長江流域，素稱“九州糧倉”。洋務運動，近代工業(yè)蹣跚起步。今天的長江流域，已崛起中國最具影響力的產(chǎn)業(yè)走廊。

    國家的戰(zhàn)略部署，長江經(jīng)濟帶建設，要引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和分工協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級與協(xié)調(diào)發(fā)展。

    有專家指出，長江經(jīng)濟帶建設，最大的難點就是產(chǎn)業(yè)。目前，沿江產(chǎn)業(yè)布局欠合理、發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境壓力大，制約了整體競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。

    綠色發(fā)展才有出路

    重化工業(yè)，一度是沿江省市的驕傲。如今的長江兩岸，鋼鐵、石化、造船等企業(yè)密布，“重兵”屯集。

    全國九大鋼鐵中心，就有上鋼、武鋼、重鋼、攀枝花、馬鞍山五大鋼鐵基地，“錨”定長江兩岸；上海、南京、武漢、九江、岳陽等大煉油廠和石化基地，濱江而建；湖北宜化、武漢葛化、九江的香港理文造紙、江蘇新世紀造船……依水而生。

    長江，已然是一條重化工業(yè)帶。除了知名大企業(yè)，還有數(shù)以萬計的小企業(yè)，重化工業(yè)成為長江主要的污染源。

    重化工業(yè)“扎堆”引發(fā)的污染問題，使各地政府紛紛出臺相關整治措施。上海市政府明確，上海產(chǎn)業(yè)轉型升級，重化工業(yè)企業(yè)要以“綠色”來決定其生死；南京市政府決定，１０年內(nèi)搬遷南京市內(nèi)四大重化工業(yè)片區(qū)，為先進的新興生產(chǎn)力騰出容量；武漢中心城區(qū)的武重、武車、武鍋等重工業(yè)已相繼搬遷；重慶對重化工業(yè)已設立嚴苛的門檻。

    隨著發(fā)達地區(qū)“騰籠換鳥”，各主要城市提高門檻，重化工業(yè)向內(nèi)地轉移的步伐加快。

    重慶市社科院研究員李敬表示，重化工業(yè)轉移，應伴隨技術升級，無論布局在哪里，都應綠色發(fā)展。

    沿江的重化工業(yè)，如何綠色發(fā)展，才是問題的關鍵。重化工業(yè)離不開大水量、大運量、大能量。長江沿線當前的經(jīng)濟體量，也需要重化工業(yè)支撐。

    湖北宜化集團相關負責人稱：“針對‘散、小、亂’的現(xiàn)狀，政府要提高門檻，引導重化工業(yè)集群發(fā)展、綠色發(fā)展。”

    圍繞“減量化、資源化、再利用”，去年湖北宜化集團投巨資再造生產(chǎn)流程，把煤化工、鹽化工的副產(chǎn)物全部利用，實現(xiàn)了廢棄物“零排放”。

    分工協(xié)作漸成主流

    最近，相關各省已陸續(xù)公布了推進長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施意見。從各地沿江產(chǎn)業(yè)規(guī)劃看，對重化工業(yè)充滿依賴，汽車、電子、新能源等產(chǎn)業(yè)趨同，制造業(yè)依然是沿江布局的主體。

    站在各自的利益，規(guī)劃編制難免雷同。長江流域一些地方的規(guī)劃缺少“分工協(xié)作”的思維。

    實際上，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市之間的分工協(xié)作，已涌現(xiàn)不少典型，必將成為主流。

    長江流域汽車生產(chǎn)遍地開花，但上海通用、上海大眾溯江而上，分別布陣武漢、長沙。上海市合作交流辦公室處長程建新稱，生產(chǎn)基地內(nèi)移，研發(fā)總部留在上海，將推動產(chǎn)業(yè)升級。

    安徽蕪湖的奇瑞汽車與武鋼牽手，實現(xiàn)了共贏。雙方合建８０萬輛轎車鋼材配送中心、共建高端車鋼研發(fā)實驗室，奇瑞車鋼加工成本下降一半，武鋼產(chǎn)品則以銷定產(chǎn)。

    重慶筆記本電腦、武漢光電子產(chǎn)業(yè)，采取“研發(fā)、制造、零部件配套”分工協(xié)作模式，崛起產(chǎn)業(yè)集群。

    企業(yè)間的分工與協(xié)作，背后是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)鏈的背后是城市和城市群，這是一個“串聯(lián)成環(huán)”的過程。

    縱觀長江上中下游，存在明顯產(chǎn)業(yè)落差，具備產(chǎn)業(yè)轉移的強大勢能。湖北省統(tǒng)計局副局長葉青稱：“在產(chǎn)業(yè)轉移與承接中，各地要立足比較優(yōu)勢，差異化分工、協(xié)同式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型與升級。”

    葉青分析，長三角作為長江流域經(jīng)濟發(fā)達、科技實力雄厚的地區(qū)，應該成為高科技研發(fā)中心、金融貿(mào)易中心和高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟的集聚地；長江中游地區(qū)有良好的裝備制造基礎，產(chǎn)業(yè)配套能力較強，且區(qū)位條件好，交通四通八達，應將其打造成全國的制造業(yè)中心和物流中心；長江上游地區(qū)資源豐富，經(jīng)濟欠發(fā)達，應以資源型產(chǎn)業(yè)為主體，對資源進行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。只有上中下游優(yōu)勢互見，長江經(jīng)濟帶方顯整體競爭優(yōu)勢。

    讓一江清水向東流

    如今，在一些長江沿線城市已很少看到藍天和白云，長江經(jīng)濟帶環(huán)境承載力已接近上限。經(jīng)濟與生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境如何邁向協(xié)調(diào)發(fā)展？

    控污，首先堵住增量。沿江省市在協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展過程中，都試圖在產(chǎn)業(yè)布局、制度設計上，對污染企業(yè)說“不”。不久前，一個投資超１０億元的皮革項目想在九江落戶，由于環(huán)評不過關被拒之門外。

    治污，還需削減存量。湖北梁子湖周邊，先后關停２２家排污企業(yè)，減少工業(yè)年產(chǎn)值３．５億元。梁子湖打造成“千湖之省”的生態(tài)名片。

    雖然各地都在行動，但新的壓力也隨之而來。梁子湖作為武漢市的應急水源，實現(xiàn)了“去工業(yè)化”，但生態(tài)旅游紅火還有待時日，急需生態(tài)補償。長江流域的上下游之間，目前還沒有可操作的生態(tài)補償模式。

    太湖流域截斷污染源，治污初顯成效。從２００８年開始，太湖流域改造升級工業(yè)企業(yè)２０００余家，關閉化工企業(yè)４３００余家，關停不達標排放企業(yè)１０００余家。僅鎮(zhèn)江市，近年就對４８５家化工企業(yè)實行了關停并轉，累計減排ＣＯＤ２３４２噸、氨氮９７噸、總磷１５．８噸。

    但江蘇省太湖辦主任朱鐵軍表示：太湖治理，亟待走出疲憊期。２０１４年，在太湖治理過程中，相關單位在列入年度目標責任書的少數(shù)項目未能按期完成。

    太湖是蘇、浙、滬最重要的水源，跨區(qū)域協(xié)調(diào)治理難度不小。特別是下游上海對上游江蘇、浙江的生態(tài)補償難以到位。“行政區(qū)劃的剛性切割，是導致區(qū)域生態(tài)治理困境最根本原因。”復旦大學環(huán)境科學與工程系教授包存寬認為。

    湖北省經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院院長蔣大國為此呼吁，統(tǒng)籌規(guī)劃和制定長江流域發(fā)展戰(zhàn)略，由國家出面組建一個具有法人地位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構實屬必要。

    湖南省洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展研究會首席專家李躍龍，也在期待跨區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的機制創(chuàng)新。他認為，湘鄂兩省應盡快建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決環(huán)洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保等問題，確保一湖清水入長江。

    摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》