今年上半年，工業(yè)投資同比增長14.2%，增速較去年同期回落2.4個百分點

    今年上半年，我國固定資產(chǎn)投資同比增長17.3%，增速較去年同期回落3.2個百分點。其中，工業(yè)投資同比增長14.2%，較去年同期回落2.4個百分點。這引發(fā)了各界的廣泛關(guān)注。

    中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，有效投資是拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，保持一定的增幅十分必要，但更要選準投資方向，有進有退，有保有壓，提高投資效率，走內(nèi)涵為主的發(fā)展之路

    增速緣何放緩

    不久前發(fā)布的中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)報告顯示，今年二季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)為94.7，比一季度微升0.2點，呈止跌趨穩(wěn)走勢。而在工業(yè)走勢總體平穩(wěn)的背景下，今年上半年，工業(yè)投資增長14.2%，增速回落2.4個百分點。

    “上半年工業(yè)投資增長放緩，與宏觀經(jīng)濟形勢有關(guān)，反映了我國在結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解產(chǎn)能過剩方面取得了一定的成效。”中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中分析說。

    今年上半年，全國高耗能行業(yè)投資增長僅為10%，增速回落了4.2個百分點，遠低于全國固定資產(chǎn)投資17.3%的增幅。在6大高耗能行業(yè)中，石油加工、化工和有色同比分別增長7.0%、9.2%和7.4%，增速較去年同期分別回落14.3、5.1和17.6個百分點；產(chǎn)能嚴重過剩的鋼鐵業(yè)同比下降12.8%，水泥業(yè)同比下降9.7%。

    值得注意的是，二季度，與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)相關(guān)的天然氣、鐵路、電氣機械等行業(yè)投資增長持續(xù)加快；與居民消費密切相關(guān)的食品、家具制造業(yè)的投資仍保持快速增長。有關(guān)專家認為，當前工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)投資變動趨勢與市場需求變化以及政策調(diào)整的方向基本一致。

    “對于工業(yè)投資增長的放緩，應(yīng)該用‘兩分法’來分析判斷。”李毅中說，工業(yè)領(lǐng)域的新增投資是保持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要動力，保持一定的投資增幅對于促進工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展十分必要。但如果工業(yè)投資只注重數(shù)量的擴張，卻忽視結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高效率，將事與愿違，造成更嚴重的后果。

    錢該往哪里投

    當前，穩(wěn)增長的關(guān)鍵仍然是穩(wěn)投資。我國工業(yè)投資應(yīng)堅持調(diào)整、改進完善，選準投資方向，做到有進有退、有保有壓，走內(nèi)涵為主的發(fā)展之路。

    “我國正處于提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，應(yīng)該加大在工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造領(lǐng)域的投入。”李毅中說，實踐證明，技術(shù)改造的投入產(chǎn)出比可達3∶1（產(chǎn)出包括利、稅、折舊、工資和利息）。考慮到我國長期以來發(fā)展方式較為粗放，應(yīng)繼續(xù)提高工業(yè)投資中技術(shù)改造的占比，一些先進省市的技術(shù)改造投入占比應(yīng)該力爭達到60%左右。

    數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國工業(yè)投資中技術(shù)改造占42.5%。不過，今年前5個月，這一占比僅為40.1%，比去年全年下降2.4個百分點。李毅中表示，今年下半年，隨著工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)跡象進一步明朗，以及節(jié)能減排和治理霧霾的壓力加大，預(yù)計各地將繼續(xù)加大技術(shù)改造投入，工業(yè)投資中技術(shù)改造占比也有望提升。

    他建議，目前，除已安排適度擴大高鐵、高速公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資外，我國應(yīng)該加大在新興產(chǎn)業(yè)、物流、信息基礎(chǔ)設(shè)施和消費品工業(yè)等領(lǐng)域投資。

    “這些領(lǐng)域的投資，既能有效地補齊國民經(jīng)濟短板領(lǐng)域，也能防止投資增幅繼續(xù)下滑，為工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行打下更堅實的基礎(chǔ)。”李毅中說。

    李毅中建議，在掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的前提下，應(yīng)該適度加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，在促進制造業(yè)服務(wù)化的同時，適度加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資。物流行業(yè)作為國民經(jīng)濟的短板，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投資，是效益好、回收快的選擇。

    隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，光纖入戶，推進3G、4G（TD-LTE)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)普遍服務(wù)、加強網(wǎng)絡(luò)信息安全保障、發(fā)展智能終端等具有廣闊的市場。李毅中建議，要把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提到與高鐵、高速公路、機場和水、電、氣、地下管網(wǎng)等同等重要的位置，加大投資力度。此外，還應(yīng)該努力在淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，堅持減量或等量置換，尋找促進產(chǎn)業(yè)新陳代謝、優(yōu)化升級的投資機會。

    資金從哪里來

    國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人日前表示，近期，隨著規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速有所加快、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)回升，制造業(yè)投資已經(jīng)逐漸出現(xiàn)企穩(wěn)苗頭。

    數(shù)據(jù)顯示，今年前6個月，制造業(yè)投資增速比前5個月加快了0.6個百分點。不過，由于經(jīng)濟下行壓力持續(xù)存在，企業(yè)尤其是小微企業(yè)面臨著不少困難，增加工業(yè)投資的壓力仍然不小。

    例如，今年上半年，受市場需求不足影響，企業(yè)應(yīng)收賬款上升，產(chǎn)成品庫存壓力加大，導(dǎo)致企業(yè)流動資金緊張。數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)者產(chǎn)品出廠價格指數(shù)（PPI）已連續(xù)28個月負增長，上半年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率只有78.3%，比去年的79%又有所下降。1至5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)期末應(yīng)收賬款增幅12.6%，企業(yè)產(chǎn)成品庫存增幅12.5%，分別高出同期企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增幅4.5、4.4個百分點。

    與此同時，一些企業(yè)面臨成本費用上升壓力。上半年，規(guī)模以上企業(yè)百元主營收入中成本達85.9元，比去年上升了0.3元，財務(wù)費用增加17.4%，機械、鋼鐵、化工行業(yè)反映財務(wù)費用增加了19.1%、29.01%和29.5%。小微企業(yè)即使貸到款利率普遍成倍上浮，向地下錢莊高利借貸，年息高達30%。

    在此情況下，工業(yè)企業(yè)投資的資金該從哪里來？

    李毅中說，在企業(yè)技術(shù)改造方面，企業(yè)是投資主體，企業(yè)應(yīng)集中自有資金，銀行信貸、地方財政應(yīng)給予更多的支持。自應(yīng)對金融危機以來，中央財政每年有約200億元左右的技術(shù)改造貼息，帶動了企業(yè)、地方、社會及銀行貸款投入，起到“四兩撥千斤”作用，全國每年約有8萬億元的技術(shù)改造投入，希望中央財政繼續(xù)加大支持力度，改進使用方法。同時，要改進技術(shù)改造機制，如加速企業(yè)折舊、改造項目投用后新增利潤減免所得稅等，進一步調(diào)動企業(yè)積極性。

    “加快落實向民間資本開放，吸引更多非公資本投入實體經(jīng)濟，也是促進投資平穩(wěn)增長的重要渠道。”李毅中表示，應(yīng)進一步落實已出臺的各項政策，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，以改善投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率。重大技術(shù)改造項目也可以向社會資本開放。

    對于長期以來困擾企業(yè)特別是小微企業(yè)“融資難、融資貴”的痼疾，李毅中建議，應(yīng)從調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、貸款結(jié)構(gòu)、整頓金融秩序、改革金融體制、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、發(fā)展直接融資等方面綜合治理。

    摘自《經(jīng)濟日報》，2014年8月16日