來源：人民日報 

    我國核電“走出去”既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨激烈的國際競爭和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。應(yīng)充分認(rèn)識核電“走出去”的復(fù)雜性和艱巨性，做好頂層設(shè)計，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴，強(qiáng)力推進(jìn)，久久為功。

    世界核電迎來新一輪黃金期

    未來5—7年是海外目標(biāo)市場集中招標(biāo)的窗口期，不容錯失

    日本福島核電事故以后，國際上對核電站建設(shè)的態(tài)度如何？

    “從核電的發(fā)展歷史來看，每一次核事故固然產(chǎn)生了很大負(fù)面影響，但同時也極大促進(jìn)了核電安全標(biāo)準(zhǔn)的提高和核電技術(shù)的發(fā)展。因此，核電站建設(shè)并不會因?yàn)楹耸鹿识共讲磺啊?rdquo;國家核電總經(jīng)理顧軍告訴記者。

    據(jù)顧軍介紹，福島事故后，國際核工業(yè)界進(jìn)一步提高了核電廠的安全標(biāo)準(zhǔn)。國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在2012年發(fā)布了新版“核電廠設(shè)計安全規(guī)定”，歐盟2014年發(fā)布了新的核安全指令，IAEA大多數(shù)成員國在2014年提出了“國際核安全公約”修約提案，均對新建核電廠安全標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求，包括在設(shè)計上提高縱深防御能力，確保核電廠安全裕量；進(jìn)一步提高核電廠的設(shè)計基準(zhǔn)，降低核電廠嚴(yán)重事故概率等。

    與此同時，包括我國在內(nèi)的核電大國均在技術(shù)上進(jìn)行了大幅改進(jìn)，三代核電技術(shù)的先進(jìn)性大幅度提高，其安全性也得到國際核電業(yè)的認(rèn)可。

    “一方面，許多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生了持續(xù)增長的電力需求；另一方面，核電已被證明是清潔高效的新能源，面對控制大氣污染的現(xiàn)實(shí)需求和國際上日益迫切的減排壓力，許多國家把發(fā)展核電作為減排治污的重要選擇。” 中核董事長孫勤說，很多國家已把發(fā)展核電的定位從發(fā)展清潔能源上升到了保障國家能源安全的高度。“經(jīng)過福島事故之后世界范圍對核電發(fā)展的冷靜反思，當(dāng)前全球核電大規(guī)模發(fā)展迎來第二個黃金時期，今后10至20年是世界核電發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

    據(jù)世界核協(xié)會統(tǒng)計：到2030年前，全球有明確核電建造計劃的反應(yīng)堆高達(dá)158臺（不包括中國的59臺），新增核電共約17800萬千瓦。這些新建核電將帶來1.5萬億美元左右的投資。

    “2023年左右有一批海外新建核電機(jī)組將投入商運(yùn)，可供開發(fā)的海外目標(biāo)市場招標(biāo)時間大都集中在未來5—7年。這是中國核電‘走出去’的最佳窗口期，不容錯失。”顧軍說。

    “百年婚姻”不好結(jié)

    核電“走出去”還面臨很多道溝坎

    “我們既要看到機(jī)遇，也要清醒認(rèn)識核電走出去面臨的困難。”孫勤說，除了資金量非常大、核工業(yè)屬于敏感技術(shù)外，核電合作是出口國和接受國長期合作的一個項(xiàng)目。從開始談合作，到合同簽訂、建造完工，需要10年左右；建成以后，需要運(yùn)行60年，如果改造之后甚至可能達(dá)到80年；退役以后，還需要設(shè)備拆除、乏燃料處理等，也需要時間。“核工業(yè)界有句話：你進(jìn)口誰的核電，就相當(dāng)于跟這個國家結(jié)婚了，而且是百年婚姻。因此，每個國家在引進(jìn)核電時都會綜合考慮、慎重抉擇。”

    “我們還要看到，我國的核電‘走出去’還面臨強(qiáng)大的國際競爭。”中廣核董事長賀禹說，美、俄、法、加、日、韓等核電強(qiáng)國已有“走出去”的經(jīng)驗(yàn)，目前也都在不遺余力地開拓國際市場。

    與此同時，我國核電“走出去”自身還存在不少現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

    “第一個挑戰(zhàn)可能是品牌效應(yīng)。”顧軍認(rèn)為，品牌既是口碑也是質(zhì)量保障的代名詞。與美、俄、法等核電強(qiáng)國相比，我國的核電正處在品牌塑造期，需要在技術(shù)創(chuàng)新和提高質(zhì)量等方面不懈努力。“CAP1400和華龍一號作為全新的三代核電機(jī)型，國內(nèi)的示范項(xiàng)目還沒有開工建設(shè)。目前各方面條件已經(jīng)具備，建議國家盡早啟動示范項(xiàng)目建設(shè)，這會大大加快中國核電品牌的樹立。”

    核電“走出去”，知識產(chǎn)權(quán)是一個繞不開的話題。據(jù)介紹，由于我國之前走的是“引進(jìn)—消化—吸收—再創(chuàng)新”的路徑，在核電技術(shù)、裝備制造等方面可能會遇到或多或少的知識產(chǎn)權(quán)問題。“我們在繼續(xù)加大自主創(chuàng)新力度、力爭掌握更多核心技術(shù)的同時，要未雨綢繆、提前布局，通過交叉授權(quán)、專利共享等方法有效應(yīng)對。”顧軍說。

    此外，核電“走出去”還需要相關(guān)法律法規(guī)的配套支持。顧軍說：“相關(guān)部門要加快核能相關(guān)立法建設(shè)，研究出臺《原子能法》以及《核電管理?xiàng)l例》，梳理完善其他涉核法律法規(guī)，為核電‘走出去’掃清法律障礙。”

    核電“走出去”是復(fù)雜的系統(tǒng)工程

    加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力“造船出海”

    “核電‘走出去’是高起點(diǎn)建設(shè)核電強(qiáng)國的題中之義和必由之路。”顧軍說，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展與持續(xù)創(chuàng)新，我國目前既是在建核電規(guī)模最大的國家，也是擬建規(guī)模最大的國家，在許多方面已經(jīng)由學(xué)生變成了老師。

    對于核電“走出去”的路徑，業(yè)界已經(jīng)達(dá)成共識：“借船出海”“拼船出海”“造船出海”。

    如何更好應(yīng)對挑戰(zhàn)，讓核電“走出去”的步伐更快些？

    “核電‘走出去’是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)頂層設(shè)計至關(guān)重要。”顧軍認(rèn)為，首先要加強(qiáng)對核電產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，通過深化改革，形成能夠有效整合相關(guān)資源、在國際核電領(lǐng)域有競爭優(yōu)勢的拳頭企業(yè)；其次，對國際核電市場開發(fā)工作加強(qiáng)頂層設(shè)計，深入分析國際市場形勢和具體需求，針對客戶的差異化需求，集中資源，重點(diǎn)突破。“核電出口涉及兩國法律框架、核監(jiān)管、融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、乏燃料處理等諸多復(fù)雜因素和多方面環(huán)節(jié)，國家層面應(yīng)加大統(tǒng)籌各方資源的力度，盡早形成合力。”

    “在國際市場競爭方面，俄羅斯與法國以全國一個超級核電集團(tuán)爭奪市場，美國、日本的核電技術(shù)公司、核電工程公司及核電業(yè)主均有一個很好的協(xié)調(diào)機(jī)制。”賀禹說，“國內(nèi)核電企業(yè)應(yīng)該盡快建立行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，在國際競爭中形成合力。”

    “面對競爭強(qiáng)手，我們應(yīng)上下同心、聯(lián)合起來‘造船出海’。”孫勤說，國家應(yīng)盡早搭建一個強(qiáng)有力的指揮平臺，根據(jù)“走出去”項(xiàng)目的需要，打包形成技術(shù)輸出、人才培訓(xùn)、資金支持等方面的“集裝箱”“手拉箱”，著力解決政策的“碎片化”問題。