的項目評審專家?guī)欤蛊溆袡C會早期了解跟蹤國家和地方重大科技成果動向，為今后成果轉化做好設計，創(chuàng)造機會。

  體制機制革新示范全國

  中國技術交易所是科技部和北京市在中關村西區(qū)共建的國家技術轉移集聚區(qū)的支撐單位之一。中技所總裁郭書貴認為，在推動股權與分紅權激勵試點改革方面，“13+1”成為一種高效的協(xié)調運作機制，即由北京市科委、中關村管委會等13個政府部門，加上中國技術交易所這個市場化操作平臺，形成了從政策制定、宣傳培訓、方案咨詢、聯(lián)合審批到后續(xù)服務一條龍的聯(lián)合工作機制，大大簡化了股權與分紅權激勵改革的審批流程。

  “我們參與了國家技術轉移集聚區(qū)建設（一期）中的人才培養(yǎng)項目的建設，期望以此把這個技術轉移的隊伍真正培育和壯大起來。”科技部技術市場發(fā)展咨詢專家、北京工業(yè)大學技術轉移培養(yǎng)基地主任張曉凌介紹，北京工業(yè)大學開設了全國惟一的軟件工程碩士（技術轉移和信息服務方向）的研究生課程班，編寫了首套專門教材，多次承擔國家技術轉移機構相關負責人培訓，這些都為目前國家技術轉移集聚區(qū)的人才培養(yǎng)工作積累了豐富的經驗。眼下，他們承建的技術轉移專業(yè)信息化服務平臺即將上線，這根信息紐帶將把更多的專業(yè)人才和信息聚攏起來。

  “技術轉移是促進創(chuàng)新、推動產業(yè)轉化的工具，有時候，支持一個平臺的建設往往比支持個別高校和科研機構效果要好很多。”芮國忠認為，技術轉移的產業(yè)鏈主體應各司其職，高校、科研機構應偏重前期科技項目研發(fā)，中試和產業(yè)化則可以交給專業(yè)的技術中介隊伍和企業(yè)來做。政府則應該想方設法集聚更多技術轉移鏈條上的優(yōu)勢資源形成集群效應，打造各類技術服務平臺，并將資金扶持的重點放在這些平臺上，通過平臺的放大效應，有力且精準地支持到各個在平臺上尋求科技成果轉化的高校、科研機構。

  “地方上雖然資源分布不均，但國家技術轉移集聚區(qū)的技術轉移機制、商業(yè)模式、政策導向和制定等還是可以借鑒。”深圳市科技創(chuàng)新委副主任劉錦介紹，目前，深圳市正按照科技部發(fā)布的技術市場“十二五”規(guī)劃，積極建設國家技術轉移南方中心，形成輻射華南區(qū)域的技術轉移集聚區(qū)，包括成立技術轉移區(qū)域聯(lián)盟，設立科技服務行業(yè)協(xié)會，構建技術交易、國際合作、知識產權運營、產學研合作基地等各類平臺，培養(yǎng)和引進技術轉移高端人才，提高政府公共科技投入的產出效率等。　

  “如果一個區(qū)域具備活躍的、有效的技術需求，同時具備一定基礎的技術研發(fā)力量，就可以嘗試持續(xù)支持區(qū)域級的技術創(chuàng)新體系基礎平臺建設。”西安科技大市場服務中心主任張偉國認為，可以統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，健全和完善科技服務鏈，疏通要素轉移渠道，建立真正開放的信息共享服務平臺，構建一個服務于經濟發(fā)展的可持續(xù)成長的技術創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時他建議優(yōu)先選擇類似于西安這種科技優(yōu)勢與經濟劣勢反差較大的地區(qū)作為試點。

  “制度大于技術，破解高校、科研機構技術轉移的困局需要科技領域產權制度和形成競爭性環(huán)境的市場制度的確立。”張玢對未來技術轉移集聚區(qū)在全國“積木成林”充滿期待。