作為一種高效、清潔的能源,核電的發(fā)展已被提升到保障國家能源安全的高度。調(diào)整和優(yōu)化核電布局,對(duì)于解決能源短缺、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。因此,對(duì)我國核電布局的演進(jìn)軌跡、影響因素進(jìn)行分析,并對(duì)其未來動(dòng)向進(jìn)行前瞻,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 

    演進(jìn)軌跡:從沿海集中布局向內(nèi)陸地區(qū)拓展 

    我國的核電建設(shè)是從沿海開放的總體戰(zhàn)略下率先起步的。自1985年秦山一期核電站至今,我國建成和在建的核電站已達(dá)6座共11臺(tái)機(jī)組，在建的有8座共24臺(tái)核電機(jī)組。從地理位置上看,集中分布在廣東、浙江、江蘇沿海3省;目前在建核電項(xiàng)目也集中在廣東、浙江、遼寧、福建、山東沿海5省,內(nèi)陸地區(qū)至今還沒有。與我國核電“沿海集中”布局形成比照的是,國外的核電布局主要集中在內(nèi)陸地區(qū)。縱觀全球核電布局,位于內(nèi)陸濱河、濱湖地區(qū)的核電站占全部核電總裝機(jī)容量的2/3以上。法國19座核電站有15座位于內(nèi)陸8條主要河流上,占裝機(jī)容量的65.1%;加拿大、瑞士除個(gè)別為濱海核電站外,絕大多數(shù)是內(nèi)陸核電。 

    多年來,國內(nèi)核電布局優(yōu)先選擇沿海地區(qū),主要出于三方面考慮:一是安全,認(rèn)為沿海地區(qū)充足的水資源既可以保證核反應(yīng)堆的冷卻速度,又可以保證排放水不會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生過多的負(fù)面影響。二是核電單位電價(jià)相對(duì)較高,沿海地區(qū)一次能源缺乏,但經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),有能力支付“高來高去”的電價(jià)。三是便于緩解沿海地區(qū)突出的一次能源短缺問題。 

    事易時(shí)移。今天核電的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本變化:“經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)”和“一次能源短缺”已不再是沿海地區(qū)的獨(dú)有特征,內(nèi)陸許多相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)也急需發(fā)展核電。同時(shí),我國核電建設(shè)已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),技術(shù)日臻成熟,內(nèi)陸濱河核電站的安全和環(huán)保問題可以解決。環(huán)境的變化促使核電布局從沿海向內(nèi)地延伸。2008年1月3日,國務(wù)院核電領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定啟動(dòng)內(nèi)陸核電項(xiàng)目;同年2月1日,國家發(fā)改委主持召開內(nèi)陸核電協(xié)調(diào)會(huì)議,明確湖南桃花江核電站、湖北大畈核電站、江西彭澤核電站可以開展項(xiàng)目前期工作。由此可以得出結(jié)論,我國集中于沿海的核電布局將向內(nèi)陸地區(qū)拓展。 

    影響因素:電力需求、環(huán)保壓力與電力供給 

    影響核電布局的因素主要包括技術(shù)、安全、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等方面。國外的經(jīng)驗(yàn)表明,核電站選址應(yīng)首先考慮電力市場(chǎng)需求、一次能源情況和能源布局等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素,對(duì)兩者的廠址選擇標(biāo)準(zhǔn)并不需要刻意區(qū)別,濱海并非優(yōu)先考慮的條件。借鑒國外核電布局經(jīng)驗(yàn),立足我國沿海核電建設(shè)運(yùn)行的成功實(shí)踐,我們認(rèn)為,影響我國核電由“沿海集中式”布局向“內(nèi)陸”布局轉(zhuǎn)變的主要有三大因素: 

    電力需求。國外經(jīng)驗(yàn)表明,電力需求決定核電布局。美國西部發(fā)展落后于東部,東部地區(qū)工業(yè)密集,生產(chǎn)和生活用電均多于西部,所以在核電站數(shù)量上東部遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于西部。上個(gè)世紀(jì)80年代,我們優(yōu)先發(fā)展沿海核電,既是因?yàn)楦母镩_放初期,內(nèi)陸省份缺電問題尚不突出;更是因?yàn)檠睾５貐^(qū)一次能源短缺和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。改革開放30年來,中部尤其是長(zhǎng)江中游地區(qū),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到或超過核電發(fā)展初期的廣東及江浙地區(qū)。與秦山和大亞灣核電站正式投入商業(yè)運(yùn)行當(dāng)年(1994年)的浙江省和廣東省人均GDP相比,湖北從1999年、湖南和重慶從2002年開始已超過了這一水平。內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)電力需求越來越大。電力需求的快速增加要求核電布局向內(nèi)陸地區(qū)拓展。 環(huán)保壓力。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),能源消耗所產(chǎn)生的溫室氣體對(duì)環(huán)境污染的問題日益突出。環(huán)境問題的制約使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)清潔能源的需求更加迫切。在我國電力裝機(jī)中,燃煤機(jī)組高達(dá)八成,加劇了環(huán)境惡化的局面。而《京都議定書》的簽訂,又使我國中長(zhǎng)期內(nèi)在有害氣體排放問題上面臨著較大的外部壓力。這就意味著,內(nèi)陸地區(qū)乃至全國繼續(xù)大量建設(shè)火電的空間已經(jīng)大為縮小。而核電作為一種清潔安全、技術(shù)成熟的能源,其運(yùn)行無二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及煙塵等污染物排放。1千克鈾-235裂變釋放的能量相當(dāng)于2700噸標(biāo)煤燃燒釋放的能量。一座100萬千瓦的火電廠一年燃燒標(biāo)煤300萬噸;而一座100萬千瓦的核電一年消耗燃料僅30噸。因此,相對(duì)于容易受到地域環(huán)境限制的水電、風(fēng)電及生物發(fā)電而言,正處在工業(yè)化初中期的內(nèi)陸地區(qū)而言,發(fā)展核電已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展的必由之路。 

    電力供給。能源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)受制于能源供給。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入“重化工業(yè)化”的加速發(fā)展期,能源強(qiáng)度將步入“高峰”階段。一次能源短缺,已成為制約內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。這種情況,也決定了核電布局向內(nèi)陸地區(qū)拓展是必須的。 

    未來動(dòng)向:沿海與內(nèi)陸同步推進(jìn) 

    我國加快發(fā)展核電,既有利于調(diào)整電力結(jié)構(gòu),又有利于合理布局核電、調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從整體布局上看,核電發(fā)展不能僅從沿海來考慮,還要從電力需求、環(huán)保壓力與電力供給導(dǎo)向相結(jié)合的布局方向演進(jìn),同步推進(jìn)沿海與內(nèi)陸地區(qū)核電建設(shè)。
    加強(qiáng)沿海核電。雖然目前我國核電廠全部部署在沿海地區(qū),但如果考慮到沿海地區(qū)的核電需求等因素,核電產(chǎn)業(yè)在沿海地區(qū)繼續(xù)發(fā)展依然是基本趨勢(shì)。根據(jù)我們建立的全國30個(gè)省份核電需求模型的實(shí)證分析,上海的核電需求居全國第2,大于已有核電和在建核電項(xiàng)目的浙江、廣東、江蘇等省份;天津的核電需求居全國第10,大于有在建項(xiàng)目的遼寧、福建、山東3省,這充分說明沿海地區(qū)核電發(fā)展還有較大的空間。 

    拓展內(nèi)陸核電。內(nèi)陸地區(qū)的能源缺口日益擴(kuò)大,造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源瓶頸。從實(shí)證結(jié)果來看,比沿海省份廣西(有擬建項(xiàng)目)核電需求量大的內(nèi)陸省份有15個(gè);寧夏、江西、河南、陜西等9個(gè)省份的核電需求量,大于有在建核電項(xiàng)目的山東省;北京、青海、甘肅、湖南等4個(gè)內(nèi)陸省份的核電需求量,大于已有核電商業(yè)運(yùn)行的省份。這充分說明核電建設(shè)布局中心要從沿海向一次性能源匱乏、能源供需矛盾突出的內(nèi)陸地區(qū)逐步傾斜,以期達(dá)到優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的目的。 

    布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。核電站是一個(gè)復(fù)雜產(chǎn)品。從秦山核電工業(yè)體系層次看,核電產(chǎn)業(yè)涉及到電力工業(yè)、核工業(yè)、機(jī)械制造、冶金工業(yè)、電子電器、儀器儀表、建筑安裝、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、核能研究、核電設(shè)計(jì)及研發(fā)等行業(yè)。因此,促進(jìn)核電項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套布局,一方面有利于盤活核電產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的各種技術(shù)、各類人才和設(shè)備資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面有利于增加地方的財(cái)政收入、提升地方工業(yè)整體實(shí)力,對(duì)促進(jìn)沿海與內(nèi)陸地區(qū)走“新型工業(yè)化”道路,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)大有裨益。(鄭硯國　郭勇/華中科技大學(xué)、湖南省社會(huì)科學(xué)院)