今年１０月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展明確了目標(biāo)，指明了方向。科技服務(wù)業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要支撐，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要內(nèi)容。如何把握科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和要求，結(jié)合長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)實(shí)際，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要課題。

    發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大現(xiàn)實(shí)意義

    準(zhǔn)確把握科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

    我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，但隨著國(guó)家政策對(duì)科技型企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展已形成一定規(guī)模。據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，２０１２年我國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資額為２１７６億元，同比增長(zhǎng)２７．８％。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深入發(fā)展， 以研發(fā)設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的科技服務(wù)業(yè)正成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的動(dòng)力，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模已超過(guò)１萬(wàn)億元。

    全面把握科技服務(wù)業(yè)的自身特點(diǎn)

    知識(shí)密集性。科技服務(wù)業(yè)在國(guó)外被稱為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，由此可見(jiàn)科技服務(wù)業(yè)最顯著、最根本的特點(diǎn)就是知識(shí)性、智力性。對(duì)于科技服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，人力資源尤其是知識(shí)型人才的儲(chǔ)備是其發(fā)展最基礎(chǔ)、最重要的資源。

    高附加值和高帶動(dòng)性。科技服務(wù)業(yè)是非常典型的高附加值產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值一般占 ＧＤＰ 的比重約為 ３％－５％。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以引發(fā)一系列的需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連動(dòng)發(fā)展。

    雙向互動(dòng)性。在服務(wù)提供過(guò)程中，服務(wù)機(jī)構(gòu)為客戶提供新技術(shù)、新知識(shí)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；同時(shí)在提供服務(wù)過(guò)程中，服務(wù)機(jī)構(gòu)中無(wú)論是組織還是個(gè)人的知識(shí)也會(huì)得到更新，因此這是一個(gè)雙向交互的過(guò)程。

    深刻理解發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重大意義

    要看到加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的深厚背景。黨的十八大明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)可為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)性和體系化支撐。在我國(guó)從原來(lái)的投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，離不開(kāi)科技服務(wù)業(yè)。

    要看到發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的緊迫形勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是必然選擇。但與美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ的比重多年來(lái)均保持在７０％左右相比，我國(guó)還存在較大差距。

    要看到科技服務(wù)業(yè)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要支撐作用。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，合理整合創(chuàng)新資源，加速創(chuàng)新信息傳遞，降低企業(yè)的市場(chǎng)信息交易成本，提高自主創(chuàng)新效率。

    發(fā)展科技服務(wù)業(yè)推動(dòng)長(zhǎng)沙高新區(qū)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新引領(lǐng)，戰(zhàn)略提升”目標(biāo)

    多措并舉，大力發(fā)展科技服務(wù)平臺(tái)

    ２０１１年長(zhǎng)沙高新區(qū)獲批國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并被列為國(guó)家科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。

    聚集科技創(chuàng)新資源。目前長(zhǎng)沙高新區(qū)已建成國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地１７個(gè)。園區(qū)企業(yè)累計(jì)申請(qǐng)專利１６０００多件，授權(quán)專利９０００多件，發(fā)明專利授權(quán)量和每萬(wàn)人擁有的發(fā)明專利數(shù)均位居國(guó)家高新區(qū)前列。

    完善科技孵化體系。長(zhǎng)沙高新區(qū)加快孵化器、加速器建設(shè)，孵化場(chǎng)地達(dá)到１５０多萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)１５００多家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)達(dá)６００多家，與３０多所大學(xué)和７０多家科研院所建立了合作關(guān)系。

    加快科技成果轉(zhuǎn)化。中國(guó)（長(zhǎng)沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)已在長(zhǎng)沙高新區(qū)連續(xù)舉辦８屆，參會(huì)參展人數(shù)２０萬(wàn)人以上，成交項(xiàng)目１０９８項(xiàng)，成交金額９９２億元。獲得各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)３０００余次，為創(chuàng)業(yè)者提供各類在線咨詢服務(wù)２０００余次，與１１所知名高校聯(lián)合建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

    多頭并進(jìn)，不斷完善金融服務(wù)體系

    ２０１１年長(zhǎng)沙高新區(qū)經(jīng)科技部、“一行三會(huì)”批準(zhǔn)為全國(guó)首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)。長(zhǎng)沙高新區(qū)多頭并進(jìn)，不斷完善金融服務(wù)體系。一是打造金融服務(wù)平臺(tái)。截至目前，在園區(qū)注冊(cè)或服務(wù)的銀行、證券、保險(xiǎn)、投資公司以及中介機(jī)構(gòu)達(dá)２００多家；在園區(qū)內(nèi)注冊(cè)投資基金３００多億元，包括兩型產(chǎn)業(yè)基金、湘江產(chǎn)業(yè)基金、華宏基金等。二是推進(jìn)企業(yè)融資上市。長(zhǎng)沙高新區(qū)鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張。園區(qū)現(xiàn)有海內(nèi)外上市公司３２家，占湖南省的４０％以上，境內(nèi)上市２６家、海外市場(chǎng)６家。三是實(shí)施“三金工程”。建設(shè)“匯金超市”，成立“旭金聯(lián)盟”，設(shè)立“聚金沙龍”，定期為科技型中小企業(yè)和銀證保各類金融機(jī)構(gòu)以及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦科技金融沙龍，大力促進(jìn)科技與金融結(jié)合。

    質(zhì)量并行，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯

    產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，長(zhǎng)沙高新區(qū)擁有各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)２０００多家，其中限額以上企業(yè)１００多家，從業(yè)人員超過(guò)３萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入達(dá)２００多億元，是２００５年的近５倍。２０１３年長(zhǎng)沙高新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利稅總額達(dá)到７３．６億元。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。２０１３年園區(qū)新注冊(cè)落戶軟件企業(yè)１８０家，是２００９年的３倍。近年來(lái)科技孵化器、加速器發(fā)展迅速，現(xiàn)擁有中南大學(xué)、湖南大學(xué)科技園、麓谷企業(yè)廣場(chǎng)等各類孵化器、加速器２０多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)孵化器９個(gè)。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)中世界５００強(qiáng)企業(yè)、上市公司、高新技術(shù)企業(yè)等明顯增多，企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，長(zhǎng)沙高新區(qū)聚集了戴爾、富士康、聯(lián)強(qiáng)國(guó)際等世界５００強(qiáng)企業(yè)，拓維信息、湖南投資集團(tuán)、方正證券、怡亞通、湖南發(fā)展等１２家上市公司。

    發(fā)展科技服務(wù)業(yè)為創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供支撐

    加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好發(fā)展科技服務(wù)業(yè)整體謀劃

    加強(qiáng)高層協(xié)調(diào)。長(zhǎng)株潭要發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，可借鑒推動(dòng)京津冀一體化的做法，湖南省委、省政府可在機(jī)構(gòu)、人員等方面為長(zhǎng)株潭科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展適當(dāng)安排。

    做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。調(diào)動(dòng)湖南省內(nèi)科技服務(wù)業(yè)方面的專家，借助知名智囊機(jī)構(gòu)的力量，對(duì)長(zhǎng)株潭科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一些重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)研究和科學(xué)規(guī)劃，比如長(zhǎng)株潭科技服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃等。

    加大扶持力度。在財(cái)政上鼓勵(lì)新興科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多元的科技服務(wù)業(yè)投資運(yùn)作模式，引導(dǎo)健康的民間金融資金參與到科技服務(wù)業(yè)的運(yùn)作當(dāng)中去。

    延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展需求

    做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。２０１３年，長(zhǎng)株潭三地國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占湖南省的３３％。要充分利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好這一有利條件，大力引進(jìn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈中最具價(jià)值的服務(wù)環(huán)節(jié)，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

    引導(dǎo)主輔分離。積極引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，將科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、專業(yè)配套、設(shè)計(jì)策劃等服務(wù)環(huán)節(jié)剝離出來(lái)，大力發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，在長(zhǎng)株潭地區(qū)率先培育科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)化市場(chǎng)。

    加強(qiáng)金融創(chuàng)新。長(zhǎng)沙高新區(qū)經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐探索，已取得了許多科技與金融結(jié)合發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)進(jìn)一步探索科技產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合的新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融發(fā)展的良性互動(dòng)。

    建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高端集約發(fā)展

    優(yōu)化空間布局。要以長(zhǎng)株潭３個(gè)國(guó)家高新區(qū)為聚焦點(diǎn)，以長(zhǎng)譚西一線為科技服務(wù)業(yè)集聚帶，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

    突出產(chǎn)業(yè)特色。堅(jiān)持因地制宜，引導(dǎo)長(zhǎng)沙、株洲和湘潭發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，集中力量培育若干有特色、有規(guī)模、有影響的科技服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

    提升發(fā)展層次。在長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)取得大量經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極完善綜合配套功能，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。加強(qiáng)國(guó)際交流，提升對(duì)外開(kāi)放度。

    提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑科技服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

    打造知名品牌。要不斷提升專業(yè)化服務(wù)能力，推動(dòng)具備較強(qiáng)集成服務(wù)能力的大型科技服務(wù)集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)施一批品牌示范作用明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的服務(wù)業(yè)品牌。

    創(chuàng)新商業(yè)模式。借助長(zhǎng)株潭科教、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，支持高校和科研院所進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移模式創(chuàng)新，大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)第三方組織搭建有效鏈接技術(shù)供需雙方的對(duì)接渠道。

    做強(qiáng)做大企業(yè)。把培育科技服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)作為重要戰(zhàn)略，加快培育一批在同行業(yè)位居前列的重量級(jí)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

    加強(qiáng)人才培養(yǎng)，夯實(shí)科技服務(wù)業(yè)整體發(fā)展基礎(chǔ)

    用產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)培養(yǎng)人才。要依照企業(yè)的需要有針對(duì)性地培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員與管理人員，可以國(guó)防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等名牌大學(xué)下屬的研究院為依托，加強(qiáng)其與企業(yè)相契合的專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。

    用科技服務(wù)平臺(tái)培養(yǎng)人才。充分利用和發(fā)揮中國(guó)（長(zhǎng)沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)這一全國(guó)性平臺(tái)，建立一些科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)化常設(shè)分會(huì)，培養(yǎng)實(shí)用型人才，滿足科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。

    利用國(guó)際交流平臺(tái)培養(yǎng)人才。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則。注重引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念、管理技術(shù)和知名品牌，在開(kāi)放、交流、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新中培養(yǎng)人才。

    摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》