“當前國家高新區(qū)的發(fā)展方式已經進入以內生增長為主導的新階段，需要跨區(qū)域主動尋求創(chuàng)新資源，站在更高的角度導入資源。國家高新區(qū)區(qū)域合作中心將建立一種政府引導，以需求為導向的市場化新型合作機制，通過實施全要素資源配置，打造全國高新區(qū)與北京創(chuàng)新資源的對接平臺，實現(xiàn)國家高新區(qū)間資源互補與高效對接。”在日前召開的國家高新區(qū)區(qū)域合作中心建設座談會上，科技部火炬中心常務副主任張志宏表示。

　　在創(chuàng)新全球化、經濟全球化的時代，在我國加快建設國家自貿區(qū)、積極推進京津冀一體化的今天，構建開放型經濟體系成為中國新一輪經濟發(fā)展的題中應有之義。如何借鑒開放型經濟思維，建設高新區(qū)區(qū)域合作中心，從而構建區(qū)域合作和聯(lián)動機制，打造全國創(chuàng)新服務網絡體系，以進一步發(fā)揮國家高新區(qū)集聚、輻射、擴散作用，成為國家高新區(qū)的新一輪任務。

　　實現(xiàn)高新區(qū)資源互補與高效對接

　　據了解，建設國家高新區(qū)區(qū)域合作中心是國家技術轉移集聚區(qū)的六大功能區(qū)之一。

　　２０１３年４月２６日發(fā)布的《科技部北京市人民政府關于建設國家技術轉移集聚區(qū)的意見》提出建設國家技術轉移集聚區(qū)。同年９月１３日，科技部、北京市人民政府簽署了共同建設國家技術轉移集聚區(qū)合作框架協(xié)議，國家技術轉移集聚區(qū)、中國國際技術轉移中心在中關村西區(qū)正式揭牌。

　　國家技術轉移集聚區(qū)共設有六大功能區(qū)，包括國際技術轉移中心區(qū)、全國高新區(qū)區(qū)域合作中心區(qū)、技術研發(fā)合作區(qū) 、科技金融服務區(qū)、成果應用發(fā)布交易區(qū)、技術轉移專業(yè)服務與交易區(qū)。其中，全國高新區(qū)區(qū)域合作中心區(qū)是國家高新區(qū)設立的區(qū)域合作中心和服務機構，成為國家科技成果轉移轉化的重要依托、國內技術研發(fā)需求的重要來源和首都創(chuàng)新資源輻射的重要體現(xiàn)。

　　科技部火炬中心相關負責人介紹，國家高新區(qū)區(qū)域合作中心將挖掘各地產業(yè)創(chuàng)新需求，以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，通過實施精準技術轉移等全要素資源配置，打造全國高新區(qū)面向國內外的資源對接平臺。國家高新區(qū)區(qū)域合作中心將以產業(yè)需求為導向，圍繞“產業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈—資金鏈”，緊密結合高新區(qū)當?shù)貏?chuàng)新需求，與最契合的創(chuàng)新資源建立聯(lián)系，形成合作渠道，開展精準技術轉移并全創(chuàng)新要素導入，實施有針對性、系統(tǒng)性的資源配置。通過高新區(qū)的物理集聚結合信息化平臺，實現(xiàn)國家高新區(qū)間資源互補與高效對接。

　　加快形成區(qū)域協(xié)作機制

　　為什么選擇中關村示范區(qū)作為國家高新區(qū)區(qū)域合作中心的重要節(jié)點？

　　據了解，中關村是我國科教智力和人才資源最密集的地區(qū)：高等教育機構、國家及省（市）級科研院所最為密集，兩院院士數(shù)量位居全國首位，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量位居全國首位，國家級重點實驗室和工程研究中心、世界５００強企業(yè)在中關村地區(qū)設立的分支機構最為集中。此外，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的很多領域均能在中關村找到創(chuàng)新源頭：北京作為大量創(chuàng)新技術成果的產出地，為應對全國經濟轉型引發(fā)旺盛的技術需求，北京流向外省市技術合同成交額占總額的比重從２００９年的４０．３％發(fā)展到２０１３年的５６．７％。

　　“建立國家高新區(qū)區(qū)域合作中心將有效挖掘中關村創(chuàng)新資源，釋放中關村創(chuàng)新能量。”科技部火炬中心副主任楊躍承表示，“未來將以此構建全國創(chuàng)新服務體系網絡，形成區(qū)域協(xié)作機制。”

　　在國家高新區(qū)區(qū)域合作中心建設座談會上，武漢東湖、成都、天津、大連、濰坊等１７家國家高新區(qū)相關負責人紛紛表示，國家高新區(qū)區(qū)域合作中心的建設非常有意義，對高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動作用。同時，他們建議進一步加強溝通，繼續(xù)推動合作中心建設工作深入研究，充分發(fā)揮國家高新區(qū)區(qū)域合作中心的功能作用，集聚國內外的高端創(chuàng)新資源輻射各國家高新區(qū)及有效的促進園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

　　作為參與國家高新區(qū)區(qū)域合作中心建設的重要服務機構，中國技術交易所、北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所、清控科創(chuàng)控股股份有限公司將提供專業(yè)服務支撐。其中中國技術交易所將發(fā)揮重要平臺匯聚資源的效能，吸引各類有代表性的高新區(qū)及服務支撐機構入駐。　　

　　“國家高新區(qū)區(qū)域合作中心要做什么？簡單地說，就是做尋找技術、資本和服務的獵頭。” 中國技術交易所相關負責人介紹，國家高新區(qū)區(qū)域合作中心主要提供物理聚集、資源整合、信息支撐三類服務。物理聚集是指在中國技術交易大廈開辟1000多平方米的綜合辦公區(qū)，為高新區(qū)和服務機構提供形象展示平臺和辦事窗口，提供會議洽談和綜合辦公區(qū)。在物理聚集的同時，建立信息支撐體系，采集全國高新區(qū)技術交易的相關數(shù)據，構建專利、融資、項目等專業(yè)數(shù)據庫，聚集能夠提供高端咨詢、專利運營、投融資、基金等服務的各類支撐機構，圍繞高新區(qū)需求定制服務產品。在1-2年內，吸引20-30家有代表性的國家高新區(qū)物理聚集，提供點對點的定制服務，形成2-3個圍繞高新區(qū)系統(tǒng)解決方案的典型案例。

　　穩(wěn)妥推進區(qū)域合作中心建設

　　建設國家高新區(qū)區(qū)域合作中心，既要依靠政府引導，也要靠市場化機制落實；既要依靠合作雙方的發(fā)展訴求推動，也要積極探索新的合作模式。

　　科技部火炬中心相關負責人介紹，未來將通過4個步驟推進國家高新區(qū)區(qū)域合作中心建設：一是在前期研究的基礎上，由科技部火炬中心聯(lián)合相關服務機構定向征集方案，共同討論評估，優(yōu)選一批試點高新區(qū)，選擇標準是有基礎、有需求。

　　二是分析產業(yè)集群創(chuàng)新鏈需求。以高新區(qū)為主，聯(lián)系專業(yè)服務機構、重點企業(yè)共同組織開展特色產業(yè)創(chuàng)新鏈需求分析工作。重點針對高新區(qū)產業(yè)的發(fā)展基礎、在產業(yè)鏈中的位置、產業(yè)發(fā)展趨勢及規(guī)律等，結合對全球創(chuàng)新地圖的研究，挖掘高新區(qū)產業(yè)發(fā)展的技術需求和服務需求。

　　三是基于需求梳理中關村科技創(chuàng)新資源。全國高新區(qū)區(qū)域合作中心區(qū)匯聚各地高新區(qū)的實際需求，聯(lián)合各專業(yè)服務機構，針對產業(yè)的發(fā)展規(guī)律、所需政策及重點領域的科研資源、中關村開放實驗室、技術轉移示范機構、專業(yè)孵化器等開展中關村科技創(chuàng)新資源梳理。

　　四是研究制定區(qū)域合作和對接解決方案。采取“一區(qū)一策”的方式，設計定制化服務支撐供需解決方案，實施資源對接與配置，形成點到面、面對面的合作。包括對接雙方的實施主體、雙方的基礎、產業(yè)價值鏈和創(chuàng)新鏈需求分析、對接的思路與預期目標、對接模式選擇、對接活動策劃、組織與保障措施。

　　“國家高新區(qū)區(qū)域合作中心不是一個實體，不是一個機構，而是一種機制。它的目的是要構建全國的創(chuàng)新服務體系。”楊躍承表示，“我們不是簡單地希望通過建立國家高新區(qū)區(qū)域合作中心幫助高新區(qū)引進幾家企業(yè)和幾項技術，而是希望通過它提升高新區(qū)能力建設，幫助全國高新區(qū)構筑良好的發(fā)展環(huán)境，構建全國性的新經濟體系和全國創(chuàng)新服務網絡。”