7月5日，記者從工業(yè)和信息化部獲悉，工信部近期發(fā)布了《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”時期促進中小企業(yè)發(fā)展的總體目標是：整體水平進一步提高;創(chuàng)新能力進一步增強;企業(yè)素質(zhì)進一步提升;發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

“‘十三五’時期，中小企業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)。”工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長馬向暉說，“《規(guī)劃》立足當(dāng)前我國基本國情和中小企業(yè)發(fā)展實際，明確提出了堅持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，促進就業(yè)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型、堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效、堅持推進改革，營造環(huán)境的工作原則。”

讓中小企業(yè)擁有更多發(fā)展空間

馬向暉表示，隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化，中小企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。“以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)與各行各業(yè)深度融合，日益增長的個性化、多樣化需求，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場和新模式，為中小企業(yè)提供廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。”他說。

為了在實現(xiàn)未來五年中小企業(yè)的新飛躍，馬向暉認為在推進創(chuàng)業(yè)興業(yè)方面，應(yīng)該重點從培育創(chuàng)業(yè)主體，促進中小企業(yè)成長壯大，加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵大企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支撐，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面開展工作。“為了進一步提升創(chuàng)新能力，要重點推進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進中小企業(yè)信息化應(yīng)用，推動中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制，加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。”

除此之外，馬向暉還強調(diào)，中小企業(yè)還應(yīng)該抓好轉(zhuǎn)型升級工作，改善供給。“這就要求中小企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)有效供給能力，推動中小企業(yè)‘專精特新’發(fā)展，推動中小企業(yè)品牌建設(shè)，推動中小企業(yè)綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以此推動中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

除了企業(yè)自身的努力，馬向暉表示政府也應(yīng)該在發(fā)展中小企業(yè)中發(fā)揮積極作用。比如在拓展內(nèi)外市場方面，要努力營造公平開放的市場環(huán)境，擴大開放領(lǐng)域，引導(dǎo)中小企業(yè)開拓市場，支持中小企業(yè)“走出去”和“引進來”;而在職能轉(zhuǎn)變改進服務(wù)方面，要努力轉(zhuǎn)變政府職能，降低中小企業(yè)成本，改進政務(wù)服務(wù)，完善服務(wù)體系。

讓中小企業(yè)不被時代甩下

此次出臺的《規(guī)劃》明確了促進中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，提出了今后五年的主要任務(wù)、關(guān)鍵工程與專項行動，立意新，定位準，具有可持續(xù)、可操作、可落地等特點。馬向暉認為，此次《規(guī)劃》的提出有一大亮點，就是順應(yīng)時代的潮流。

據(jù)他介紹，如今是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，《規(guī)劃》中提出的小微企業(yè)專項行動，正是要求中小企業(yè)提升互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，推動發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，加強互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)服務(wù)支撐等方面落實工作。

“此外，《規(guī)劃》還求要開展‘專精特新’中小企業(yè)培育工程。”馬向暉說，“新時期，我們要大力鼓勵中小企業(yè)向著專業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵精細化、支持特色化、發(fā)展新穎化。只有這樣才能讓中小企業(yè)真正做到‘與時俱進’，不被時代的步伐甩下。”

《規(guī)劃》還十分重視服務(wù)能力建設(shè)工程，主張培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。馬向暉表示，這些可以推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)有效運轉(zhuǎn)，提高中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的服務(wù)能力，創(chuàng)新中小企業(yè)公共服務(wù)實現(xiàn)方式，提升行業(yè)協(xié)會、服務(wù)聯(lián)盟、綜合性服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力等方面落實工作。

與此同時，《規(guī)劃》還提出要開展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工程，以及中小企業(yè)管理能力提升工程，“這些都可以助力中小企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力，推動中小企業(yè)管理創(chuàng)新。”

“《規(guī)劃》還特別提到了發(fā)展中小企業(yè)國際化促進專項行動，發(fā)揮中小企業(yè)雙邊多邊對外合作機制作用。”馬向暉說，“‘十三五’期間，我們?nèi)孕杓涌熘行∑髽I(yè)‘走出去’和‘引進來’。”

五大措施保證《規(guī)劃》真正落實

為了確保《規(guī)劃》中各項工作順利開展，馬向暉表示將采取5個方面的保障措施。“我們將發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，完善跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強中小企業(yè)主管部門隊伍建設(shè)以及規(guī)劃宣傳和工作指導(dǎo)。”他說。

而在財稅支持方面，他表示會重點發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，鼓勵有條件的省市設(shè)立地方中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)各類社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)發(fā)展;各級財政統(tǒng)籌安排各類服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展的資金;繼續(xù)完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策;加強中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策支持。

“我們還會為中小企業(yè)提供融資保障，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推動中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補償機制建設(shè)，鼓勵和支持擔(dān)保機構(gòu)加強管理創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保能力，擴大低收費中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模。”

“為貫徹落實《中小企業(yè)促進法》，中小企業(yè)局還會努力做好服務(wù)支撐工作。”馬向暉說，“我們會推動建立跨部門政策信息發(fā)布平臺和政策服務(wù)機制，支持公共服務(wù)平臺為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)以及推動建立中小企業(yè)維權(quán)機制。”

有了好的規(guī)章制度，執(zhí)行是否到位是關(guān)鍵，馬向暉強調(diào)，會對此次《規(guī)劃》的實施運行監(jiān)測，推動建立和完善中小企業(yè)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和發(fā)布體系，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機制，以及利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段對中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢及時進行研判、科學(xué)預(yù)警。

“希望通過《規(guī)劃》的實施，切實提升中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。”馬向暉說。

摘自 科技日報