2008年，中國改革開放30周年。邁進歷史的節(jié)點，前進的腳步仍未有半點遲疑。30年來，我們的改革在不斷“試錯”中摸索，循序漸進地展開。30年，是可以作稍許評價的時候了。客觀而理性地評價過去，有助于審慎而樂觀地展望未來，使我們對未來改革的方向和速度增添幾分憧憬和把握。

     近日，10位經(jīng)濟學家相約第十屆北大光華新年論壇，評價與展望“中國改革三十年”，可預見的、將響徹整個2008年的“改革紀念交響曲”從這里奏出了第一個強音。

    四大特點，注定了改革的輝煌

     天則經(jīng)濟研究所理事長茅于軾曾將改革30年取得的偉大成就歸結(jié)為三個方面，即財富的增加、人們自由的擴大、對內(nèi)對外的交流、開放。的確，改革開放30年，每一個中國人，即便不是直接的推動者、參與者，至少也是受益者、見證者。

     從1978年到1990年，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年的增長速度是9％；從1990年到2007年，平均每年的增長速度達到10．5％。在將近30年的時間里，我們的GDP增長了近14倍，經(jīng)濟總量躍升為世界第四，進出口總量排名世界第三。

     中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就，是所有尊重事實的人都承認的。但是，經(jīng)濟的高速增長，只是國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉提出的關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展的三個最終指標中的第一個。

     第二個指標是人民生活水平的提高。改革開放前，中國人民的基本生活水平，尤其是基本的消費，如糧、棉、布、住房、食用油，有20年沒有任何提高。但是在最近30年間，城鎮(zhèn)居民的可支配收入和農(nóng)村居民的純收入增長了6．7倍。

     第三個指標是減貧取得的成效。在農(nóng)村，最基本的生活能得到保障，貧困人口從1978年的2．5億人減少到2006年的2148萬人。聯(lián)合國2003年發(fā)布的一個關(guān)于減貧的統(tǒng)計表明，世界減貧數(shù)量的90％是中國做到的。

     正是中國改革取得的巨大成就，使中國的國際地位理所當然地得到承認和提高。對此，全國人大常委會副委員長成思危也是積極肯定的。他認為，中國30年來改革開放的成績是巨大的。沒有改革開放，就沒有中國今天的世界地位，就沒有我們的今天。

     中國改革進程中的四個特點，成就了改革的輝煌。

     據(jù)成思危總結(jié)，中國改革，其核心是制度創(chuàng)新。改革初期實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力；社會主義市場經(jīng)濟體制的提出，徹底改變了我國經(jīng)濟的發(fā)展道路；非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，給我國經(jīng)濟增添了活力。這些自上而下的改革，都是在黨的堅強領(lǐng)導下進行的，此其一。

     其二，中國改革是量力而行的。中國改革并沒有像蘇聯(lián)、東歐國家那樣采取非常激進的辦法。根據(jù)國力、群眾可以承受的程度、經(jīng)濟發(fā)展等量力進行的改革，維持了經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

     其三，中國改革是循序漸進的。改革，在開始的時候確實沒有經(jīng)驗，要摸著石頭過河。摸著石頭過河當然也有其不足之處，就是一腳深、一腳淺，有的時候甚至會摔一跤，這都有可能。我們明確的目標是過河。只要能過河，在開始時摸著石頭是必要的。當然，在改革取得了成績之后，我們會有更好的工具。30年改革，我們從農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始，到政府和市場之間關(guān)系逐漸地變化；從有計劃的商品經(jīng)濟開始，逐步過渡到社會主義市場經(jīng)濟。

     最后，中國改革是路徑依存的。改革就像下象棋一樣，如果一步走得不合適，可能以后的幾步都會受到影響，而如果要退回來的話，因悔棋而付出的代價就會更大。所以，在改革措施出臺前，一定要謀定而后動，經(jīng)過深思熟慮才能去做。

     如果說作為學者型官員的成思危，對于改革成就的解析尚帶有明顯的宏觀政策烙印，那么清華大學經(jīng)濟管理學院院長錢穎一教授則著眼于現(xiàn)實，提出改革成功的基本推動力是三條并不特殊的經(jīng)濟基本規(guī)律：一是把激勵搞對，二是讓市場起作用，三是實行對外開放。前面兩項就是改革的內(nèi)容，后面一項是開放的內(nèi)容。

     基本規(guī)律之一是把激勵搞對，這也構(gòu)成了改革的兩條主線之一。

     制度安排的目的是提供有利于生產(chǎn)發(fā)展的激勵。中國改革，不僅應(yīng)該包括對個人的激勵、對家庭的激勵、對企業(yè)的激勵，也應(yīng)該包括對政府的激勵。不可否認的是，地方政府積極地參與經(jīng)濟改革，發(fā)展地方經(jīng)濟，也是改革成功的重要因素之一。

     基本規(guī)律之二是讓市場起作用，這是改革的主線之二。什么是市場起作用？就是用看不見的手，也就是由供給和需求來決定價格，通過看不見的手來引導資源配置。當然，發(fā)揮市場的作用也有不同的方式，比如我們采取了雙軌制，經(jīng)濟學家通過研究發(fā)現(xiàn)，它確實起到了有效的或有限有效的資源配置作用。盡管可以有不同的方式來發(fā)展市場、培育市場，但是市場的作用仍然是不變的。

     基本規(guī)律之三是實行對外開放，這是改革開放重要的組成部分。有趣的是，根據(jù)錢穎一提供的數(shù)據(jù)顯示，在改革開放之中，開放的力度比改革的力度更大。

    經(jīng)濟增長，順應(yīng)世界發(fā)展潮流

     三個基本規(guī)律形成的強勁推力，將中國經(jīng)濟托向史無前例的快速增長。毋庸諱言，這足以令國人保有長久的自豪。然而，作為一位慣于對數(shù)據(jù)進行冷靜分析和對事實進行冷靜觀察的經(jīng)濟學家，錢穎一的樂觀與大多數(shù)人相比是審慎的---中國經(jīng)濟增長的速度，如果從國際比較的角度講，并非獨一無二！

     縱觀改革開放這一重大的歷史性事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，最重要的拐點出現(xiàn)在1978年。

     但并不是每一個國家都在1978年啟動改革開放，也就是說，每一個國家和地區(qū)發(fā)展的起點是不同的，而且其人均收入和發(fā)展階段也是不同的。如果將1978年的中國與1950年的日本、1958年的中國臺灣地區(qū)及1962年的韓國放在同一起點進行比較可以發(fā)現(xiàn)，它們都經(jīng)歷了較長時期的高速發(fā)展。

     促成中國快速發(fā)展的直接因素，也與其他東亞國家和地區(qū)的發(fā)展因素相類似，其中包括宏觀的穩(wěn)定（低通貨膨脹）、高儲蓄、高投資、大量的年輕勞動力（人口紅利）以及重視基礎(chǔ)教育等。

     如此說來，發(fā)展在同一歷史時期也是世界的潮流，中國不過是晚一些趕上了這股潮流而已。對此，耶魯大學金融經(jīng)濟學教授陳志武的看法與錢穎一不謀而合。他認為，中國改革開放的成就，正是順應(yīng)國際潮流的結(jié)果。

     結(jié)合錢穎一給出的與日本、韓國、我國臺灣的對比，陳志武得出了幾乎同樣的結(jié)論。中國有這樣的經(jīng)歷，東亞國家和地區(qū)也早就有過這樣的經(jīng)歷，世界從1950年開始也有過同樣的經(jīng)歷。中國30年的經(jīng)濟增長與整個世界上世紀50年代以后的快速發(fā)展類似，區(qū)別在于達到同等水平中國所花的時間可能更短，是一種更大的趨勢。當然，他也特意補充道，這絕對不是要貶低或削弱中國人自身的貢獻。

    法治，市場經(jīng)濟的生命之基

     30年，不僅是一個節(jié)點，更是一個起點。在長久地沉浸于經(jīng)濟高速增長帶來的歡愉的同時，我們同樣自覺接納著理性的不時敲打---在發(fā)展問題上，方向比速度更重要！改革開放30年以后的方向抉擇，是經(jīng)濟學家始終思考的問題。市場經(jīng)濟，須以法治為根基。改革進入攻堅階段，經(jīng)濟學家集體表達著對法治的訴求。

     吳敬璉向記者表示，法治不僅具有值得追求的普世價值，而且是非人格化交換占主導地位的發(fā)達市場經(jīng)濟所必需的制度支撐。離開了非人格化交易，離開了法治，現(xiàn)代市場經(jīng)濟就無從談起。

     吳敬璉稱，我們現(xiàn)在的狀況是“兩頭冒尖”，成就巨大但也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展模式并未改變，中國面臨經(jīng)濟深層結(jié)構(gòu)內(nèi)外失衡、資源短缺、環(huán)境惡化、貧富差距拉大和腐敗蔓延等多重挑戰(zhàn)。

     他旗幟鮮明地指出，舊體制的遺產(chǎn)沒有得到消除，阻礙了中國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

     第一，各級政府依然掌握著信貸、土地等重要資源的配置權(quán)利，有些資源實際上并不是由市場配置，而是由行政機關(guān)配置的；第二，各級政府把GDP的增長速度作為政績的主要標準；第三，各級政府的財政狀況和物質(zhì)生產(chǎn)增長的速度緊密相連，各級政府不能不把注意力放在物質(zhì)生產(chǎn)部門的增長上；一些政府對于提供公共產(chǎn)品的財政責任過度下移；最后，資源配置上政府行政力量的作用很大，市場的力量很小，行政定價與低價政策使要素價格嚴重扭曲。

     改革的出路在哪里呢？出路就在于要像黨的十七大報告中所講的那樣，堅定不移地推進改革開放，消除舊體制遺留給我們的遺產(chǎn)，建立起一個規(guī)范的市場體系，讓其充分發(fā)揮它在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

     對此，吳敬璉指出，要打破壟斷、消除微觀干預，因為如果不打破壟斷，如果不消除這種行政部門對于微觀經(jīng)濟活動的干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用就無從談起。他強調(diào)，要把市場建立在法治的基礎(chǔ)之上，建立在規(guī)則的基礎(chǔ)之上。這個問題有兩個方面，一個是立法，另一個是司法、執(zhí)法。

     “改革進入到深化和攻堅的階段，需要處理好法治與人治的關(guān)系”，成思危以學者的身份談道。

     盡管黨中央提出了依法治國方略，但是要解決這個問題還需要長期的努力。依法治國方略可以說是從理論上解決了黨大還是法大的問題，但是在實際的執(zhí)行過程中，法治和人治之間還存在矛盾和問題。

     腐敗是影響我們國家發(fā)展的一個很嚴重的問題，盡管這些年來黨中央采取了標本兼治的辦法，處理了不少人，也取得了階段性的成果，但是要徹底根治這個問題，還是必須由法治來解決。

     成思危提出，推進依法治國的根本是要依憲治國，憲法是我們國家的根本大法，違憲就是最大的違法。這些年來憲法不斷地修改，特別是最近一次修改，把保護私有財產(chǎn)、保護人權(quán)等都寫進了憲法。憲法應(yīng)該是基本完備的。但是，很多人并沒有把憲法當作一個根本大法來看待，還沒有真正樹立起憲法的權(quán)威。
依法治國首要的是依法行政，因為政府官員和人民群眾相比是強勢的，政府官員能不能夠依法行為，是非常關(guān)鍵的。只有依法治官實現(xiàn)了，才能夠真正地實現(xiàn)依法治國。

     當然，依法治國要靠全民的力量和覺悟，單靠監(jiān)督部門的監(jiān)督是不夠的，還要依靠群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、人民群眾來信來訪的監(jiān)督，還有新聞媒體的輿論監(jiān)督。

     此外，茅于軾也將法治問題、輿論監(jiān)督列為改革開放30年后仍待變革的兩個方面。他特意強調(diào)，自由、平等是市場制度的基礎(chǔ)。

    　未來的改革需要尋找新動力

     能否處理好法治與人治的關(guān)系，是改革前行中的一道坎。而能否處理好集權(quán)與分權(quán)、公平與效率、政府與市場之間的關(guān)系，同樣值得我們高度重視。

     “吳敬璉同志講得很好，行業(yè)壟斷的改革要進行下去”，北京大學光華管理學院名譽院長、人稱“厲股份”的厲以寧坦誠地肯定了這位情誼上的老朋友、學術(shù)上的老對手。他認為，“國有企業(yè)改革過程當中也存在著問題，行業(yè)壟斷很明顯，要建立真正的市場經(jīng)濟，這種行業(yè)壟斷，特別是跟行政壟斷比較難分的，還需要進一步改革”。

     “中國過去30年的經(jīng)濟增長確實不僅僅是要素投入的結(jié)果”，中國經(jīng)濟體制改革基金會秘書長、經(jīng)濟學家樊綱談道，雖然在過去平均每年9％至10％的經(jīng)濟增長中要素投入還是主要的部分，但城市化的因素同樣正在起到更大的作用，會支撐經(jīng)濟的增長。

     中國的改革仍然處在初級階段，在經(jīng)濟體制領(lǐng)域，仍然有很多東西可以改，仍然可以釋放出大量的效率，仍然可以通過制度改革去改變各種各樣的激勵機制，改變我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，來消除各種各樣的扭曲，使中國經(jīng)濟增長能夠進一步提高。比如體制因素，樊綱列舉著---國有企業(yè)進一步改革，還有多少事情可以做，我們還有多少價格是扭曲的，還有多少被政府管制著。從政府改革來講，下一步應(yīng)該進一步提上議事日程的是，怎樣提高政府效率，降低政府行政成本在GDP中所占的比重。

     資源本來應(yīng)該是全民所有的，但“在我們這個制度下都是企業(yè)的收入，資源如果溢價的話，價格上漲，這些收入主要應(yīng)該歸國家所有，而在我們的體制下現(xiàn)在都變成了企業(yè)的利潤”。樊綱建言，“國有企業(yè)的利潤，主要指資源行業(yè)的國有企業(yè)的利潤，是不分紅的，于是在這樣一個財稅體制下，中國經(jīng)濟學家呼喚新一輪的財稅改革。財稅改革有很多內(nèi)容，包括對資源要收租，對資本要分紅，然后要理順中央與地方的財政關(guān)系，要約束政府的支出行為”。樊綱認為，通過政府財稅體制的改革和財稅效率的提高，中國的經(jīng)濟增長才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)。

     去年12月中旬，厲以寧曾向本報記者講道，計劃經(jīng)濟體制有兩個支柱，一個是國有企業(yè)制度，另一個是城鄉(xiāng)二元體制。我們前30年的改革基本沒有觸動城鄉(xiāng)二元體制，如此說來，計劃經(jīng)濟就遠沒有退出歷史舞臺，而下一階段改革的關(guān)鍵就是城鄉(xiāng)二元體制改革。

     從當下的情勢來看，未來的改革正如樊綱所言，要想保持今后10年、20年或者再一個30年的高速增長，中國還要繼續(xù)改革，而這些改革也許會更難---未來30年的改革面臨的大環(huán)境已經(jīng)與30年前不可同日而語。

     經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展似乎真的蘊含著勢能，雖然它不會必然導致這種發(fā)展勢頭和力量的保有甚至增強，但是它至少可以激發(fā)出人們對于持續(xù)成功的渴望以及由此導致的一種著眼未來的積極的危機感。

     “危機可以催生改革，危機感同樣可以催生改革”，錢穎一的話將人們的思維由曾經(jīng)的成就、現(xiàn)實的問題轉(zhuǎn)向未來的改革。顯然，危機感可以成為繼續(xù)改革的起點，但無法充當改革所需的強大動力。

     中國改革今后繼續(xù)發(fā)展新動力---這一影響未來中國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的問題引起北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授周其仁的深思。周其仁坦言，在過去將近30年的時間里，中國的GDP以每年接近10％的速度增長，國際上能與我們相比的國家沒有幾個。但是，在這種情況下，我們確實有一個動力不足的問題。

     繼續(xù)改革對經(jīng)濟增長還可以發(fā)生革命性的影響，會把中國從中低收入引向中等收入甚至引向高收入國家，但是“過去30年是危機在推動改革，在這個動力日益削減的情況下，未來改革需要尋找新的動力”。

     北京大學光華管理學院院長張維迎接著說，“我們有時候確實過于沾沾自喜，我覺得還是應(yīng)該本著窮人過日子的態(tài)度。否則，幾年之后，我不認為我們還有那么強的資源來支持我們現(xiàn)在想做的一些事情”。顯然，張維迎對周其仁的話是贊同的，這種觀點同樣源于對改革動力的關(guān)切。

     中國過去30年的成就是人們在30年前沒有預測到的，而今后的30年將比過去的30年更加豐富多彩。但是，伴隨其中的將是更多的不確定性。未來30年，中國將從低中等收入國家跨越世界平均水平而成為高中等收入國家；有望發(fā)展出基于法治的成熟市場經(jīng)濟體制；中國經(jīng)濟從部分開放的經(jīng)濟發(fā)展到融入全球的經(jīng)濟。其間，我們會遇到很多困難和挑戰(zhàn)。

     經(jīng)濟改革不能倒退或停滯，制度水平要與經(jīng)濟發(fā)展至少同步，其難度相當之大。錢穎一認為，競爭特別是開放帶來的外部競爭，將是中國未來改革與發(fā)展最根本的動力。他提醒，“不要忘記現(xiàn)在我們面臨著非常大的潛在競爭對手，他們來自印度、越南和其他地區(qū)，并已經(jīng)開始對中國經(jīng)濟發(fā)起挑戰(zhàn)”。

     “改革開放所要達到的主要目標都達到了”，本月4日剛剛被世界銀行任命為常務(wù)副行長兼首席經(jīng)濟學家的北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫如是說，“中國很多根本的體制問題，比如說產(chǎn)權(quán)還沒有進一步明晰，市場仍是雙軌制，經(jīng)濟體系當中還存在著根本的矛盾等”。

     這些必然需要通過改革的方式來解決，問題是用什么方式來改革比較好？

     林毅夫表示，漸進的改革更適用于中國的經(jīng)濟發(fā)展。在一個國家轉(zhuǎn)型的過程當中，由于當初推行的戰(zhàn)略必然在經(jīng)濟發(fā)展過程中遭遇到很多干預，從而形成許多經(jīng)濟效率的損失。“但是我們在推動改革的時候必須了解，這些干預是內(nèi)生的，對于內(nèi)生的制度安排如果要改變它的話，必須從造成外生的原因著手”。

     林毅夫在接受記者采訪時表示，慶祝改革開放30周年的時候，作為經(jīng)濟學家，應(yīng)該利用這個機會進行反思。 

     觀點

     改革措施出臺前，一定要謀定而后動，要經(jīng)過深思熟慮。---成思危

     要緩解社會矛盾，一方面應(yīng)當不斷提高低收入群體的收入，改善他們的教育、醫(yī)療、社會保障、居住、安全生產(chǎn)和生活的條件，另一方面需要實現(xiàn)司法公正、消除腐敗、及時處理各種社會矛盾。---厲以寧

     實行法治，是發(fā)達市場經(jīng)濟共有的特征。實行法治乃是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮的必要條件。---吳敬璉

     一切改革，沒有意識形態(tài)的變化都是不可能的……意識形態(tài)的改變，導致人們對是非的判斷和價值觀的形成，最終影響人的行動決策。---茅于軾

     在轉(zhuǎn)型過程中，要實事求是、解放思想、與時俱進。對于一個發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型中國家，如果能夠根據(jù)實際情況選擇轉(zhuǎn)型路徑，即使在非常弱的制度框架下，也有可能取得經(jīng)濟的快速增長。---林毅夫

     要注意對在改革過程中收入水平下降的人群給以足夠的重視，該補償?shù)囊a償，因為在改革阻力問題上，需要通過某種補償來克服，否則改革將難以為繼。---樊綱

     普遍的自由，鋪墊了經(jīng)濟增長的可靠根基。---周其仁

     勤勞決定碗里是否有飯吃，而民主和法治決定生活品質(zhì)，決定是否能付出更少的勤勞但照樣能增加收入。---陳志武

     法治建設(shè)可以比較直接而且效用比較高地推動好的市場經(jīng)濟的建立。用法治約束政府應(yīng)該排在優(yōu)先順序上。---錢穎一

     社會需要經(jīng)濟學家，因為市場經(jīng)濟需要有人去捍衛(wèi)。如果我們不需要市場經(jīng)濟，就不需要經(jīng)濟學家。---張維迎