為了啟動經(jīng)濟，美國政府開始大筆花錢。對私營行業(yè)而言，現(xiàn)在存在著大量的機會，但是，要利用它們，就必須做出變革。
 

本文推出一組文章，廣泛研究美國的經(jīng)濟刺激計劃，并詳細(xì)討論了該計劃對于醫(yī)療、能源和寬帶這三個行業(yè)的影響。

《2009年美國復(fù)蘇與再投資法案》（ARRA），是自羅斯福新政以來美國政府對經(jīng)濟的最大規(guī)模干預(yù)。法案涉及的總金額占GDP的比率高達(dá)5.4%——幾乎相當(dāng)于扣除軍費和強制性社會計劃（mandated social programs）外的聯(lián)邦政府2008年的全部開支。其中70%的資金將于2010財年底以前支出到位。

規(guī)模如此之大、覆蓋范圍如此之廣的計劃，在資金源源不斷地流向各州和地區(qū)的過程中，會面臨著管理不當(dāng)、甚至欺詐的風(fēng)險。但是，該法案也同樣預(yù)示著，私營部門與政府間將會有顯著不同條件的參與活動。包括能源、高科技、醫(yī)療等在內(nèi)的美國經(jīng)濟主要行業(yè)都將感受到經(jīng)濟刺激計劃所帶來的政策、開支和監(jiān)管方面的變化，這些變化包含在這一攬子經(jīng)濟刺激計劃和依然還在討論的或許更為廣泛的政府干預(yù)行動中。

涉及能源行業(yè)的計劃可以作為例證，展示這一新做法的多個方面（見“美國刺激計劃：能源行業(yè)” 一文）。奧巴馬政府制定了三個宏大的目標(biāo)：在未來10年中，創(chuàng)建數(shù)百萬個與清潔能源有關(guān)的工作崗位；同樣在這段時間內(nèi)，將日進(jìn)口原油量削減200萬桶；到2050年，將溫室氣體排放量削減80%，達(dá)到低于1990年的水平。ARRA中970億美元¹與能源有關(guān)的資金僅僅是第一步。其他與能源和氣候變化有關(guān)的法案正在討論之中，其中包括二氧化碳排放的限額與交易政策等影響深遠(yuǎn)的法規(guī)。

對于高科技行業(yè)，政府的支出幾乎會覆蓋到各個領(lǐng)域，包括全套機場安檢設(shè)備、追蹤學(xué)生成績的軟件、聯(lián)邦機構(gòu)的系統(tǒng)集成以及用于鄉(xiāng)村新寬帶網(wǎng)絡(luò)的光纖等項目（見“美國經(jīng)濟刺激計劃：改善寬帶接入”一文）等。我們的分析顯示，針對高科技和電信行業(yè)的資金將達(dá)到600億美元。如果加上政府在技術(shù)方面的間接開銷，則支出資金將上升到超過2000億美元的水平：比如，每項由ARRA提供資金的大型建設(shè)項目都需要計算機、軟件和IT服務(wù)等（圖表）。

              

    隨著新的環(huán)境逐漸形成，身處相關(guān)行業(yè)的企業(yè)必須重新考慮自己的戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)。有些企業(yè)可能會對與政府進(jìn)行深入合作心存疑慮，而另一些企業(yè)卻會欣然接受經(jīng)濟刺激計劃提供的良機。對于希望參與經(jīng)濟刺激計劃的企業(yè)而言，發(fā)展能夠在這種新環(huán)境下繁榮興旺所需的能力已成為當(dāng)務(wù)之急。比如，有些企業(yè)以前從未與政府打過交道，現(xiàn)在就需要開發(fā)與政府簽約這項新技能。

醫(yī)療行業(yè)為產(chǎn)品開發(fā)、定價和渠道戰(zhàn)略可能出現(xiàn)的變化提供了實例。政府將花費400億美元²為電子病歷的使用提供補貼（見“ 美國經(jīng)濟刺激計劃：實現(xiàn)病歷上網(wǎng)”一文）。因此，技術(shù)廠商將有機會為通常擁有不超過5名醫(yī)學(xué)博士的中小型醫(yī)生診所這一新市場提供服務(wù)。根據(jù)國會預(yù)算辦公室提供的數(shù)據(jù)，到2019年，政府支出的資金將把采用電子病歷醫(yī)生的比例從5%提高到90%。因此，包括硬件、軟件和IT服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的電子醫(yī)療領(lǐng)域廠商，必須重新思考其只針對大型企業(yè)的營銷戰(zhàn)略。許多企業(yè)不僅要了解如何提供對醫(yī)生友好的靈活產(chǎn)品（軟件即服務(wù)的系統(tǒng)³），而且要重新制定渠道戰(zhàn)略，使之適應(yīng)擁有40萬個醫(yī)生診所的、地域覆蓋極廣的分散市場。

政府在許多行業(yè)的參與程度不斷提高，還將迫使企業(yè)嘗試新的組織結(jié)構(gòu)，將企業(yè)中各自為政的部分緊密地聯(lián)系起來。比如，產(chǎn)品開發(fā)、銷售、營銷和政府事務(wù)等職能部門，需要更好的協(xié)作模式。許多企業(yè)已經(jīng)設(shè)立了“戰(zhàn)情室”，組織了跨職能團隊，去發(fā)現(xiàn)、捕捉經(jīng)濟刺激支出提供的機遇，并確定輕重緩急。這些團隊包括了銷售代表，其中有些人是擁有地區(qū)、產(chǎn)品或公共部門專門經(jīng)驗的經(jīng)理，他們一開始主要集中于對經(jīng)濟刺激法案進(jìn)行逐字逐句的詳細(xì)分析，然后著手制定進(jìn)入新市場的戰(zhàn)略。比如，一家技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行了組織結(jié)構(gòu)變革，加強并拓展了與主要政府承包商合作關(guān)系后，發(fā)現(xiàn)了價值10億美元的創(chuàng)收良機。

企業(yè)需要將自己的公共部門和政府事務(wù)團隊納入到戰(zhàn)略制定的流程中來，并監(jiān)督其執(zhí)行，從而落實這些安排。一家領(lǐng)先的私募股權(quán)基金很快便吸取了這些經(jīng)驗教訓(xùn)。該基金對于新環(huán)境的第一個反應(yīng)，是讓自己的政府事務(wù)團隊與監(jiān)管機構(gòu)積極合作，但合作只限于直接影響到私募股權(quán)行業(yè)的事務(wù)。不過，該基金很快便認(rèn)識到，經(jīng)濟刺激支出將產(chǎn)生巨大影響，其范圍會超越相對狹隘的金融行業(yè)問題，對其投資組合中擁有的其他許多企業(yè)都會產(chǎn)生影響?，F(xiàn)在，它已經(jīng)重新調(diào)整并擴大了其政府事務(wù)團隊。與之類似，一家醫(yī)療企業(yè)的政府關(guān)系部門也與營銷和銷售部門聯(lián)起手來，重新調(diào)整激勵機制和責(zé)任制，這使得該部門的經(jīng)理與客戶和監(jiān)管機構(gòu)均保持著密切聯(lián)系，因此，該公司能夠迅速了解將對其產(chǎn)品設(shè)計產(chǎn)生影響的新法規(guī)。

簡而言之，公共部門的版圖在大幅度擴展，而私營部門也在積極應(yīng)對。那些迅速而謹(jǐn)慎地采取行動的企業(yè)，應(yīng)該能夠管理這種變化帶來的風(fēng)險，并從中找到機會。

注釋：

¹  在970億美元中，有460億美元將專門用于能源項目。210億美元為與能源有關(guān)的稅收抵免。剩余的300億美元由范圍更為廣泛的有能源因素的支出項目組成（比如，為建筑改裝翻修項目提供資金，包括用來提高能效的投資）。

²  我們估計，政府的最終凈成本為250億美元，因為由投資產(chǎn)生的成本節(jié)約和非參與者支付的罰金約150億美元，可以部分抵扣400億美元的總支出。

³  可以按照醫(yī)生要求定制的基于互聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，這不需要使用昂貴的專用硬件，并免除了相關(guān)的支持成本。