從工信部獲悉，為細化落實《中國制造２０２５》，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部組織編制了制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等５個工程實施指南，并正式發(fā)布。

《中國制造２０２５》發(fā)布實施后，我國啟動了“１＋Ｘ”規(guī)劃體系的編制工作。“１”是指《中國制造２０２５》，“Ｘ”是指１１個配套的工程實施指南、行動指南或發(fā)展規(guī)劃指南，包括：制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等５個工程實施指南，制造業(yè)人才、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等４個發(fā)展規(guī)劃指南，發(fā)展服務(wù)型制造、促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升等２個行動指南。

此次發(fā)布的５個工程實施指南，明確了未來五到十年制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造、高端裝備創(chuàng)新等領(lǐng)域的發(fā)展方向和重點工作。

制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程以突破重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為方向，建立從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條；工業(yè)強基工程主要解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝的工程和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。這兩個工程主要解決基礎(chǔ)能力問題。綠色制造工程通過推動制造業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的綠色改造升級，加快構(gòu)建綠色制造體系；智能制造工程推動制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端；高端裝備創(chuàng)新工程以突破一批重大裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點，為各行業(yè)升級提供先進的生產(chǎn)工具。

工信部稱，５個工程實施指南不是指令性而是引導(dǎo)性的，旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為政府決策和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實施指南（2016-2020年）

為深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《中國制造2025》，組織實施好制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，加快完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，全面提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，特制訂本指南。

一、背景

（一）全球制造業(yè)發(fā)生深刻變革

制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革愈行愈近、蓄勢待發(fā)，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破不斷涌現(xiàn)，交叉融合。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，帶來制造模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)分工格局不斷變革。全球制造業(yè)創(chuàng)新體系也隨之轉(zhuǎn)變：創(chuàng)新載體從單個企業(yè)向跨領(lǐng)域多主體協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新流程從線性鏈式向協(xié)同并行轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新模式由單一技術(shù)創(chuàng)新向技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變。以具有跨界、融合、協(xié)同特征的新型創(chuàng)新載體為核心的全球制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正在形成。

為順應(yīng)全球制造業(yè)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新模式的一系列變革，發(fā)達國家著眼于全面提升制造業(yè)核心競爭力，搶占未來競爭制高點，加快建設(shè)新型制造業(yè)創(chuàng)新載體。如，美國積極構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，英國加緊建設(shè)“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”，都是力圖彌補技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的斷層，促進實驗室技術(shù)向?qū)嶋H產(chǎn)品轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。這些計劃強調(diào)構(gòu)建以新型創(chuàng)新載體為關(guān)鍵節(jié)點的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。我們要深刻洞察這一變革趨勢，將創(chuàng)新中心建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略的高度上，否則就有可能再次拉大與發(fā)達國家的差距，在未來競爭中處于被動地位。

（二）我國制造業(yè)站上新的歷史起點

經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，我國已經(jīng)建成了門類齊全、獨立完整的制造業(yè)體系，積累了較強的產(chǎn)品和技術(shù)基礎(chǔ)，已成為全球第一制造業(yè)大國，制造業(yè)創(chuàng)新也取得了積極進展。但傳統(tǒng)的制造業(yè)創(chuàng)新體系已難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，亟需實現(xiàn)三個深刻的轉(zhuǎn)變：一是打造新型創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)由引進技術(shù)為主向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。技術(shù)引進是后發(fā)國家在工業(yè)化中前期實現(xiàn)追趕發(fā)展的主要途徑。國際經(jīng)驗表明，進入工業(yè)化后期之后，必須揚棄這種發(fā)展模式，構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展需求的技術(shù)供給體系。我國制造業(yè)要在未來全球競爭中搶占制高點，依靠過去的技術(shù)引進模式難以實現(xiàn)。這就要求我們順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，加緊打造制造業(yè)高水平新型創(chuàng)新載體，豐富和拓展技術(shù)創(chuàng)新鏈，彌補創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的脫節(jié)與斷層，形成技術(shù)自主創(chuàng)新的機制，解決制造業(yè)核心技術(shù)供給不足問題。二是打造新型產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)由單項技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)向全要素匯聚的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。全球競爭正由產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈競爭，基于全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新要素整合能力決定了制造業(yè)整體競爭力水平。我國長期以來存在比較嚴重的“技術(shù)孤島”現(xiàn)象，創(chuàng)新資源要素在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的多頭部署和分散投入，導(dǎo)致一些重點領(lǐng)域遲遲無法實現(xiàn)整體突破發(fā)展。通過構(gòu)建新型創(chuàng)新載體，整體謀劃、協(xié)同部署各類創(chuàng)新資源要素，集聚整合已有單項技術(shù)成果，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)突破的格局。三是打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)由關(guān)注單一企業(yè)局部創(chuàng)新環(huán)境改善向重視營造產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境轉(zhuǎn)變。我國制造業(yè)創(chuàng)新過去長期遵循從部署科研項目到技術(shù)研發(fā)突破，再到產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的線性模式，這一模式已難以支撐技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的新需求。亟需打造涵蓋技術(shù)、人才、平臺、政策以及國際合作等要素互動融合的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造創(chuàng)新文化氛圍，發(fā)揮已有各類創(chuàng)新載體的作用，打破單元、組織、區(qū)域和行業(yè)的界限，形成高水平有特色的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺，塑造我國制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

（三）建設(shè)新型創(chuàng)新載體任務(wù)緊迫而艱巨

新中國成立尤其是改革開放以來，我國制造業(yè)解決了“大”的問題，但“強”的問題仍十分突出，根子在創(chuàng)新能力不強上，突出表現(xiàn)為對外技術(shù)依存度高、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給不足、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化不暢等。造成這些問題的主要原因包括缺乏實現(xiàn)實驗室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新平臺和中試系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給體系缺失，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱等。實現(xiàn)制造業(yè)由大變強，是我國制造業(yè)面臨的全新歷史性任務(wù)。要應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，難點也在創(chuàng)新。建設(shè)新型創(chuàng)新載體，構(gòu)建全新的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，是全面提升制造業(yè)持續(xù)競爭力的重要途徑。

面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，我們要積極借鑒發(fā)達國家的戰(zhàn)略部署和成功經(jīng)驗，以創(chuàng)新中心建設(shè)為途徑，打通技術(shù)、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘，整合重組各類創(chuàng)新資源和主體，推動機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構(gòu)建能夠承擔(dān)從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化的新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺。這是我們面臨的一個緊迫而艱巨的任務(wù)。

二、總體要求

（一）總體考慮

貫徹落實《中國制造2025》，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展新動力的重大需求為導(dǎo)向，以集成優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心，以建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機制為手段，匯聚整合企業(yè)、科研院所、高校等的資源及優(yōu)勢，突出協(xié)同配合，加強國際合作，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，全面提升我國制造業(yè)競爭能力。攻克解決一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，轉(zhuǎn)化推廣一批先進適用技術(shù)和標準，積累儲備一批核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，建設(shè)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用基地，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加快形成發(fā)展的新動力，為推動中國制造由大變強提供戰(zhàn)略支撐。

（二）基本原則

市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，完善市場化運作機制。更好地發(fā)揮政府的作用，推進體制機制改革，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，完善政策支持體系，營造有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。

技術(shù)創(chuàng)新和社會資本相結(jié)合。創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合方式，引入多元化投資機制，發(fā)揮金融資本和產(chǎn)業(yè)資本助推器作用。面向制約制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，發(fā)揮創(chuàng)新中心在前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)供給中的核心載體作用，加快推進科技成果的轉(zhuǎn)移擴散和商業(yè)化應(yīng)用。

資源整合與人才發(fā)展相結(jié)合。圍繞制造業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和商業(yè)化應(yīng)用各環(huán)節(jié)的重大需求，聚集整合創(chuàng)新資源，打造政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新載體。建立靈活的人才培育與管理機制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的高端研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技術(shù)技能人才，培育企業(yè)家精神，營造支持鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。

自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。增強制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過打造創(chuàng)新鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提高制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，形成制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。積極利用和整合全球創(chuàng)新資源和成果，加強技術(shù)人才等的國際交流，提高國際創(chuàng)新合作水平。

（三）定位與功能

1、定位

國家制造業(yè)創(chuàng)新中心是國家級創(chuàng)新平臺的一種形式，是由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以獨立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體；是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化為重點，充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新資源和載體，完成技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這種新型創(chuàng)新載體具有以下特征：

制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)組織。通過在重點領(lǐng)域部署建設(shè)創(chuàng)新中心，形成以創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，支撐國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)擴散和首次商業(yè)化服務(wù)。

制造業(yè)創(chuàng)新資源的整合樞紐。集聚整合包括科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技工程數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)、科技文獻，以及人才、技術(shù)、標準、信息、資本等在內(nèi)的各類創(chuàng)新資源和要素，重點開展制造業(yè)前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化，面向行業(yè)、企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。

制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的公共平臺。創(chuàng)新中心輻射重點行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和各類機構(gòu)，提供從技術(shù)委托研發(fā)、測試認證、標準制定、專利運用、成果評估、應(yīng)用推廣、企業(yè)孵化到信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、項目融資等一系列公共服務(wù)。

制造業(yè)創(chuàng)新人才的培育基地。創(chuàng)新中心建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機制，加強制造業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和企業(yè)家精神培育，積極開展國際化人才交流與合作培養(yǎng)，發(fā)揮示范、輻射和帶動作用，加強制造業(yè)政策研究，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，形成制造業(yè)升級智庫。

2、功能

一是加強產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。面向戰(zhàn)略必爭的重點領(lǐng)域，開展前沿技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化擴散，強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備與布局，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)屏障，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)供給瓶頸，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是促進技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化應(yīng)用。打通技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散和產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成以市場化機制為核心的成果轉(zhuǎn)移擴散機制。通過孵化企業(yè)、種子項目融資等方式，將創(chuàng)新成果快速引入生產(chǎn)系統(tǒng)和市場，加快創(chuàng)新成果大規(guī)模商用進程。

三是加強制造業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。集聚培養(yǎng)高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團隊，開展人才引進、人才培養(yǎng)、人才培訓(xùn)、人才交流，建設(shè)人才培訓(xùn)服務(wù)體系，為制造業(yè)發(fā)展提供多層次創(chuàng)新人才。

四是提供制造業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)。提供技術(shù)委托研發(fā)、標準研制和試驗驗證、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用、檢驗檢測、企業(yè)孵化、人員培訓(xùn)、市場信息服務(wù)、可行性研究、項目評價等公共服務(wù)。

五是積極開展國際交流與合作。廣泛開展國際合作，積極跟蹤國際發(fā)展前沿，通過項目合作、高水平技術(shù)和團隊引進、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合共建等形式，促進行業(yè)共性技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索國際創(chuàng)新合作新模式。

（四）創(chuàng)建方式

充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織的主體性和積極性，緊緊圍繞《中國制造2025》確定的十大重點領(lǐng)域，兼顧制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，聚焦“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科技資源，以企業(yè)為主體，依托已有產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，或引導(dǎo)鼓勵企業(yè)、科研院所、高校，尤其是轉(zhuǎn)制院所，自愿選擇自主結(jié)合，構(gòu)建各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合相關(guān)資源，探索機制和模式創(chuàng)新，創(chuàng)建創(chuàng)新中心。

同時，發(fā)揮地方政府積極性，在有條件、地方綜合實力較強的省市，鼓勵開展制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

（五）管理和運行

創(chuàng)新中心在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，按照定位要求，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，探索高效協(xié)同創(chuàng)新模式。

1、組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)參與成員和所在行業(yè)特征，創(chuàng)新中心的組織結(jié)構(gòu)由參與創(chuàng)建的各成員單位協(xié)商決定，采取企業(yè)法人等形式。創(chuàng)新中心經(jīng)營活動自主決策，實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。

2、運行機制。創(chuàng)新中心按照責(zé)權(quán)明確、科學(xué)管理的模式運行。創(chuàng)新中心自主決策、自我管理。

（1）建立科學(xué)的決策機制。創(chuàng)新中心決策機構(gòu)的成員應(yīng)具有廣泛代表性，包含來自成員單位的代表、具有獨立身份的產(chǎn)業(yè)界和科技界杰出人士，負責(zé)制定創(chuàng)新中心長期發(fā)展戰(zhàn)略、決策投融資、人事、基本建設(shè)等重大事項。

（2）建立技術(shù)專家委員會作為內(nèi)部咨詢機構(gòu)。技術(shù)專家委員會由來自學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府委派的專家組成，負責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問題并篩選確定研究方向。

3、經(jīng)營機制。創(chuàng)新中心根據(jù)市場需求，自主開展各類經(jīng)營活動。主要的形式是：吸收集聚成員單位等各方面的創(chuàng)新資源和科研成果，自主開展技術(shù)研發(fā)或接受企業(yè)委托開展技術(shù)研發(fā)，將成果及時輻射給行業(yè)，向企業(yè)尤其是中小企業(yè)源源不斷提供前沿技術(shù)、共性技術(shù)和新工藝、新設(shè)備、新知識。創(chuàng)新中心建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的有效機制。

4、協(xié)同模式。采取網(wǎng)絡(luò)化科研模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋成員單位的科研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)勢互補、資源開放共享，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源合理配置的協(xié)同優(yōu)勢，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。

（六）評估

評估是加強創(chuàng)新中心管理、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、促進創(chuàng)新中心健康發(fā)展的重要管理環(huán)節(jié)。創(chuàng)新中心主要從以下方面綜合評估：技術(shù)成果數(shù)量及質(zhì)量、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴散和產(chǎn)業(yè)化、對行業(yè)發(fā)展的支撐作用、人才隊伍建設(shè)以及開展國際合作情況等。在具體指標中，突出可量化的委托研發(fā)合同數(shù)及金額、技術(shù)市場交易額、孵化企業(yè)數(shù)量等市場效益衡量指標。加強評估結(jié)果的使用管理，結(jié)合評估情況進一步規(guī)范完善創(chuàng)新中心建設(shè)體系。

（七）建設(shè)目標

按照統(tǒng)籌設(shè)計、階段實施、突出重點、政策協(xié)同的要求，逐步推進創(chuàng)新中心建設(shè)工程，力爭到2025年前后形成比較完善的、能夠支撐制造強國建設(shè)的制造業(yè)創(chuàng)新體系。

第一個階段：2016-2020年

到2020年，國家制造業(yè)創(chuàng)新體系核心初具規(guī)模。在部分重點領(lǐng)域建成創(chuàng)新中心，掌握一批重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)供給機制初步形成，部分戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與發(fā)達國家同步發(fā)展，優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進一步增強，為我國基本實現(xiàn)工業(yè)化，進一步鞏固制造業(yè)大國地位提供有力支撐。

第二個階段：2021-2025年

到2025年，進一步完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。在《中國制造2025》確定的新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領(lǐng)域，形成一批創(chuàng)新中心。在創(chuàng)新中心支撐下，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，勞動生產(chǎn)率明顯提高，形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。

三、組織實施

在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部牽頭實施創(chuàng)新中心建設(shè)工程，負責(zé)組織創(chuàng)新中心試點和創(chuàng)建工作，制定和完善創(chuàng)新中心試點、認定、評估等有關(guān)程序和內(nèi)容。制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實施指南（2016-2020年）

（一）組織試點

在相關(guān)重點領(lǐng)域先行開展試點工作，經(jīng)過2-3年的試點運行，重點探索內(nèi)部組織機制、運營管理模式和投融資方式，對運行效果進行評估考核，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，逐步推廣。

（二）認定

創(chuàng)新中心認定原則包括：一是優(yōu)先考慮制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展急需的重點行業(yè)領(lǐng)域。二是按照“高起點、有特色”的標準，寧缺毋濫，支持具有良好技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)、具備良好體制和運行機制、具有廣泛影響力的創(chuàng)新中心建設(shè)。

創(chuàng)新中心的認定分為專家評審、現(xiàn)場考察、認定批準等環(huán)節(jié)。由工業(yè)和信息化部組織建立制造業(yè)創(chuàng)新中心專家組，成員包括來自經(jīng)濟、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理、法律等領(lǐng)域的專家，對創(chuàng)新中心進行論證考察。

認定程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）由工業(yè)和信息化部明確創(chuàng)新中心設(shè)立的領(lǐng)域、條件和時間、應(yīng)準備的有關(guān)材料等。（2）創(chuàng)新中心創(chuàng)建單位按照要求制定創(chuàng)新中心創(chuàng)建和運行方案，報送材料。

（三）評估考核

創(chuàng)新中心設(shè)立后，工業(yè)和信息化部將對創(chuàng)新中心組織年度評估和定期（三年一次）考核。

評估內(nèi)容是創(chuàng)新中心提交的運行發(fā)展報告和定量定性指標的完成情況等。考核依據(jù)為三年內(nèi)的各年度評估報告。評估考核內(nèi)容可根據(jù)每個創(chuàng)新中心的功能定位有所側(cè)重。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)

在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強創(chuàng)新中心頂層設(shè)計，強化各部委工作組織協(xié)調(diào)，加強資源整合共享，形成工作合力，推進創(chuàng)新中心建設(shè)工程的實施。設(shè)立制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程專家咨詢委員會，為創(chuàng)新中心組建提供咨詢服務(wù)，支持創(chuàng)新中心開展階段性考核評估。

（二）建立多元化融資渠道

探索采取企業(yè)主導(dǎo)、多方協(xié)同、多元投資、成果分享的新模式，構(gòu)建多元化融資渠道。創(chuàng)新中心成員單位按照約定，通過入股或繳納會員費的方式投入。鼓勵社會資本利用股權(quán)投資等多種形式參與創(chuàng)新中心建設(shè)。創(chuàng)新中心所在地的地方政府也要積極支持創(chuàng)新中心基本建設(shè)。

（三）加大資金支持

利用現(xiàn)有資金渠道，重點支持技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共實驗平臺建設(shè)、中試生產(chǎn)線及設(shè)備、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)和標準制定、人才培養(yǎng)和引進等。鼓勵銀行在風(fēng)險可控條件下加大對創(chuàng)新中心的信貸支持力度。研究發(fā)行支持創(chuàng)新中心直接融資的創(chuàng)新債券品種。

（四）加大財稅政策支持

落實支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新中心首次商業(yè)化的技術(shù)裝備列入《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的，通過首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策，支持應(yīng)用推廣。對涉及科技研發(fā)相關(guān)內(nèi)容，如確需中央財政支持的，應(yīng)通過優(yōu)化整合后的中央財政科技計劃（專項、基金等）統(tǒng)籌考慮予以支持。

（五）加強人才培養(yǎng)和引進

依托已有的教育資源，建立健全制造業(yè)人才培養(yǎng)體系，支持相關(guān)高校設(shè)立課程、學(xué)科或?qū)I(yè)。利用國家相關(guān)人才計劃，引進海外制造業(yè)高端領(lǐng)軍人才和專業(yè)團隊。建立和完善人才激勵機制，落實科研人員科研成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵和獎勵等收益分配政策。

（六）鼓勵參與國際合作

推進開放創(chuàng)新，加強創(chuàng)新中心在更高的層次上與全球創(chuàng)新要素深度融合。用開放的視野，促進創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，加強對國際科技合作項目的跟蹤，鼓勵創(chuàng)新中心對境外創(chuàng)新資源的并購，融入全球知識生產(chǎn)鏈，與國際同行開展實質(zhì)性研發(fā)與創(chuàng)新合作。

工業(yè)強基工程實施指南

《工業(yè)強基2016專項行動實施方案》（全文）

《方案》目標在2016年加強頂層設(shè)計，完善政策環(huán)境，引導(dǎo)各類要素向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚

2016年，工業(yè)和信息化部將圍繞貫徹落實《中國制造2025》，按照《工業(yè)強基工程實施指南（2016-2020年）》年度實施計劃，繼續(xù)開展工業(yè)強基專項行動。

一、背景

我國工業(yè)總體實力已邁上新臺階，成為具有重要影響力的工業(yè)大國。但是，工業(yè)基礎(chǔ)能力不強，制約我國工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，嚴重影響工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，是《中國制造2025》的核心任務(wù)，是加快制造強國建設(shè)的關(guān)鍵所在。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出實施工業(yè)強基工程。工業(yè)強基是《中國制造2025》五大工程之一，按照《〈中國制造2025〉“1+X”規(guī)劃體系方案》編制要求，我部會同相關(guān)部門制定了《工業(yè)強基工程實施指南（2016-2020年）》，明確了“十三五”時期的總體思路和重點任務(wù)。工業(yè)強基是一項具有長期性、戰(zhàn)略性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，必須引導(dǎo)全社會、全系統(tǒng)，創(chuàng)新思路、聚焦重點，長期堅持、持之以恒、抓出實效。

二、指導(dǎo)思想

貫徹黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國工業(yè)和信息化工作會議要求，聚焦《中國制造2025》重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略任務(wù)，按照《工業(yè)強基工程實施指南（2016-2020年）》年度實施計劃，以企業(yè)為主體，應(yīng)用為牽引，創(chuàng)新為動力，質(zhì)量為核心，圍繞一個中心（完善政策）、三個環(huán)節(jié)（應(yīng)用牽引、平臺支撐、重點突破）體系化提高工業(yè)“四基”發(fā)展水平，著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補短板、增效益，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

三、主要目標

2016年，加強頂層設(shè)計，完善政策環(huán)境，引導(dǎo)各類要素向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚。推動重點領(lǐng)域發(fā)展，實施“一攬子”突破行動，重點突破40種左右標志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝；繼續(xù)開展重點產(chǎn)品示范應(yīng)用，實施重點基礎(chǔ)產(chǎn)品和工藝“一條龍”應(yīng)用計劃，促進整機和基礎(chǔ)技術(shù)的協(xié)同發(fā)展；創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，提升10家左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺的能力，形成與重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的支撐能力；推進“四基”軍民融合發(fā)展。逐步解決重大工程和重點裝備的基礎(chǔ)瓶頸，形成整機和基礎(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

四、重點工作

2016年，將著力探索完善工業(yè)強基工程的協(xié)同推進機制，在“四基”重點領(lǐng)域突破、重點產(chǎn)品和工藝示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面，為“十三五”做好謀局開篇。

（一）加強目錄引導(dǎo)完善政策措施

支持咨詢機構(gòu)組織行業(yè)協(xié)會、科研院所、重點企業(yè)等單位研究梳理“四基”發(fā)展重點，編制發(fā)布《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄（2016年版）》，引導(dǎo)各地區(qū)、有關(guān)企業(yè)協(xié)同推進“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵“四基”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，2016年創(chuàng)建1-2家“四基”領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。委托中國工程院開展工業(yè)強基戰(zhàn)略第二階段研究。加強政策儲備，引導(dǎo)形成重視基礎(chǔ)、有利于基礎(chǔ)發(fā)展的政策氛圍。

（二）組織實施“一攬子”突破行動

圍繞《工業(yè)強基工程實施指南（2016-2020年）》明確的“十大領(lǐng)域四基‘一攬子’突破行動”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)選擇部分重點方向，聯(lián)合財政部組織實施一批示范項目。

核心基礎(chǔ)零部件（元器件）重點支持機器人(28.900,1.34,4.86%)“三大件”、高端傳感器、高端醫(yī)療設(shè)備部件、超級電容器、高速光通信器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等方面。

關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點支持新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品用高端材料、特種陶瓷等材料。

先進基礎(chǔ)工藝重點支持集成電路制造、精密及超精密加工、輕量化材料精密成形、增材制造等工藝。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)能力提升重點圍繞新型材料、大數(shù)據(jù)、傳感器、航空發(fā)動機軸承、制筆、工控系統(tǒng)測試集成等方面。

（三）組織實施“一條龍”應(yīng)用計劃

探索創(chuàng)新組織模式，進一步發(fā)揮工業(yè)和信息化系統(tǒng)整體優(yōu)勢，組織行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，研究工業(yè)強基工程示范應(yīng)用產(chǎn)品和技術(shù)的第三方認證模式。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，重點開展IGBT器件、軌道交通軸承、石墨烯材料等“一條龍”應(yīng)用計劃，通過項目和經(jīng)費支持等模式，實現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，試驗檢驗平臺，示范推廣等“一條龍”協(xié)同推進。

（四）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系

提升面向行業(yè)的試驗檢測和信息服務(wù)能力，遴選認定一批公共服務(wù)平臺，優(yōu)先安排在國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。研究建立行業(yè)計量管理工作體系，制定《工業(yè)和信息化部計量技術(shù)規(guī)范制修訂管理辦法》，開展百項計量技術(shù)規(guī)范制修訂工作，構(gòu)建量值溯源傳遞體系。研究先進信息采集工具，開展運行預(yù)測跟蹤查詢，向政府、行業(yè)、社會推送產(chǎn)業(yè)信息，提供知識產(chǎn)權(quán)分析評估及綜合服務(wù)。加快解決影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。組織實施質(zhì)量提升工藝優(yōu)化行動，以對質(zhì)量有較大影響的關(guān)鍵和特殊工序為重點，實施一批工業(yè)診斷和工藝改進項目。組織實施質(zhì)量攻關(guān)項目，攻克一批行業(yè)非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快高質(zhì)量產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加強工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標準體系建設(shè)，加快標準制定，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準協(xié)同，推動重點標準國際化。

（五）推進“四基”軍民融合發(fā)展

優(yōu)選先進適用軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，編制2016年度“軍轉(zhuǎn)民”目錄和“民參軍”目錄，發(fā)布200余項技術(shù)成果。組織開展集成電路領(lǐng)域軍民通用標準制修訂和相關(guān)問題研究，完成10項左右國家標準報批稿編制，探索軍民通用標準建設(shè)機制和模式。

（六）加強驗收評價工作

編制發(fā)布《工業(yè)強基工程實施方案驗收評價工作細則》，完善工業(yè)強基示范項目全流程管理，加強示范項目事中事后監(jiān)管和考核評價，組織對前幾年示范工程實施方案進行中期考核和完成驗收評價。更好地發(fā)揮“中國工業(yè)強基信息網(wǎng)”的作用，對驗收評價情況、示范應(yīng)用效果積極宣傳，組織開展整機（系統(tǒng)）企業(yè)、社會資本與“四基”企業(yè)的信息對接。

五、進度安排

（一）啟動階段（1–3月）。制定專項行動實施方案，細化部內(nèi)工作分工，組織研究確定示范應(yīng)用和示范項目的重點方向，發(fā)布工業(yè)“四基”發(fā)展目錄。完善工業(yè)強基示范項目實施方案考核辦法，編制《工業(yè)強基工程實施方案驗收評價工作細則》。

（二）推進階段（1–12月）。聯(lián)合財政部部署示范工程工作，組織開展示范工程實施方案招標評審等工作；統(tǒng)籌平衡，下達年度資金計劃。發(fā)布2016年工業(yè)強基示范應(yīng)用重點方向。組織開展專題調(diào)研和監(jiān)督檢查，對前幾年工業(yè)強基示范工程實施方案進行中期考核和完成驗收評價。

（三）總結(jié)階段（10–12月）。采取多種形式加大對工業(yè)強基專項行動宣傳力度。部機關(guān)相關(guān)司局、各地工業(yè)和信息化主管部門開展專項行動工作總結(jié)，編制工業(yè)強基專項年度總結(jié)報告。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

做好《工業(yè)強基工程實施指南（2016–2020年）》的發(fā)布和宣貫工作。發(fā)揮好《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資金資源投向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域。引導(dǎo)各地區(qū)出臺政策措施加強工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立中央和地方、地方和地方之間互動協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮好工業(yè)強基工程專家咨詢組作用，組織開展院士專家行和專題調(diào)研，通過組織研討、現(xiàn)場診斷等，指導(dǎo)重點地區(qū)、企業(yè)推動工業(yè)強基工程。

（二）加大支持力度

積極爭取加大2016年工業(yè)強基工程支持規(guī)模，統(tǒng)籌相關(guān)資源，加大對“四基”領(lǐng)域投入力度。繼續(xù)探索創(chuàng)新項目管理和資金支持模式，完善公開招投標程序，開展電子招標試點。通過各種渠道，鼓勵基礎(chǔ)企業(yè)試驗檢測環(huán)境和設(shè)備更新。推動產(chǎn)融對接融合，建立銀企交流機制，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對“四基”企業(yè)的支持。研究通過保險補償機制支持基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用推廣。

（三）加強人才培養(yǎng)

面向工業(yè)強基發(fā)展需求，加強技術(shù)領(lǐng)軍人才、技術(shù)創(chuàng)新人才和緊缺人才的培養(yǎng)，組織開展專題培訓(xùn)。積極推動職業(yè)院校優(yōu)化工業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)專業(yè)設(shè)置，推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點。

（四）加大宣傳力度

結(jié)合工業(yè)強基示范工程驗收評價工程，研究推動工業(yè)強基示范工程掛牌工作，系統(tǒng)性總結(jié)、宣傳實施成效，在行業(yè)內(nèi)推廣典型先進經(jīng)驗。協(xié)調(diào)報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，總結(jié)典型經(jīng)驗、宣傳示范應(yīng)用，進一步營造全社會重視工業(yè)基礎(chǔ)的良好氛圍。

工信部印發(fā)《綠色制造2016專項行動實施方案》（全文）

北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:為深入實施《中國制造2025》，圍繞《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》，工業(yè)和信息化部決定組織開展綠色制造2016專項行動。現(xiàn)將《綠色制造2016專項行動實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，加強組織協(xié)調(diào)，認真貫徹落實。

為加快實施綠色制造工程，全面推行綠色制造，構(gòu)建綠色制造體系，按照《中國制造2025》專項行動計劃統(tǒng)一要求，制定本實施方案。

一、背景

綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會確立的五大發(fā)展理念之一，中央經(jīng)濟工作會議明確要求推動綠色發(fā)展取得新突破。我國雖然是制造業(yè)大國，但并沒有完全擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放發(fā)展模式，資源環(huán)境制約十分明顯。《中國制造2025》將綠色發(fā)展作為主要方向之一，明確提出全面推行綠色制造。開展綠色制造專項行動，實施綠色制造工程，是落實五大發(fā)展理念和建設(shè)制造強國的重要著力點，也是加快推動生產(chǎn)方式綠色化、增加綠色產(chǎn)品供給、減輕資源環(huán)境壓力、提高人民生活質(zhì)量的有效途徑，更是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點、穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的關(guān)鍵措施，對促進工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，踐行綠色發(fā)展理念，按照制造強國建設(shè)戰(zhàn)略部署，圍繞落實綠色制造工程2016年重點任務(wù)，以制造業(yè)綠色改造升級為重點，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，強化試點示范和綠色監(jiān)管，積極構(gòu)建綠色制造體系，力爭在重點區(qū)域、重點流域綠色制造上取得突破，引領(lǐng)和帶動制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

三、主要目標

通過實施綠色制造2016專項行動，預(yù)期實現(xiàn)以下目標：

(一)進一步提升部分行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，預(yù)計全年削減化學(xué)需氧量8萬噸、氨氮0.7萬噸。篩選推廣一批先進節(jié)水技術(shù)。

(二)建設(shè)若干資源綜合利用重大示范工程和基地，初步形成京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制。

(三)會同財政部啟動綠色制造試點示范，發(fā)布若干行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建實施方案或綠色工廠標準。

四、重點工作

(一)實施傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造

圍繞制造業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升，發(fā)布《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，實施重點流域部分行業(yè)水污染防治清潔化改造。會同財政部支持一批高風(fēng)險污染物削減項目，從源頭減少汞、鉛、高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險污染物產(chǎn)生和排放。在鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)，篩選推廣一批先進適用的節(jié)水技術(shù)。組織開展節(jié)能監(jiān)察和跨區(qū)域?qū)ｍ椂讲椋谥攸c行業(yè)實施一批高效節(jié)能低碳技術(shù)改造示范項目。

(二)開展京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范

在尾礦、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等重點領(lǐng)域，開展資源綜合利用重大工程示范，推廣應(yīng)用一批先進適用技術(shù)裝備。會同財政部組織實施水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范工程建設(shè)。支持固體廢物工程技術(shù)研究機構(gòu)、固體廢物資源綜合利用與生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

(三)推進綠色制造體系試點

統(tǒng)籌推進綠色制造體系建設(shè)試點，發(fā)布綠色制造標準體系建設(shè)指南、綠色工廠評價導(dǎo)則和綠色供應(yīng)鏈管理試點方案。會同財政部在京津冀、長江經(jīng)濟帶、東北老工業(yè)基地等區(qū)域，選擇部分城市開展綠色制造試點示范，創(chuàng)建一批特色鮮明的綠色示范工廠。

五、進度安排

發(fā)布實施方案，啟動綠色制造專項行動。(一季度)

發(fā)布《實施2016年高風(fēng)險污染物削減行動的通知》。(一季度)

發(fā)布《第二批國家鼓勵的先進適用節(jié)水技術(shù)目錄》及《國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄》(2016年版)。(二季度)

啟動綠色制造工程實施指南重點任務(wù)，發(fā)布綠色制造標準體系建設(shè)指南及綠色工廠評價導(dǎo)則等，開展綠色工廠試點。(二季度)

會同財政部啟動水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范工程建設(shè)。(二季度)

組織開展節(jié)能監(jiān)察和跨區(qū)域?qū)ｍ椂讲椤?三季度)

發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重大示范工程實施方案》，推動京津冀及周邊地區(qū)固體廢物綜合利用基地建設(shè)。(三季度)

六、保障措施

(一)創(chuàng)新機制模式。積極協(xié)調(diào)中國工程院、中國科學(xué)院等機構(gòu)技術(shù)資源，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支撐作用，指導(dǎo)綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。加強與產(chǎn)業(yè)基金、投資公司、政策性銀行等機構(gòu)對接，總結(jié)綠色信貸成功經(jīng)驗，進一步拓展支持領(lǐng)域，為綠色制造專項提供支撐。

(二)形成工作合力。加強與發(fā)改、財政、環(huán)保、科技等部門緊密合作，充分調(diào)動地方政府積極性，推動建立部門互動、區(qū)域聯(lián)動、上下齊動的工作機制，營造綠色發(fā)展政策環(huán)境。建立制造業(yè)綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強對地方工作的指導(dǎo)，促進區(qū)域間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性合作。

(三)加大政策支持。利用專項建設(shè)基金、清潔生產(chǎn)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專項資金，支持綠色制造專項行動重點項目。拓展綠色信貸、綠色債券市場，支持設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金。完善綠色產(chǎn)品政府采購和財政支持政策，落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策。

(四)強化監(jiān)督管理。積極推進完善綠色制造相關(guān)法律法規(guī)，依法構(gòu)建綠色制造管理體系。強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、節(jié)能監(jiān)察、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責(zé)任延伸，加強事中事后監(jiān)管，嚴格懲處各類違法違規(guī)行為，形成綠色發(fā)展長效激勵約束機制。

智能制造工程實施指南（2016-2020）

為貫徹落實《中國制造2025》，組織實施好智能制造工程（以下簡稱“工程”），特編制本指南。

一、背景

自國際金融危機發(fā)生以來，隨著新一代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展及與先進制造技術(shù)不斷深度融合，全球興起了以智能制造為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化日益成為未來制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢。世界主要工業(yè)發(fā)達國家加緊謀篇布局，紛紛推出新的重振制造業(yè)國家戰(zhàn)略，支持和推動智能制造發(fā)展，以重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。為加速我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，國務(wù)院發(fā)布實施《中國制造2025》，并將智能制造作為主攻方向，加速培育我國新的經(jīng)濟增長動力，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

當(dāng)前，我國制造業(yè)尚處于機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡的階段。發(fā)展智能制造面臨關(guān)鍵技術(shù)裝備受制于人、智能制造標準/軟件/網(wǎng)絡(luò)/信息安全基礎(chǔ)薄弱、智能制造新模式推廣尚未起步、智能化集成應(yīng)用緩慢等突出問題。相對工業(yè)發(fā)達國家，推動我國制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，環(huán)境更為復(fù)雜，形勢更為嚴峻，任務(wù)更加艱巨。

《中國制造2025》明確將智能制造工程作為政府引導(dǎo)推動的五個工程之一，目的是更好地整合全社會資源，統(tǒng)籌兼顧智能制造各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破發(fā)展瓶頸，系統(tǒng)推進技術(shù)與裝備開發(fā)、標準制定、新模式培育和集成應(yīng)用。加快組織實施智能制造工程，對于推動《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域率先突破，促進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造強國目標具有重大意義。

二、總體要求

加快貫徹落實《中國制造2025》總體戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以構(gòu)建新型制造體系為目標，以推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展為主線，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策、需求牽引、問題導(dǎo)向、企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、遠近結(jié)合、重點突破”的原則，將制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型作為必須長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)，分步驟持續(xù)推進。“十三五”期間同步實施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范，重點聚焦“五三五十”重點任務(wù)，即：攻克五類關(guān)鍵技術(shù)裝備，夯實智能制造三大基礎(chǔ)，培育推廣五種智能制造新模式，推進十大重點領(lǐng)域智能制造成套裝備集成應(yīng)用，持續(xù)推動傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、建設(shè)制造強國奠定扎實的基礎(chǔ)。

（一）基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策。統(tǒng)籌兼顧智能制造各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強構(gòu)建新型制造體系的頂層設(shè)計與規(guī)劃。針對我國制造業(yè)機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展不平衡的局面，分類指導(dǎo)、并行推進，推動優(yōu)勢領(lǐng)域率先突破，促進傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型。

堅持需求牽引、問題導(dǎo)向。瞄準制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展趨勢，面向重點領(lǐng)域率先突破和傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型迫切需求，針對我國發(fā)展智能制造面臨的關(guān)鍵技術(shù)裝備受制于人、智能制造標準/軟件/網(wǎng)絡(luò)/信息安全基礎(chǔ)薄弱等突出問題，系統(tǒng)推進技術(shù)與裝備開發(fā)、標準制定、新模式培育和集成應(yīng)用。

堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新。充分調(diào)動企業(yè)開展智能制造的積極性和內(nèi)生動力，突出企業(yè)開展集成創(chuàng)新、工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化與試點示范的主體作用。發(fā)揮企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校等各方面優(yōu)勢，協(xié)同推進關(guān)鍵技術(shù)裝備、軟件、智能制造成套裝備等的集成創(chuàng)新。

堅持遠近結(jié)合、重點突破。充分認識推進智能制造是一項需要多方面力量長期共同努力的復(fù)雜系統(tǒng)工程，要立足現(xiàn)狀、著眼長遠，做好頂層設(shè)計，分階段實施，集中力量突破一批需求迫切、帶動作用強的關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備，提升智能制造支撐能力，在基礎(chǔ)條件好的領(lǐng)域推進集成應(yīng)用和試點示范。

（二）總體目標

工程分為兩個階段實施：“十三五”期間通過數(shù)字化制造的普及，智能化制造的試點示范，推動傳統(tǒng)制造業(yè)重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點產(chǎn)業(yè)全面啟動并逐步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型；“十四五”期間加大智能制造實施力度，關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造標準/工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/信息安全、核心軟件支撐能力顯著增強，構(gòu)建新型制造體系，重點產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。

“十三五”期間工程具體目標如下：

1、關(guān)鍵技術(shù)裝備實現(xiàn)突破。高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備性能穩(wěn)定性和質(zhì)量可靠性達到國際同類產(chǎn)品水平，智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備基本滿足國內(nèi)需求，具備較強競爭力，關(guān)鍵技術(shù)裝備國內(nèi)市場滿足率超過50%。

2、智能制造基礎(chǔ)能力明顯提升。初步建立基本完善的智能制造標準體系，完成一批急需的國家和行業(yè)重點標準；具有知識產(chǎn)權(quán)的智能制造核心支撐軟件國內(nèi)市場滿足率超過30%；初步建成IPv6和4G/5G等新一代通信技術(shù)與工業(yè)融合的試驗網(wǎng)絡(luò)、標識解析體系、工業(yè)云計算和大數(shù)據(jù)平臺及信息安全保障系統(tǒng)。

3、智能制造新模式不斷成熟。離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務(wù)等五種智能制造新模式不斷豐富完善，有條件、有基礎(chǔ)的行業(yè)實現(xiàn)試點示范并推廣應(yīng)用，建成一批智能車間/工廠。試點示范項目運營成本降低30%、產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短30%、不良品率降低30%。

4、重點產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型成效顯著。有條件、有基礎(chǔ)的傳統(tǒng)制造業(yè)基本普及數(shù)字化，全面啟動并逐步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到72%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到50%；十大重點領(lǐng)域智能化水平顯著提升，完成60類以上智能制造成套裝備集成創(chuàng)新。

三、重點任務(wù)

（一）攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備

針對實施智能制造所需關(guān)鍵技術(shù)裝備受制于人的問題，聚焦感知、控制、決策、執(zhí)行等核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托重點領(lǐng)域智能工廠、數(shù)字化車間的建設(shè)以及傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，突破高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備五類關(guān)鍵技術(shù)裝備，開展首臺首套裝備研制，提高質(zhì)量和可靠性，實現(xiàn)工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

專欄1關(guān)鍵技術(shù)裝備研制重點

高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人。數(shù)控雙主軸車銑磨復(fù)合加工機床；高速高效精密五軸加工中心；復(fù)雜結(jié)構(gòu)件機器人數(shù)控加工中心；螺旋內(nèi)齒圈拉床；高效高精數(shù)控蝸桿砂輪磨齒機；蒙皮鏡像銑數(shù)控裝備；高效率、低重量、長期免維護的系列化減速器；高功率大力矩直驅(qū)及盤式中空電機；高性能多關(guān)節(jié)伺服控制器；機器人用位置、力矩、觸覺傳感器；6-500kg級系列化點焊、弧焊、激光及復(fù)合焊接機器人；關(guān)節(jié)型噴涂機器人；切割、打磨拋光、鉆孔攻絲、銑削加工機器人；縫制機械、家電等行業(yè)專用機器人；精密及重載裝配機器人；六軸關(guān)節(jié)型、平面關(guān)節(jié)（SCARA）型搬運機器人；在線測量及質(zhì)量監(jiān)控機器人；潔凈及防爆環(huán)境特種工業(yè)機器人；具備人機協(xié)調(diào)、自然交互、自主學(xué)習(xí)功能的新一代工業(yè)機器人。

增材制造裝備。高功率光纖激光器、掃描振鏡、動態(tài)聚焦鏡及高品質(zhì)電子槍、光束整形、高速掃描、陣列式高精度噴嘴、噴頭；激光/電子束高效選區(qū)熔化、大型整體構(gòu)件激光及電子束送粉/送絲熔化沉積等金屬增材制造裝備；光固化成形、熔融沉積成形、激光選區(qū)燒結(jié)成形、無模鑄型、噴射成形等非金屬增材制造裝備；生物及醫(yī)療個性化增材制造裝備。

智能傳感與控制裝備。高性能光纖傳感器、微機電系統(tǒng)（MEMS）傳感器、多傳感器元件芯片集成的MCO芯片、視覺傳感器及智能測量儀表、電子標簽、條碼等采集系統(tǒng)裝備；分散式控制系統(tǒng)（DCS）、可編程邏輯控制器（PLC）、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（SCADA）、高性能高可靠嵌入式控制系統(tǒng)裝備；高端調(diào)速裝置、伺服系統(tǒng)、液壓與氣動系統(tǒng)等傳動系統(tǒng)裝備。

智能檢測與裝配裝備。數(shù)字化非接觸精密測量、在線無損檢測系統(tǒng)裝備；可視化柔性裝配裝備；激光跟蹤測量、柔性可重構(gòu)工裝的對接與裝配裝備；智能化高效率強度及疲勞壽命測試與分析裝備；設(shè)備全生命周期健康檢測診斷裝備；基于大數(shù)據(jù)的在線故障診斷與分析裝備。

智能物流與倉儲裝備。輕型高速堆垛機；超高超重型堆垛機；高速智能分揀機；智能多層穿梭車；智能化高密度存儲穿梭板；高速托盤輸送機；高參數(shù)自動化立體倉庫；高速大容量輸送與分揀成套裝備、車間物流智能化成套裝備。

（二）夯實智能制造基礎(chǔ)

重點圍繞智能制造標準滯后、核心軟件缺失、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和信息安全系統(tǒng)薄弱等瓶頸問題，構(gòu)建基本完善的智能制造標準體系，開發(fā)智能制造核心支撐軟件，建立高效可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和信息安全系統(tǒng)，形成智能制造發(fā)展堅實的基礎(chǔ)支撐。

1、構(gòu)建國家智能制造標準體系。制定并發(fā)布《國家智能制造標準體系建設(shè)指南》，開展智能制造的基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、重點行業(yè)標準與規(guī)范的研究，構(gòu)建標準試驗驗證平臺（系統(tǒng)），進行技術(shù)規(guī)范、標準全過程試驗驗證，在制造業(yè)各個領(lǐng)域進行全面推廣，形成智能制造強有力的標準支撐。

專欄2智能制造重點標準

基礎(chǔ)共性標準與規(guī)范。術(shù)語定義、參考模型、元數(shù)據(jù)、對象標識注冊與解析等基礎(chǔ)標準；體系架構(gòu)、安全要求、管理和評估等信息安全標準；評價指標體系、度量方法和實施指南等管理評價標準；環(huán)境適應(yīng)性、設(shè)備可靠性等質(zhì)量標準。

關(guān)鍵技術(shù)標準與規(guī)范。工業(yè)機器人、工業(yè)軟件、智能物聯(lián)裝置、增材制造、人機交互等裝備/產(chǎn)品標準；體系架構(gòu)、互聯(lián)互通和互操作、現(xiàn)場總線和工業(yè)以太網(wǎng)融合、工業(yè)傳感器網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)無線、工業(yè)網(wǎng)關(guān)通信協(xié)議和接口等網(wǎng)絡(luò)標準；數(shù)字化設(shè)計仿真、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、智能檢測、智能物流和精準供應(yīng)鏈管理等智能工廠標準；數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)分析、云服務(wù)等工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)標準；個性化定制和遠程運維服務(wù)等服務(wù)型制造標準；工業(yè)流程運行能效分析軟件標準。

重點行業(yè)標準與規(guī)范。以典型離散行業(yè)的數(shù)字化車間集成應(yīng)用和流程行業(yè)智能工廠集成應(yīng)用為代表的十大重點領(lǐng)域行業(yè)標準與規(guī)范。

2、提升智能制造軟件支撐能力。針對智能制造感知、控制、決策、執(zhí)行過程中面臨的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)計算分析等方面存在的問題，開展信息物理系統(tǒng)的頂層設(shè)計，研發(fā)相關(guān)的設(shè)計、工藝、仿真、管理、控制類工業(yè)軟件，推進集成應(yīng)用，培育重點行業(yè)整體解決方案能力，建設(shè)軟件測試驗證平臺。

專欄3智能制造核心支撐軟件開發(fā)重點

設(shè)計、工藝仿真軟件。計算機輔助類（CAX）軟件、基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的三維設(shè)計與建模軟件、數(shù)值分析與可視化仿真軟件、模塊化設(shè)計工具以及專用知識、模型、零件、工藝和標準數(shù)據(jù)庫等。

工業(yè)控制軟件。高安全、高可信的嵌入式實時工業(yè)操作系統(tǒng)，智能測控裝置及核心智能制造裝備嵌入式組態(tài)軟件。

業(yè)務(wù)管理軟件。制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源管理軟件（ERP）、供應(yīng)鏈管理軟件（SCM）、產(chǎn)品全生命周期管理軟件（PLM）、商業(yè)智能軟件（BI）等。

數(shù)據(jù)管理軟件。嵌入式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與實時數(shù)據(jù)智能處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘分析平臺、基于大數(shù)據(jù)的智能管理服務(wù)平臺等。

系統(tǒng)解決方案。生產(chǎn)制造過程智能管理與決策集成化管理平臺、跨企業(yè)集成化協(xié)同制造平臺，以及面向工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工控安全系統(tǒng)、智能機器、智能云服務(wù)平臺等集成應(yīng)用的行業(yè)系統(tǒng)解決方案，裝備智能健康狀態(tài)管理與服務(wù)支持平臺。

測試驗證平臺。設(shè)計、仿真、控制、管理類工業(yè)軟件穩(wěn)定性、可靠性測試驗證平臺。重點行業(yè)CPS關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用環(huán)境的兼容適配、互聯(lián)互通、互操作測試驗證平臺。

3、建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和信息安全系統(tǒng)。研發(fā)融合新型技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與系統(tǒng)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析系統(tǒng)及試驗驗證平臺，在重點領(lǐng)域制造企業(yè)建設(shè)試驗網(wǎng)絡(luò)并開展應(yīng)用創(chuàng)新。研發(fā)安全可靠的信息安全軟硬件產(chǎn)品，搭建基于可信計算的信息安全保障系統(tǒng)與試驗驗證平臺，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全審查、檢查和信息共享機制，在有條件的企業(yè)進行試點示范。

專欄4工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和信息安全系統(tǒng)建設(shè)重點

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)。基于IPv6、4G/5G移動通信、短距離無線通信和軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等新型技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與系統(tǒng)；核心信息通信設(shè)備；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析系統(tǒng)與企業(yè)級對象標識解析系統(tǒng)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測試驗證平臺建設(shè)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識與解析平臺建設(shè)；基于IPv6、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等新技術(shù)融合的工業(yè)以太網(wǎng)建設(shè)；覆蓋裝備、在制產(chǎn)品、物料、人員、控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的工廠無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點；工業(yè)云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)。

信息安全系統(tǒng)。基于OPC-UA的安全操作平臺、可信計算支撐系統(tǒng)、可信軟件參考庫、工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)防護、監(jiān)測、風(fēng)險分析與預(yù)警系統(tǒng)、信息安全數(shù)字認證系統(tǒng)，工業(yè)防火墻、工業(yè)通訊網(wǎng)關(guān)、工業(yè)軟件脆弱性分析產(chǎn)品、工控漏洞挖掘系統(tǒng)、工控異常流量分析系統(tǒng)、工控網(wǎng)閘系統(tǒng)、安全可靠的工業(yè)芯片、網(wǎng)絡(luò)交換機；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測平臺、信息安全保障系統(tǒng)驗證平臺和仿真測試平臺、攻防演練試驗平臺、在線監(jiān)測預(yù)警平臺、通訊協(xié)議健壯性測試驗證平臺、工業(yè)控制可信芯片試驗驗證平臺、工控系統(tǒng)安全區(qū)域隔離、通信控制、協(xié)議識別與分析試驗驗證平臺的建設(shè)，建立工業(yè)信息安全常態(tài)化檢查評估機制、信息安全測評標準與工具；工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、信息安全防護與認證系統(tǒng)建設(shè)試點，系統(tǒng)邊界防護、漏洞掃描、訪問控制、網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議以及工業(yè)數(shù)據(jù)防護、備份與恢復(fù)技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用示范。

（三）培育推廣智能制造新模式

針對原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費品工業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)環(huán)境惡劣、危險、連續(xù)重復(fù)等工序的智能化升級需要，持續(xù)推進智能化改造，在基礎(chǔ)條件好和需求迫切的重點地區(qū)、行業(yè)中選擇骨干企業(yè)，推廣數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備，開展新模式試點示范，建設(shè)智能車間/工廠，重點培育離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務(wù)，不斷豐富成熟后實現(xiàn)全面推廣，持續(xù)不斷培育、完善和推廣智能制造新模式，提高傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)計、制造、工藝、管理水平，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細化轉(zhuǎn)變。

專欄5智能制造新模式關(guān)鍵要素

離散型智能制造。車間總體設(shè)計、工藝流程及布局數(shù)字化建模；基于三維模型的產(chǎn)品設(shè)計與仿真，建立產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM），關(guān)鍵制造工藝的數(shù)值模擬以及加工、裝配的可視化仿真；先進傳感、控制、檢測、裝配、物流及智能化工藝裝備與生產(chǎn)管理軟件高度集成；現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)、車間制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）與產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)高效協(xié)同與集成。

流程型智能制造。工廠總體設(shè)計、工藝流程及布局數(shù)字化建模；生產(chǎn)流程可視化、生產(chǎn)工藝可預(yù)測優(yōu)化；智能傳感及儀器儀表、網(wǎng)絡(luò)化控制與分析、在線檢測、遠程監(jiān)控與故障診斷系統(tǒng)在生產(chǎn)管控中實現(xiàn)高度集成；實時數(shù)據(jù)采集與工藝數(shù)據(jù)庫平臺、車間制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）與企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)實現(xiàn)協(xié)同與集成。

網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造。建立網(wǎng)絡(luò)化制造資源協(xié)同平臺，企業(yè)間研發(fā)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、運營管理系統(tǒng)可橫向集成，信息數(shù)據(jù)資源在企業(yè)內(nèi)外可交互共享。企業(yè)間、企業(yè)部門間創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求實現(xiàn)集聚與對接，設(shè)計、供應(yīng)、制造和服務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)并行組織和協(xié)同優(yōu)化。

大規(guī)模個性化定制。產(chǎn)品可模塊化設(shè)計和個性化組合；建有用戶個性化需求信息平臺和各層級的個性化定制服務(wù)平臺，能提供用戶需求特征的數(shù)據(jù)挖掘和分析服務(wù)；研發(fā)設(shè)計、計劃排產(chǎn)、柔性制造、物流配送和售后服務(wù)實現(xiàn)集成和協(xié)同優(yōu)化。

遠程運維服務(wù)。建有標準化信息采集與控制系統(tǒng)、自動診斷系統(tǒng)、基于專家系統(tǒng)的故障預(yù)測模型和故障索引知識庫；可實現(xiàn)裝備（產(chǎn)品）遠程無人操控、工作環(huán)境預(yù)警、運行狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷與自修復(fù)；建立產(chǎn)品生命周期分析平臺、核心配件生命周期分析平臺、用戶使用習(xí)慣信息模型；可對智能裝備（產(chǎn)品）提供健康狀況監(jiān)測、虛擬設(shè)備維護方案制定與執(zhí)行、最優(yōu)使用方案推送、創(chuàng)新應(yīng)用開放等服務(wù)。

（四）推進重點領(lǐng)域集成應(yīng)用

聚焦《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域，開展基于智能制造標準、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)與信息安全系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)裝備和先進制造工藝的集成應(yīng)用，以系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、裝備制造商與用戶聯(lián)合的模式，開發(fā)重點領(lǐng)域所需智能制造成套裝備，實現(xiàn)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，支撐重點領(lǐng)域率先突破和傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造。

專欄6十大領(lǐng)域智能制造成套裝備集成創(chuàng)新重點

電子信息領(lǐng)域。消費類電子整機產(chǎn)品制造成套裝備；極大規(guī)模集成電路（芯片）制造工藝裝備；集成電路先進封裝與測試成套裝備；低溫共燒陶瓷（LTCC）、薄膜等先進基板制造成套裝備；表面貼裝成套裝備；高密度混合集成模塊、微機電系統(tǒng)（MEMS）器件組裝成套裝備；新型元器件（片式電子器件、高性能元件、電池、高亮度半導(dǎo)體照明芯片和器件、大功率半導(dǎo)體器件）制造成套裝備；新型平板顯示制造成套裝備；高效太陽能電池片制造成套裝備；以碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）為代表的寬禁帶半導(dǎo)體電力電子器件制造成套工藝與裝備。

高檔數(shù)控機床和機器人領(lǐng)域。高精度床身箱體類零件智能加工成套設(shè)備；高精度絲杠與導(dǎo)軌、高速主軸、長壽命模具、高壓大流量泵閥等核心零部件制造所需的精密加工與成形制造成套裝備；微納加工、電加工與激光特種加工成套裝備；機器人減速器、伺服電機精密制造成套裝備。

航空航天裝備領(lǐng)域。航空航天鈑金件高效加工與成形成套裝備；難變形金屬件智能化激光焊接、超塑/擴散連接成套裝備；大型復(fù)合材料機身和機翼、航天復(fù)合材料構(gòu)件自動化數(shù)字化鋪放、成形、加工和檢測成套裝備；飛機、火箭整機、發(fā)動機及大部件數(shù)字化柔性對接與裝配成套裝備；發(fā)動機空氣動力性能智能試驗平臺；整機結(jié)構(gòu)疲勞及承載力多通道智能化測試試驗成套裝備；飛機整機漸變自動噴漆成套裝備；固體發(fā)動機裝藥界面粘接質(zhì)量無損檢測裝備。

海洋工程裝備及高技術(shù)船舶領(lǐng)域。柔性可重構(gòu)工裝、高功率激光復(fù)合焊接（FCB）、多點壓力成形船舶分段流水線智能化成套裝備；船體外板涂裝、環(huán)縫涂裝、典型結(jié)構(gòu)智能焊接、大船艙自動化柔性對接與裝配、大尺寸智能測量與定位、舵漿高效定位與安裝等總裝建造關(guān)鍵成套工藝裝備；大型柴油機缸體、曲軸、齒輪、葉片智能加工成套裝備；水深超過1000米飽合潛水焊接成套裝備；海工裝備海上檢測試驗成套裝備；海底油氣輸送管道自動化焊接與涂裝成套裝備；海上大型壓力容器智能化焊接成套裝備。

先進軌道交通裝備領(lǐng)域。鋁/鎂合金、不銹鋼輕量化車身的高效激光及激光復(fù)合焊、攪拌摩擦焊新型成套裝備；大型鋁合金板材超塑成形成套裝備；復(fù)合材料車身快速成形成套裝備；大功率高可靠柴油機核心部件制造成套裝備；30噸軸重以上電力機車核心部件制造成套裝備；120km/h以上高載客能力高加減速輕量化城軌列車及250km/h、350km/h以上高速列車用齒輪、軸承、輪對、轉(zhuǎn)向架、制動系統(tǒng)等輕量化加工與成形成套裝備。

節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域。輕量化多材質(zhì)混合車身智能制造成套裝備、車用碳纖維復(fù)合材料構(gòu)件高效低成本成形成套裝備；基于機器人的伺服沖壓/模壓成形、高效連接（激光焊、鉚、粘）、節(jié)能環(huán)保型涂裝等智能成形成套裝備;汽車發(fā)動機、變速箱等高效加工與近凈成形成套裝備、柔性裝配與試驗檢測裝備；柴油高壓共軌、汽車ABS/ESP、新能源汽車機電耦合系統(tǒng)等精密加工、成形、在線檢測與裝配成套裝備；動力電池數(shù)字化制造成套裝備。

電力裝備領(lǐng)域。百萬千瓦級核電機組主設(shè)備智能化加工與成形成套裝備；大型發(fā)電設(shè)備用定轉(zhuǎn)子、轉(zhuǎn)輪、葉片、鍋爐受壓部件等先進加工與機器人焊接成套裝備；超特高壓輸變電關(guān)鍵設(shè)備智能制造及裝配成套裝備；智能電網(wǎng)及用戶端關(guān)鍵設(shè)備精密制造及裝配成套裝備；大功率電力電子器件、高溫超導(dǎo)材料、大規(guī)模儲能、新型電工材料、高壓電容器、高壓電瓷和絕緣子等關(guān)鍵元器件、材料的智能制造成套裝備；在線檢測、遠程診斷與可視化裝配成套裝備。

農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域。聯(lián)合收割機底盤、脫離滾筒等部件激光焊接、鉚接與涂裝成套裝備；土壤工作、采收作業(yè)等關(guān)鍵部件智能沖壓、模壓成形、表面工程等成套裝備；農(nóng)產(chǎn)品智能揀選、分級成套裝備；食品高黏度流體灌裝智能成套裝備；多功能PET（聚對苯二甲酸乙二醇酯）瓶飲料吹灌旋一體化智能成套設(shè)備；液態(tài)食品品質(zhì)無損檢測、高速無菌灌裝成套設(shè)備。

新材料領(lǐng)域。先進鋼鐵潔凈化、綠色化制備及高效精確成形成套裝備；有色金屬材料低能耗短流程、高性能大規(guī)格制備成套裝備及低成本化精密加工與高效成形成套裝備；先進化工材料高效合成與制備裝備；先進輕工材料的綠色高效分離、功能化和高值化加工制備、改性成套裝備；先進紡織材料的材料設(shè)計、加工、制造一體化成套工藝與裝備；特種合金、高性能碳纖維、先進半導(dǎo)體等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料的穩(wěn)定批量制備與高效低成本加工成套裝備；增材制造材料、石墨烯、超導(dǎo)、智能仿生與超材料等中小批量純化制備、調(diào)控與分離成套裝備。

生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域。應(yīng)用過程分析技術(shù)、自動化和信息化程度高、滿足高標準GMP要求的無菌原料藥制造成套設(shè)備；注射劑高速灌裝聯(lián)動智能成套裝備；高速口服固體制劑智能成套設(shè)備；中藥高效分離提取智能成套裝備；緩控釋等高端劑型智能生產(chǎn)成套設(shè)備；高速智能包裝設(shè)備；數(shù)字化影像設(shè)備；全自動生化免疫檢驗成套裝備；遠程監(jiān)護和遠程診療設(shè)備。

四、組織實施

1、充分發(fā)揮市場主體作用。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)開展智能制造的積極性，突出企業(yè)開展集成創(chuàng)新、工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化、試點示范的主體地位，支持產(chǎn)學(xué)研用合作和組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合推動智能制造新模式應(yīng)用。

2、充分調(diào)動多方積極性。鼓勵各地方出臺支持企業(yè)實施智能制造的相關(guān)支持政策。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等社會組織的積極作用，搭建行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)供需對接平臺及信息服務(wù)平臺。

3、創(chuàng)新資金支持方式。充分調(diào)動社會資源推進產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，加強產(chǎn)融對接，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和其他社會資本投入，共同支持智能制造的發(fā)展。

4、分類遴選項目承擔(dān)單位。試點示范類項目的承擔(dān)單位，由相關(guān)企業(yè)根據(jù)申報通知自愿申報，通過地方及行業(yè)推薦、專家評審、公示等環(huán)節(jié)遴選確定。智能制造專項項目的承擔(dān)單位，由牽頭部門發(fā)布專項指南，符合條件的企業(yè)自愿申報，經(jīng)過地方及行業(yè)推薦、專家評審，牽頭部門聯(lián)合審議共同確定。其他專項、計劃項目的承擔(dān)單位，按照相應(yīng)的管理辦法進行確定。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強頂層設(shè)計和組織協(xié)調(diào)，建立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、財政部、國防科工局、中國工程院、商務(wù)部參加的部門聯(lián)席會議制度。設(shè)立智能制造工程專家咨詢組，為把握技術(shù)發(fā)展方向提供咨詢建議。滾動制定年度傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型推進指南，指導(dǎo)企業(yè)實施智能制造。有效統(tǒng)籌中央、地方和其他社會資源，做好部門間協(xié)調(diào)，考慮地方及行業(yè)差異，聚焦工程重點任務(wù)，加強與國家其他重點工程、科技計劃的銜接，確保工程各項任務(wù)的落實。

（二）健全技術(shù)創(chuàng)新體系

支持現(xiàn)有國家工程（技術(shù)）研究中心、國家重點實驗室、國家認定企業(yè)技術(shù)中心，加大智能制造研究力度。支持產(chǎn)學(xué)研用合作和組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展智能制造技術(shù)與裝備的創(chuàng)新與應(yīng)用。加大對智能制造試點示范企業(yè)的培育與支持，加快培育系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。建立智能制造知識產(chǎn)權(quán)運用保護體系，實施重大關(guān)鍵技術(shù)、工藝和關(guān)鍵零部件專利布局，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的關(guān)鍵技術(shù)專利組合。在集成創(chuàng)新、工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化等支持產(chǎn)學(xué)研用市場主體建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護、風(fēng)險分擔(dān)、開放共享的協(xié)同運用機制。強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、品牌培育。

（三）加大財稅金融支持力度

充分利用現(xiàn)有渠道，加大中央財政資金對智能制造的支持力度。完善和落實支持創(chuàng)新的政府采購政策。推進首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點。對符合條件的智能制造企業(yè)，可享受相關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵企業(yè)發(fā)起設(shè)立按市場化方式運作的各類智能制造發(fā)展基金。加強政府、企業(yè)信息與金融機構(gòu)的共享，研究建立產(chǎn)融對接新模式，引導(dǎo)和推動金融機構(gòu)創(chuàng)新符合企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)方式。對涉及科技研發(fā)相關(guān)內(nèi)容，如確需中央財政支持的，可通過優(yōu)化整合后的中央財政科技計劃（專項、基金等）統(tǒng)籌考慮予以支持。

（四）大力推進國際合作

在智能制造標準制定、知識產(chǎn)權(quán)等方面廣泛開展國際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。支持國內(nèi)外企業(yè)及行業(yè)組織間開展智能制造技術(shù)交流與合作，做到引資、引技、引智相結(jié)合。鼓勵跨國公司、國外機構(gòu)等在華設(shè)立智能制造研發(fā)機構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，建設(shè)智能制造示范工廠。探索利用產(chǎn)業(yè)基金等渠道支持智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、成套裝備等產(chǎn)能走出去，實施海外投資并購。

（五）注重人才培養(yǎng)

組織實施智能制造人才培養(yǎng)推進行動，系統(tǒng)推進智能制造領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊、人才示范基地、人才培訓(xùn)平臺建設(shè)。鼓勵有條件的高校、院所、企業(yè)建設(shè)智能制造實訓(xùn)基地，培養(yǎng)滿足智能制造發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。支持高校開展智能制造學(xué)科體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)。建立智能制造人才需求預(yù)測和信息服務(wù)平臺。建立智能制造優(yōu)秀人才表彰制度。

高端裝備創(chuàng)新工程實施指南（2016-2020年）

為貫徹落實《中國制造2025》，組織實施好高端裝備創(chuàng)新工程，推進制造強國建設(shè)，特制訂本指南。

一、背景

高端裝備作為制造業(yè)的高端領(lǐng)域，一直是國際競爭的焦點。美歐等發(fā)達經(jīng)濟體和一些大型跨國企業(yè)長期占據(jù)民用干線大飛機、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、大型醫(yī)療設(shè)備等高端裝備的優(yōu)勢地位。近年來，高端裝備國際分工爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，已經(jīng)成為發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體共同發(fā)力角逐的主戰(zhàn)場。美國《先進制造業(yè)伙伴計劃》、德國《工業(yè)4.0》戰(zhàn)略均聚焦新一代高端裝備技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，以保持在國際競爭中的優(yōu)勢地位。

近年來，我國高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展，一批高端裝備實現(xiàn)重大突破，大型客機（C919）成功下線，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)突破千萬級用戶，海洋石油981深水半潛式鉆井平臺創(chuàng)造了世界半潛式平臺之最，高鐵、電力設(shè)備已經(jīng)走出國門。但是與世界先進水平相比，我國高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在：總體創(chuàng)新能力不足，部分領(lǐng)域核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人、產(chǎn)品可靠性低；基礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后，裝備主機面臨“空殼化”；服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后，應(yīng)用推廣難等。

《中國制造2025》明確將高端裝備創(chuàng)新工程作為五大工程之一，就是要集中資源，著力突破大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、民用航天、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機床、核電裝備、高性能醫(yī)療器械、先進農(nóng)機裝備等一批高端裝備，滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，在國際市場占據(jù)一席之地。

二、總體要求和主要目標

（一）總體要求

堅持“政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合、自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合、重點突破與夯實基礎(chǔ)相結(jié)合”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策推動，加大資金支持力度，創(chuàng)新資金支持方式，切實重視落實高端裝備的國產(chǎn)化依托工程，促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，統(tǒng)籌研發(fā)、制造、應(yīng)用各環(huán)節(jié)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，開發(fā)一批標志性、帶動性強的重點產(chǎn)品和裝備，實現(xiàn)一批重大裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造中國制造業(yè)“新名片”，帶動我國制造業(yè)水平的全面提升。

堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合。針對高端裝備技術(shù)密集型、資金密集型的特點，充分發(fā)揮政府的組織調(diào)動能力，以及市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大研究開發(fā)和應(yīng)用推廣的政策支持力度，引導(dǎo)全社會資源，瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，探索新時期“集中力量辦大事”的新機制。

堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。高端裝備的發(fā)展首先要立足國內(nèi)，加快突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，實現(xiàn)自主可控，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。同時充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，高起點發(fā)展我國高端裝備產(chǎn)業(yè)，不斷提高國際競爭力和影響力。

堅持重點突破與夯實基礎(chǔ)相結(jié)合。把握全球高端裝備發(fā)展趨勢，選擇我國最有基礎(chǔ)和條件的重點方向作為突破口，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的率先發(fā)展。同時，通過重大裝備研制，帶動基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)工藝、技術(shù)基礎(chǔ)的全面突破，推進主機與零部件相互協(xié)調(diào)配合發(fā)展，全面提升我國制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

（二）主要目標

到2020年，基本掌握一批高端裝備設(shè)計制造關(guān)鍵核心及共性技術(shù)，自主研發(fā)、設(shè)計、制造及系統(tǒng)集成能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)競爭力進入世界先進行列。形成一批具有中國技術(shù)特色的全球品牌，大型飛機、民用航天、先進軌道交通裝備、核電裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等進入國際市場，節(jié)能與新能源汽車、智能電網(wǎng)成套裝備以及先進農(nóng)機裝備實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，航空發(fā)動機及燃氣輪機、高檔數(shù)控機床以及高性能醫(yī)療器械國產(chǎn)化程度大幅提升。

實現(xiàn)一批關(guān)鍵裝備自主可控。重點高端裝備領(lǐng)域基礎(chǔ)配套能力、系統(tǒng)集成能力明顯增強。研發(fā)一批關(guān)鍵系統(tǒng)和核心部件，核心技術(shù)、關(guān)鍵工藝對外依存度明顯降低。在各領(lǐng)域研制一批技術(shù)水平高、具有一定帶動作用的重大裝備，部分裝備質(zhì)量和性能達到國際先進水平。

裝備應(yīng)用范圍和服務(wù)質(zhì)量大幅提升。一批首臺（套）高端裝備在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用，基本滿足國民經(jīng)濟建設(shè)、社會生產(chǎn)生活和國防建設(shè)需求。自主知識產(chǎn)權(quán)裝備國際競爭力大幅提升，在“一帶一路”等國際合作中發(fā)揮重要作用。

形成一批具備國際競爭力的競爭主體。在各重點領(lǐng)域培育形成若干具有較強核心競爭力的大企業(yè)集團和國際品牌，以及一大批專業(yè)化、國際化的中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系基本建立。以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為主體，積極參與國際標準制定，提高在相關(guān)國際組織中的話語權(quán)。到2025年，全面具備高端裝備的自主研發(fā)、設(shè)計、制造及系統(tǒng)集成能力，各領(lǐng)域開發(fā)出一批標志性、帶動性強的成套裝備，核心技術(shù)對外依存度明顯下降，基礎(chǔ)配套能力顯著增強，重要領(lǐng)域裝備達到國際領(lǐng)先水平。形成覆蓋研發(fā)設(shè)計、裝備制造、技術(shù)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系和持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，國際競爭力和國際品牌影響力進一步增強。

三、重點領(lǐng)域

（一）大型飛機系列化

大型飛機。發(fā)展適應(yīng)和滿足國內(nèi)外市場需求的系列化單通道窄體、雙通道寬體大型飛機。重點發(fā)展130-200座級、4000-9000公里航程、單通道、高亞聲速、中短途運輸機系列和雙通道、高亞聲速、中遠程運輸機系列。在持續(xù)提高各系列飛機安全性和環(huán)保性性能的基礎(chǔ)上，通過強化機隊運行和維修保障的通用性和一體化水平提高機隊經(jīng)濟性和整體競爭力；發(fā)展和應(yīng)用先進的全機狀態(tài)監(jiān)控和健康管理系統(tǒng)、全供應(yīng)鏈廣域協(xié)同的機隊保障系統(tǒng)，提供具有市場競爭力的產(chǎn)品保障系統(tǒng)和客戶服務(wù)體系。龍頭骨干企業(yè)發(fā)展出創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的業(yè)務(wù)組合，形成較為成熟的商業(yè)模式和國內(nèi)國際市場競爭力，實現(xiàn)大型飛機批量交付和穩(wěn)定航線運營，占據(jù)較為穩(wěn)定的國內(nèi)市場份額，全面啟動國際市場。

綜合化航電系統(tǒng)與協(xié)同運行管控系統(tǒng)。實現(xiàn)綜合導(dǎo)航系統(tǒng)、綜合處理系統(tǒng)、座艙顯控系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)的自主發(fā)展與適航認證，滿足各類復(fù)雜航路高精度飛行要求，實現(xiàn)航空運輸體系基礎(chǔ)安全可控；發(fā)展綜合化、通用化、智能化的通信、導(dǎo)航、控制系統(tǒng)，滿足流量密集空域飛行效率要求和航空體系安全運行要求；發(fā)展與國際最新風(fēng)險管控措施接軌、基于自動相關(guān)監(jiān)視技術(shù)的飛行管控系統(tǒng)。發(fā)展面向全面風(fēng)險管控和多類空域融合運用的技術(shù)體系和裝備，實現(xiàn)通用航空、航空運輸和軍用航空運行的安全保密協(xié)同。

高性能飛機機械電氣系統(tǒng)。發(fā)展和驗證高壓液壓系統(tǒng)、分布式多功能液壓系統(tǒng)、高功率高適應(yīng)性供配電系統(tǒng)、電驅(qū)動環(huán)控系統(tǒng)、多電輔助動力系統(tǒng)技術(shù)，滿足整機系統(tǒng)集成的先進性和適航認證的安全性要求。發(fā)展高安全、高可靠先進起落架系統(tǒng)技術(shù)和驗證體系，應(yīng)用高升力系統(tǒng)技術(shù)和電滑行技術(shù)，持續(xù)提升航空器起降能力，滿足日益復(fù)雜的機場和航線適應(yīng)性要求。發(fā)展整機和分系統(tǒng)級的能量綜合技術(shù)，提升整機的能效和經(jīng)濟性。發(fā)展和認證先進客貨艙系統(tǒng)，提高航空運載舒適性和適用性。

到2020年，突破制約我國大型飛機發(fā)展的技術(shù)瓶頸，掌握大型飛機核心與關(guān)鍵技術(shù)，取得一批重大科研成果，建立大型飛機科技創(chuàng)新體系，形成一支結(jié)構(gòu)合理的大型飛機人才隊伍。實現(xiàn)C919窄體飛機試飛取證和投入運營，初步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，并適時啟動系列化發(fā)展。綜合航電系統(tǒng)與協(xié)同運行管控系統(tǒng)、高性能機電系統(tǒng)基本滿足軍民用飛機發(fā)展需求。

專欄1大型飛機專項

先進民機技術(shù)集成驗證和應(yīng)用示范工程專項。以民用飛機技術(shù)集成飛行驗證平臺和系統(tǒng)為核心，建立民機技術(shù)基于飛行驗證的綜合評估方法，加速航電、機電等系統(tǒng)級技術(shù)的成熟和適航認證過程，推動各系統(tǒng)技術(shù)的自主發(fā)展，加速市場化進程。

民用飛機示范運營工程專項。以產(chǎn)品保障系統(tǒng)和客戶服務(wù)體系為支撐，以“讓航空公司愿意用、航班機組愿意飛、廣大乘客愿意坐”為目標，開展大型飛機示范運營，持續(xù)完善符合客戶需求、支撐產(chǎn)品競爭的服務(wù)保障方案和系統(tǒng)。

飛行狀態(tài)監(jiān)控和健康管理工程專項。以形成持續(xù)運行狀態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急快速響應(yīng)能力、提升航空體系的安全安保水平為目標，發(fā)展國際體系融合互動的先進飛行管控系統(tǒng)，實現(xiàn)本土和領(lǐng)海空域的有序管控，融入全球系統(tǒng)提供更大范圍的應(yīng)急響應(yīng)能力。

面向全球市場的適航能力建設(shè)工程專項。保持適航能力發(fā)展與民機產(chǎn)品和市場發(fā)展的戰(zhàn)略同步，圍繞系列化大型飛機的國內(nèi)國際市場準入和持續(xù)適航要求，建立有力規(guī)范產(chǎn)業(yè)運行的產(chǎn)品認證、企業(yè)認證、人員執(zhí)業(yè)認證能力，滿足民機工業(yè)快速發(fā)展的需要。

大型飛機材料研制與應(yīng)用工程專項。建設(shè)以先進復(fù)合材料、鋁合金、鈦合金為主的大型飛機主干材料體系和工程應(yīng)用體系，滿足飛機適航要求和全壽命期使用要求；持續(xù)提升產(chǎn)品競爭力，提高材料自主保障能力。

（二）航空發(fā)動機及燃氣輪機

系列化航空發(fā)動機。按照大飛機發(fā)展的整體戰(zhàn)略部署，發(fā)展大涵道比大型渦扇發(fā)動機系列產(chǎn)品，支撐國產(chǎn)干線飛機系列化發(fā)展。發(fā)展系列化渦軸/渦槳發(fā)動機產(chǎn)品，支撐國產(chǎn)直升機系列化發(fā)展。發(fā)展中小型渦扇發(fā)動機系列產(chǎn)品，支撐公務(wù)機系列化發(fā)展。發(fā)展基于重油的活塞式發(fā)動機、應(yīng)用航空生物燃料的渦輪發(fā)動機技術(shù)。突破先進大涵道比風(fēng)扇系統(tǒng)、先進高級壓比高壓壓氣機、先進低污染燃燒室、渦輪葉片、先進健康管理系統(tǒng)、先進高性能長壽命傳動系統(tǒng)、先進全權(quán)限數(shù)字電子控制系統(tǒng)技術(shù)，建立航空發(fā)動機自主創(chuàng)新、體系完備、核心可控的基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系。

工業(yè)燃氣輪機。按照中小型和重型燃氣輪機并行發(fā)展的戰(zhàn)略部署，發(fā)展間冷循環(huán)和簡單循環(huán)燃氣輪機技術(shù)和產(chǎn)品、重型燃氣輪機技術(shù)和產(chǎn)品，建成燃氣輪機試驗電站并網(wǎng)試驗運行。發(fā)展和完善高水平的燃氣輪機自主創(chuàng)新研發(fā)體系。

到2020年：航空發(fā)動機，突破大型寬體客機發(fā)動機關(guān)鍵技術(shù)；基本建成航空發(fā)動機自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系。燃氣輪機，突破大功率簡單循環(huán)艦船與工業(yè)燃機、重型燃機三大部件關(guān)鍵技術(shù)；完成重型燃機重點產(chǎn)品研制，建成燃氣輪機試驗電站并實際試驗運行；基本建成燃氣輪機自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系。

專欄2航空發(fā)動機及燃氣輪機專項

航空發(fā)動機先進技術(shù)驗證和應(yīng)用示范工程專項。以提升部件、分系統(tǒng)和整機各層次先進技術(shù)集成驗證能力為目標，實現(xiàn)試驗驗證技術(shù)、系統(tǒng)和體系的高效集約化運行，建立各層次基于工程化試驗驗證的科研模式和流程，實現(xiàn)航空發(fā)動機產(chǎn)品研制過程中設(shè)計、試制和試驗驗證的完備部署和高效迭代。

航空發(fā)動機先進材料與制造應(yīng)用示范工程專項。建設(shè)基于鈦合金、高溫合金、先進復(fù)合材料的航空發(fā)動機骨干材料和工藝體系，持續(xù)完善面向航空發(fā)動機結(jié)構(gòu)性能的材料-結(jié)構(gòu)-功能一體化設(shè)計制造能力，滿足研制周期和經(jīng)濟可承受性要求。

民用航空發(fā)動機運營示范工程專項。以產(chǎn)品保障系統(tǒng)和客戶服務(wù)體系為支撐，開展民用航空發(fā)動機適航取證和運營示范，持續(xù)完善符合客戶需求、支撐產(chǎn)品競爭的服務(wù)保障方案和系統(tǒng)。

面向全球市場的航空發(fā)動機適航能力建設(shè)工程專項。保持適航能力發(fā)展與民用航空發(fā)動機產(chǎn)品和市場發(fā)展的戰(zhàn)略同步，圍繞系列化渦扇、渦軸、渦槳發(fā)動機國內(nèi)國際市場準入和持續(xù)適航要求，建立支撐產(chǎn)品發(fā)展和產(chǎn)業(yè)運行的產(chǎn)品認證、企業(yè)認證、人員執(zhí)業(yè)認證能力。

燃氣輪機電站運營示范工程專項。實現(xiàn)輕型和重型燃氣輪機試驗電站示范運行，支撐燃氣輪機關(guān)鍵部件的全尺寸、大流量、高參數(shù)的整機運行試驗，實現(xiàn)產(chǎn)品定型和工程應(yīng)用示范，通過領(lǐng)先運行方式不斷提升運行可靠性和保障性水平，推動運行保障和客戶服務(wù)體系的形成和完善，支撐國產(chǎn)燃氣輪機的國內(nèi)國際市場競爭。

（三）民用航天

航天運輸系統(tǒng)。發(fā)展長征五號、八號，低成本快速響應(yīng)運載火箭以及可重復(fù)使用天地往返運輸系統(tǒng)等新一代運載火箭系統(tǒng)。以實現(xiàn)近地軌道能力覆蓋50噸至140噸能力為目標，實施重型運載火箭工程，大幅提升我國自主進入空間的能。

國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進由衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，重點發(fā)展陸地觀測、海洋觀測、大氣觀測三個系列，構(gòu)建由七個星座及三類專題衛(wèi)星組成的遙感衛(wèi)星系統(tǒng)，逐步形成高、中、低空間分辨率合理配置、多種觀測技術(shù)優(yōu)化組合的綜合高效全球觀測和數(shù)據(jù)獲取能力。統(tǒng)籌建設(shè)遙感衛(wèi)星接收站網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、共享網(wǎng)絡(luò)平臺和共性應(yīng)用支撐平臺，形成衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)全球接收與全球服務(wù)能力。衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)。重點發(fā)展固定通信廣播衛(wèi)星和移動通信廣播衛(wèi)星，同步建設(shè)測控站、信關(guān)站、上行站、標校場等地面設(shè)施，形成寬帶通信、固定通信、電視直播、移動通信、移動多媒體廣播業(yè)務(wù)服務(wù)能力，逐步建成覆蓋全球主要地區(qū)、與地面通信網(wǎng)絡(luò)融合的衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)，服務(wù)寬帶中國和全球化戰(zhàn)略，推進國際傳播能力建設(shè)。衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。加快建設(shè)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，建設(shè)國家級多模連續(xù)運行參考網(wǎng)站，提升系統(tǒng)增強服務(wù)性能，具備我國及周邊區(qū)域?qū)崟r米級/分米級、專業(yè)厘米級、事后毫米級的定位服務(wù)能力。綜合集成地理信息、遙感數(shù)據(jù)、建筑、交通等基礎(chǔ)信息，建立全國性、高精度的位置數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)。

空間探測。重點發(fā)展月球探測和深空探測。月球探測。突破探測器地外天體自動返回技術(shù)，研制發(fā)射月球采樣返回器。實施探月工程后續(xù)任務(wù)，開展無人月球科研基地建設(shè)。深空探測。圍繞太陽系及行星的起源與演化、地外生命信息探尋等重大科學(xué)問題，實施以火星為重點的深空探測工程，使我國深空探測達到世界先進水平。

空間技術(shù)應(yīng)用。加快衛(wèi)星重大應(yīng)用，積極開展行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)化、國際化及科技發(fā)展等多層面的遙感、通信、導(dǎo)航綜合應(yīng)用示范，加強跨領(lǐng)域資源共享與信息綜合服務(wù)能力，加速與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)及其他新技術(shù)、新應(yīng)用的融合，促進衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升新型信息化技術(shù)應(yīng)用水平。

到2020年，新一代運載火箭系統(tǒng)基本建成，長征五號、八號完成研制并實現(xiàn)首飛，重型運載火箭工程關(guān)鍵技術(shù)已突破；基本建成國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，提供連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)；衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)化能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，數(shù)據(jù)共享服務(wù)機制基本完善，標準規(guī)范體系基本配套，商業(yè)化發(fā)展模式基本形成，具備國際服務(wù)能力。

專欄3民用航天專項

航天運輸系統(tǒng)專項。重點支持長征五號、八號，低成本快速響應(yīng)運載火箭，可重復(fù)使用天地往返運輸系統(tǒng)等新一代運載火箭系統(tǒng)，以及重型運載火箭工程。

民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項。分階段逐步建成技術(shù)先進、自主可控、布局合理、全球覆蓋，由衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施。通過跨系列、跨星座衛(wèi)星和數(shù)據(jù)資源組合應(yīng)用、多中心協(xié)同服務(wù)的方式，提供多類型、高質(zhì)量、穩(wěn)定可靠、規(guī)模化的空間信息綜合服務(wù)能力，支撐各行業(yè)的綜合應(yīng)用。

深空探測專項。以實現(xiàn)我國月球以遠深空探測能力突破為標志，將我國空間探測能力拓展到太陽系內(nèi)更加遙遠的深空，使我國深空探測達到世界先進水平。

京津冀協(xié)同發(fā)展衛(wèi)星綜合應(yīng)用示范專項。重點支持綜合利用衛(wèi)星技術(shù)，服務(wù)京津冀地區(qū)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級等領(lǐng)域率先突破，為統(tǒng)籌推進京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)、環(huán)境治理和民生改善等重點任務(wù)提供有力支撐。

“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用工程專項。重點支持利用我國及沿線國家現(xiàn)有和規(guī)劃發(fā)展的民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，搭建區(qū)域空間信息走廊，提升區(qū)域空間信息綜合保障能力，服務(wù)沿線重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，推動沿線空間技術(shù)、產(chǎn)品和信息服務(wù)的國際化推廣應(yīng)用，為沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通提供有力支撐。

長江經(jīng)濟帶衛(wèi)星綜合應(yīng)用示范專項。重點支持綜合利用衛(wèi)星技術(shù)，支撐長江黃金水道建設(shè)、綠色生態(tài)走廊建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點任務(wù)，打造暢通、高效、平安、綠色的黃金水道，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息+”應(yīng)用示范專項。重點支持采用“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息+”的模式，面向商業(yè)應(yīng)用與大眾消費市場，基于位置信息網(wǎng)絡(luò)、寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和高分辨率遙感數(shù)據(jù)服務(wù)，在保險、運輸、林權(quán)交易、碳交易等商業(yè)化應(yīng)用領(lǐng)域，以及通信、文化、醫(yī)療、教育、旅游等大眾消費領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，促進智能終端、可穿戴電子設(shè)備等產(chǎn)品開發(fā)和增值服務(wù)應(yīng)用開發(fā)，支撐和帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（四）先進軌道交通裝備

高速、城際動車組、重載列車。形成時速250-350km、軸重≤17t的高效低噪中國標準新型高速動車組系列，完成時速160-200km的城際動車組研制、工程化驗證和運用考核，研制30噸軸重重載電力機車及其車輛；形成自主化的高速列車用齒輪箱、軸承、輪對、轉(zhuǎn)向架、輕量化車體、牽引變流系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

新型城市軌道交通網(wǎng)車輛。研制時速120-160km與地鐵互聯(lián)互通的市域快軌列車；研制適應(yīng)不同技術(shù)路線的低地板現(xiàn)代有軌電車；構(gòu)建中低速磁懸浮系統(tǒng)的設(shè)計、制造、試驗、檢測技術(shù)平臺；建立新型城市軌道交通網(wǎng)車輛的技術(shù)標準和規(guī)范。

軌道交通列車控制系統(tǒng)。研制適應(yīng)干線鐵路、城際鐵路、市域快軌、城市軌道交通四個層級的列車運行控制系統(tǒng)。完成高速鐵路列車控制通信信號系統(tǒng)、城市軌道交通互聯(lián)互通的CBTC系統(tǒng)的工程試點。

智能化裝備及應(yīng)用。研制綠色智能工程化樣車、綠色智能軌道交通系統(tǒng)集成以及基于物聯(lián)網(wǎng)的軌道交通裝備全壽命周期服務(wù)體系應(yīng)用示范。

重點突破關(guān)鍵技術(shù)。新型車體輕量化技術(shù)、高性能轉(zhuǎn)向架技術(shù)、電傳動系統(tǒng)技術(shù)、儲能與節(jié)能技術(shù)、列車制動系統(tǒng)技術(shù)、列車網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)；高鐵信號移動閉塞技術(shù)、城市軌道交通互聯(lián)互通、全自動運行技術(shù)、基于第四代通信TD-LTE的無線綜合承載技術(shù)。

2020年，時速350公里標準動車組形成具有國際先進水平的產(chǎn)品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。時速250公里標準動車組完成型式試驗、運用考核以及其他試驗，形成批量生產(chǎn)能力。城際動車組開展工程示范應(yīng)用，產(chǎn)品具有國際競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。完成無接觸低地板現(xiàn)代有軌電車、現(xiàn)代跨坐式單軌客車的開發(fā)，開展工程示范應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)成覆蓋干線鐵路、城際鐵路、市域快軌、城市軌道交通4個層級的智能綠色軌道交通裝備的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

專欄4先進軌道交通裝備專項

譜系化動車組研發(fā)、示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化專項。時速350公里標準動車組：進一步提升轉(zhuǎn)向架及車體、制動系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)、齒輪傳動系統(tǒng)等關(guān)鍵核心部件的自主化水平，形成具有國際先進水平的自主化產(chǎn)品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；時速250公里標準動車組：研制滿足自主化、簡統(tǒng)化、互聯(lián)互通要求的車型，完成型式試驗、運用考核以及其他試驗,形成批量生產(chǎn)能力；時速160～200公里動力集中動車組及城際動車組：研制滿足系列化、平臺化、標準化要求的整車及關(guān)鍵零部件，開展工程示范應(yīng)用，產(chǎn)品具有國際競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；完成衛(wèi)星通信在高速列車上的推廣運用；完成智能化樣車研制。

城市軌道交通車輛研發(fā)、示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化專項。研制與地鐵互聯(lián)互通、時速120～160km、啟動加速度≥0.8m/s2(0-40km/h)的市域快軌動車組，建立標準體系，形成產(chǎn)業(yè)化；完成低地板現(xiàn)代有軌電車系列、現(xiàn)代跨座式單軌列車、中低速磁懸浮列車的自主開發(fā)，開展工程示范應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

軌道交通列車控制系統(tǒng)研發(fā)、示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化專項。研制自主化的高速鐵路列控系統(tǒng)、城際鐵路列控系統(tǒng)、互聯(lián)互通城市軌道交通列控系統(tǒng)、市域快軌信號系統(tǒng)，智能化城市軌道交通全自動運行系統(tǒng)，開展工程示范應(yīng)用，建立標準體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（五）節(jié)能與新能源汽車

節(jié)能汽車。重點開展乘用車/商用車用混合動力系統(tǒng)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、高效內(nèi)燃機及關(guān)鍵零部件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、高效自動變速器及關(guān)鍵零部件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極開展整車及系統(tǒng)部件的輕量化、NVH等共性技術(shù)研究與應(yīng)用，開展節(jié)能技術(shù)標準與測試評價等。

新能源汽車。重點開展全新設(shè)計的純電動、燃料電池汽車乘用車產(chǎn)品平臺的開發(fā)，兼顧特色商用車車型的開發(fā)，開展高性能低成本動力電池及材料、驅(qū)動電機及關(guān)鍵器件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，高性能燃料電池電堆、關(guān)鍵部件及材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)電機-傳動系及控制器的一體化設(shè)計的驅(qū)動動力總成的研發(fā)，兼顧電動助力轉(zhuǎn)向、電動空調(diào)、電加熱系統(tǒng)以及電動制動系統(tǒng)的開發(fā)。積極實現(xiàn)新能源汽車標準體系完善與檢測評價能力提升。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車。重點開展車載環(huán)境感知控制器開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、車輛智能控制與集成技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、基于網(wǎng)聯(lián)的車載智能信息服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)安全及平臺軟件等的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準與測試評價能力建設(shè)等。

到2020年，乘用車新車整體油耗降至5升/100公里，商用車新車油耗接近國際先進水平；自主新能源汽車市場份額達到70%以上，動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵系統(tǒng)達到國際先進水平，在國內(nèi)市場占有率80%；初步建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系及生產(chǎn)配套體系；實現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵裝備的自主研制及應(yīng)用。

專欄5節(jié)能與新能源汽車專項

節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項。重點發(fā)展全功能、高性能的整車控制系統(tǒng)產(chǎn)品，實現(xiàn)整車控制、電機控制和電池管理等多項功能的高度集成。提高插電式深度混合動力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展適用于插電式混合動力乘用車和客車的高水平機電耦合動力總成或產(chǎn)品，突破多領(lǐng)域集成優(yōu)化設(shè)計技術(shù)，提高相關(guān)生產(chǎn)工藝和試驗檢測設(shè)備技術(shù)水平。提高先進動力電池及其系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)化水平，重點發(fā)展高能量密度、高安全性單體電池、高功率密度超級電容，正負極、特種隔膜、電解液等電池原材料產(chǎn)品及測試設(shè)備，提升產(chǎn)品一致性、安全性水平。

整車控制、驅(qū)動系統(tǒng)、整車輕量化等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破專項。開展融合多信息、以能量管理為核心的整車智能控制技術(shù)、高集成度的動力系統(tǒng)電動化等技術(shù)研發(fā)。突破電機與傳動裝置、逆變器集成，高集成電驅(qū)動系統(tǒng)專用變速器等技術(shù)。研發(fā)非金屬復(fù)合材料、高強度輕質(zhì)合金、高強度鋼等輕量化材料的車身、零部件，突破整車結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計技術(shù)，車用碳纖維原材料成型、在線編制、模壓成型，鋁鎂合金真空壓鑄和液壓成型等先進工藝技術(shù)，開展輕量化材料加工及整車、零部件成型生產(chǎn)和檢測能力。

節(jié)能與新能源汽車規(guī)模推廣應(yīng)用專項。繼續(xù)開展公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范，不斷深化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣工作。以中型及以下車型規(guī)模化發(fā)展純電動乘用車為主，實現(xiàn)純電動技術(shù)在家庭用車、租賃服務(wù)以及短途商用車等私人領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。以緊湊型及以上車型規(guī)模化發(fā)展插電式混合動力乘用車為主，實現(xiàn)插電式混合動力技術(shù)在私人用車、公務(wù)用車以及其他日均行駛里程較短的領(lǐng)域推廣應(yīng)用。以城市私人用車、公共服務(wù)用車的批量應(yīng)用為主，實現(xiàn)燃料電池技術(shù)的推廣應(yīng)用。在部分示范城市集中開展百輛級燃料電池汽車運行示范，建設(shè)滿足示范運行需要的制氫、儲氫和加氫設(shè)備設(shè)施。

充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)專項。推進公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展單位內(nèi)部停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同步構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺。加強配套電網(wǎng)保障能力，完善配套電網(wǎng)建設(shè)與供電服務(wù)。加快推進充電標準化工作，依托示范項目,積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案。

跨產(chǎn)業(yè)融合實證示范工程專項。主要包括新能源汽車與可再生能源，智能電網(wǎng)融合的綜合示范，燃料電池汽車與氫基礎(chǔ)設(shè)施的綜合應(yīng)用示范，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市、智能交通系統(tǒng)的聯(lián)合實證示范以及智能制造示范工程、相關(guān)標準與測試評價等。

（六）海洋工程裝備及高技術(shù)船舶

海洋工程裝備。以支撐我國深海油氣開發(fā)需要為目標，突破一批深海勘探裝備、生產(chǎn)裝備的設(shè)計制造關(guān)鍵技術(shù)，基本具備深海油氣開發(fā)裝備設(shè)計建造能力。加快推進海洋空間綜合立體觀測網(wǎng)、深海油氣資源開發(fā)裝備、深水動力定位原油輸送裝置、深海礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備、海洋可再生能源開發(fā)裝備、深遠海島礁利用和安全保障裝備、深遠海探測與考察裝備等研發(fā)和應(yīng)用。加強深遠海應(yīng)急搶險救助裝備研發(fā)，突破深海探測設(shè)備、飽和潛水裝備、水下機器人（ROV）、深水鋪管設(shè)備和大深度打撈裝備的設(shè)計建造技術(shù)等。重點突破深水半潛式鉆井平臺和生產(chǎn)平臺、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水勘察船等海洋工程裝備及其相關(guān)配套系統(tǒng)和設(shè)備的設(shè)計制造技術(shù)，并通過海上試驗和實際應(yīng)用，發(fā)揮示范帶動作用，促進創(chuàng)新成果向工程化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化能力。

高技術(shù)船舶。加快推進智能船舶、超級生態(tài)環(huán)保船舶、極地科考破冰船、極地運輸船舶、高性能執(zhí)法船舶、高技術(shù)遠洋漁業(yè)船舶、大型豪華游船、大型LNG燃料動力船舶、超大型LNG運輸船等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強深水鉆井船、起重鋪管船、海洋作業(yè)支持船、節(jié)能型遠洋運輸船等量大面廣的高技術(shù)船舶系列化研發(fā)。

關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備。重點針對關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備進行研制開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成支撐我國船舶和海洋工程裝備發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)集群。開展船用主機、新型船用動力系統(tǒng)、鉆井系統(tǒng)、發(fā)電設(shè)備及系統(tǒng)、電子航海設(shè)備智能系統(tǒng)、自動控制設(shè)備、貨油設(shè)備、升降鎖緊裝置、起重機、動力定位設(shè)備和系統(tǒng)、深海錨泊系統(tǒng)、深水絞車系統(tǒng)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備、安裝檢修設(shè)備、LNG貨物維護系統(tǒng)、船舶安全與環(huán)保設(shè)備等關(guān)鍵配套系統(tǒng)的攻關(guān)，形成標準化、系列化、產(chǎn)業(yè)化。

到2020年，步入世界造船強國行列。建成較為完善的海洋工程裝備及高技術(shù)船舶設(shè)計、總裝建造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系和標準體系，主要裝備設(shè)計制造能力居世界前列，骨干企業(yè)國際知名度不斷提升，海洋油氣資源開發(fā)工程裝備和高技術(shù)船舶國際市場份額分別達到35%和40%，部分前沿技術(shù)和重大裝備的概念／基礎(chǔ)設(shè)計世界先進水平或領(lǐng)先水平，海洋工程裝備與高技術(shù)船舶關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備配套率分別達到40%和60%。

專欄6海洋工程裝備及高技術(shù)船舶專項

海洋工程裝備及高技術(shù)船舶重大裝備研制專項。重點開展海洋深水與極地油氣資源勘探、開采與生產(chǎn)裝備水面支持裝備，多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼等海底資源勘探、可燃冰開發(fā)裝備，海上太陽能、風(fēng)能、潮汐能、波浪能、溫差能開發(fā)利用裝備，大型或超大型浮式保障基地、極大型海上浮式空海港，300噸級水下載人運載裝備，超級生態(tài)環(huán)保船、極地運輸船、汽泡船、豪華游船、大型LNG燃料船等研發(fā)，完成概念設(shè)計，推動重大裝備應(yīng)用。

海洋工程裝備及高技術(shù)船舶示范工程專項。結(jié)合新接和在建工程項目實際需要，在深水半潛式鉆井平臺和生產(chǎn)平臺、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水大型鋪管船、深水勘察船、極地科考破冰船、大型半潛運輸船、多纜物探船、節(jié)能型散貨船、集裝箱船、油船等領(lǐng)域，按照設(shè)計、建造、配套的原則，開展示范工程研發(fā)和應(yīng)用，促進成果轉(zhuǎn)化。

重大產(chǎn)品研發(fā)及試驗檢測平臺建設(shè)專項。滿足未來船舶和海洋工程裝備技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)需要，整合利用現(xiàn)有資源，加強產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、試驗檢測、檢驗認證設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)。通過增加必要的試驗檢測裝備，從攻克關(guān)鍵技術(shù)入手，以提升產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量可靠性為目標，加強具有國際先進水平的動力設(shè)備、機電設(shè)備、水下設(shè)備以及專用作業(yè)裝備研制和標準化制訂，提高我國配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)市場競爭能力。

（七）智能電網(wǎng)成套裝備

大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備。圍繞可再生能源規(guī)模化開發(fā)利用，進一步研究和提升大規(guī)模可再生能源電力接入電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備，推動智能化風(fēng)電和光伏并網(wǎng)逆變/變流器研發(fā)和示范應(yīng)用。推動可再生能源發(fā)電大數(shù)據(jù)建模和分析技術(shù)研究、云計算和互聯(lián)網(wǎng)在可再生能源發(fā)電綜合監(jiān)控及運維領(lǐng)域的應(yīng)用。研發(fā)基于云平臺和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的可再生能源綜合監(jiān)控及運維系統(tǒng)，突破大規(guī)模間歇式電源的高壓直流送出技術(shù)裝備、海上風(fēng)電場直流輸電技術(shù)裝備等。

大容量輸電技術(shù)裝備。全面掌握1100kV等級特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)裝備，自主研發(fā)抗震型交流系統(tǒng)用變壓器套管、無源式光學(xué)電流互感器用光纖傳感器、內(nèi)置式絕緣子關(guān)鍵部件。研制±800及以上特高壓直流輸變電關(guān)鍵技術(shù)裝備，突破換流變壓器、換流變套管、出線裝置、平波電抗器、直流輸電晶閘管換流閥等關(guān)鍵設(shè)備及零部件，結(jié)合大容量輸電工程建設(shè)推進自主技術(shù)裝備的示范應(yīng)用。

智能電網(wǎng)先進技術(shù)裝備。依托智能電網(wǎng)項目建設(shè)，積極開展以±500KV/3000MW柔性直流系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和控制保護設(shè)備為代表的柔性輸變電裝備、基于大數(shù)據(jù)的智能變電站成套裝備、智能配電網(wǎng)成套裝備、用戶端智能化成套裝備、新型大功率電力電子器件和材料、能源互聯(lián)網(wǎng)核心裝備、先進儲能技術(shù)裝備的自主研制；全面掌握智能變壓器、智能斷路器、直流開關(guān)、大容量發(fā)電機保護斷路器、核心零部件3D打印技術(shù)應(yīng)用、用戶端能源管理系統(tǒng)及接口裝備研發(fā)制造技術(shù)。推廣應(yīng)用智能變電站成套裝備、輸變電設(shè)備狀態(tài)診斷、變電站智能巡檢、配電自動化、主動配電網(wǎng)等智能電網(wǎng)技術(shù)和裝備，促進上下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

電力儲能及新型大功率電力電子器件和材料。推進10MW級壓縮空氣儲能、飛輪儲能、高溫超導(dǎo)儲能、大容量超級電容儲能、10MW級液流電池儲能成套裝置、全釩液流電池儲能、高性能鉛炭電池儲能、25kW鋁合金鈉硫電池儲能模塊、100MW級鈦酸鋰離子電池儲能等關(guān)鍵技術(shù)、材料和裝置的研制和應(yīng)用示范。研制新型大功率電力電子器件和材料，突破以SiC和GaN等材料為代表的寬禁帶電力電子半導(dǎo)體器件、高壓/大電流瞬態(tài)開斷電力電子器件、高壓大容量固態(tài)電力電子變換器，研發(fā)新一代高壓大功率電力電子器件材料生長與摻雜、器件及封裝、驅(qū)動及電路設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)工藝。

到2020年，形成具有國際競爭力的智能電網(wǎng)裝備體系，牽頭制定一批國際標準，提升智能電網(wǎng)行業(yè)系統(tǒng)解決方案自主提供能力。形成智能電網(wǎng)一、二次裝備相融合的研發(fā)制造體系。靈活交流輸電、柔性直流輸電、分布式能源并網(wǎng)、智能變電站集成等智能電網(wǎng)核心裝備實現(xiàn)自主化，基本滿足國內(nèi)智能電網(wǎng)建設(shè)需要，具備成套出口能力。新型大功率電力電子器件、能量路由器、儲能等關(guān)鍵裝備實現(xiàn)突破。

專欄7智能電網(wǎng)成套裝備專項

大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)示范和應(yīng)用專項。建設(shè)大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)示范項目，研制和示范應(yīng)用智能化風(fēng)電變流器和光伏并網(wǎng)逆變器、可再生能源發(fā)電大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、可再生能源綜合監(jiān)控及運維系統(tǒng)以及大規(guī)模風(fēng)電/光伏發(fā)電高壓直流送出裝備。

電網(wǎng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項。加強自動控制、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)在電網(wǎng)裝備中的應(yīng)用，以提高電網(wǎng)裝備自動化、智能化、可靠性為方向，實施智能制造，創(chuàng)新研發(fā)、設(shè)計、制造模式，整合一、二次設(shè)備資源，持續(xù)推動重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、先進基礎(chǔ)工藝研發(fā)應(yīng)用。推動智能電網(wǎng)裝備制造企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型。進一步突破大容量輸電、智能化輸配電、柔性輸電及用戶端智能化關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，研制新型大功率電力電子器件和材料。

能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)示范專項。開展能源交換與路由、電力儲能、新型電力電子器件等關(guān)鍵裝備攻關(guān)，推進能量信息化、多能流轉(zhuǎn)換、能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信、能源大數(shù)據(jù)等技術(shù)和系統(tǒng)研制，開展能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目建設(shè)，推進關(guān)鍵技術(shù)裝備的示范應(yīng)用。

（八）高檔數(shù)控機床

高檔數(shù)控機床主機、功能部件和數(shù)控裝置。開發(fā)高速、精密、智能、復(fù)合、多軸聯(lián)動并具備網(wǎng)絡(luò)通信等功能的高檔數(shù)控機床（高檔金屬切削機床、特種加工機床、精密成形加工機床），提升機床精度、加工效率、質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性等關(guān)鍵技術(shù)性能指標，進一步提高主機產(chǎn)品的自主研發(fā)能力。深入開展高檔數(shù)控機床關(guān)鍵功能部件、數(shù)控裝置的理論體系、關(guān)鍵共性技術(shù)、功能及穩(wěn)定性、可靠性檢測與試驗等相關(guān)研究，進一步提升高檔數(shù)控機床功能部件、數(shù)控裝置的自主研發(fā)能力。

高檔數(shù)控機床行業(yè)所需的高性能工作母機。通過分析機床行業(yè)箱體類、軸類、齒輪類、刀具類等關(guān)鍵零件的加工工藝，提升加工精度、加工效率、質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性等關(guān)鍵技術(shù)性能指標，在高檔數(shù)控機床制造領(lǐng)域，研發(fā)并批量生產(chǎn)用于加工機床關(guān)鍵零件的精密數(shù)控機床。

國防和國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域急需的高檔數(shù)控機床。圍繞航空航天、汽車、海洋工程和高技術(shù)船舶、軌道交通等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，開發(fā)專用的高中檔數(shù)控機床、先進成形裝備及成組工藝生產(chǎn)線。突破高檔數(shù)控系統(tǒng)、高性能功能部件和用戶工藝研究，提升產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性，提高高中檔數(shù)控機床的國際競爭力。推廣數(shù)控機床行業(yè)系統(tǒng)解決方案，培育具備較強核心競爭力的機床骨干企業(yè)，提高生產(chǎn)制造和服務(wù)能力。

到2020年，高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備國內(nèi)市場占有率超過70%，數(shù)控系統(tǒng)標準型、智能型國內(nèi)市場占有率分別達到60%、10%，主軸、絲杠、導(dǎo)軌等中高檔功能部件國內(nèi)市場占有率達到50%。

專欄8高檔數(shù)控機床專項

機床行業(yè)關(guān)鍵零部件加工領(lǐng)域高性能工作母機開發(fā)專項。開發(fā)加工箱體類零件的高精度坐標鏜床、精密臥式加工中心等機床，開發(fā)加工床身、立柱類零件的精密龍門五面體加工中心、精密平面磨床、精密龍門導(dǎo)軌磨床等機床，開發(fā)加工軸、套類零件的高精度數(shù)控車床、高精度內(nèi)/外圓磨床、高精度主軸錐孔磨床、精密數(shù)控立式磨床等機床，開發(fā)加工齒輪類零件的高速、精密滾齒機及剃齒機、精密磨齒機、精密端齒磨床、精密蝸輪副磨床等機床，開發(fā)加工刀具的五軸數(shù)控工具磨床、專用刀具加工機床等機床，以及開發(fā)加工其它關(guān)鍵件、功能部件的高精度數(shù)控螺紋磨床、精密坐標磨床、滾動導(dǎo)軌磨床、精密凸輪磨床等機床。

航空航天領(lǐng)域高檔數(shù)控機床應(yīng)用示范專項。推進高檔數(shù)控機床在航空航天裝備大型結(jié)構(gòu)件制造與裝配中的應(yīng)用，包括用多軸聯(lián)動龍門數(shù)控銑床、五坐標蒙皮鏡像加工機床加工難加工金屬材料、復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件等。推進航空發(fā)動機制造關(guān)鍵裝備的示范應(yīng)用，包括對葉片、葉輪等關(guān)鍵零部件加工用的精加工臥式加工中心、車銑中心、鏜床、內(nèi)外圓磨機床等。

汽車輕量化領(lǐng)域高檔數(shù)控機床應(yīng)用示范專項。推進汽車發(fā)動機、變速箱等高效加工裝備及成組工藝生產(chǎn)線，汽車覆蓋件等自動沖壓生產(chǎn)設(shè)備，新能源汽車機電耦合系統(tǒng)的高效加工與成形裝備和在線檢測與裝配成套裝備的應(yīng)用示范。對基于國產(chǎn)機器人的伺服沖壓/模壓成形、高效連接（激光焊、鉚、粘）、環(huán)保節(jié)能型涂裝、數(shù)字化機器人裝配等生產(chǎn)線進行應(yīng)用示范推廣。

軌道交通領(lǐng)域高檔數(shù)控機床應(yīng)用示范專項。包括鋁鎂合金/不銹鋼車體的高效激光/攪拌摩擦焊新型裝備，時速350km/h以上列車用齒輪、軸承、輪對、轉(zhuǎn)向架、制動系統(tǒng)等輕量化加工成形成套裝備，制造機車和車輛的輕型數(shù)控龍門銑床、立臥式加工中心、金屬成形設(shè)備、數(shù)控車床等設(shè)備。

海洋工程裝備和高技術(shù)船舶制造領(lǐng)域高檔數(shù)控機床應(yīng)用示范專項。包括船用柴油發(fā)動機、關(guān)鍵零部件精密加工機床，船用推進器五軸聯(lián)動加工中心、大型數(shù)控臥式車床等，以及輕型工業(yè)燃氣輪機制造設(shè)備主要關(guān)鍵件加工裝備。

（九）核電裝備

三代核電裝備。重點圍繞三代核電反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、核主泵、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動機構(gòu)、主管道、半速汽輪機組、核級和非核級關(guān)鍵泵閥、核級數(shù)字化儀控保護系統(tǒng)（DCS）、核燃料裝卸系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備和材料推進核電裝備國產(chǎn)化。

先進核電堆型裝備。依托快堆示范項目建設(shè)，研制堆容器、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件、旋轉(zhuǎn)屏蔽塞、鈉循環(huán)泵、控制棒驅(qū)動機構(gòu)和快堆亞臨界汽輪機組等關(guān)鍵設(shè)備，完善關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計制造體系，實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備和材料的國產(chǎn)化。依托高溫氣冷堆示范項目建設(shè)，推進高溫氣冷堆設(shè)計和設(shè)備制造技術(shù)的融合。完善反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主氦風(fēng)機、堆內(nèi)構(gòu)件等核島主設(shè)備以及汽20輪機、發(fā)電機、數(shù)字化儀控系統(tǒng)常規(guī)島設(shè)備的設(shè)計和制造體系，掌握氦氣輪機的設(shè)計制造技術(shù)。依托模塊化多用途小型堆項目建設(shè)，推進一體化小型堆設(shè)計和制造的融合，培養(yǎng)多用途反應(yīng)堆配套設(shè)備成套供應(yīng)能力，進一步掌握模塊化制造和建設(shè)技術(shù)。完善并初步形成反應(yīng)堆各設(shè)備設(shè)計、制造和成套供應(yīng)體系。

先進核燃料和乏燃料處理技術(shù)裝備。突破壓水堆先進燃料組件的自主研發(fā)、設(shè)計與制造。積極推進CF系列燃料元件、模塊化小堆燃料元件、高性能事故容錯（ATF）燃料元件、環(huán)形元件、超臨界壓水堆燃料元件等新一代壓水堆燃料元件等高安全性先進核電燃料元件自主研制和試驗示范。掌握快堆和壓水堆MOX燃料元件的關(guān)鍵工藝和設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)。推進乏燃料后處理技術(shù)研究，掌握乏燃料后處理與儲存工藝、關(guān)鍵設(shè)備、自動化控制、核與輻射安全和工廠設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)。支持開展堆芯熱工水力驗證平臺、先進核燃料元件和后處理研發(fā)試驗臺等平臺建設(shè)，推進試驗和驗證技術(shù)的進一步提高完善。

核電關(guān)鍵材料。進一步提高核電主設(shè)備大型鑄鍛件加工制造技術(shù)水平，掌握關(guān)鍵設(shè)備焊接工藝技術(shù)。突破蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件等設(shè)備關(guān)鍵板等材料設(shè)計制造技術(shù)。推進凝汽器鈦管、核燃料鋯管等合金材料、核級碳鋼、低合金鋼、不銹鋼和鎳基合金等焊材技術(shù)攻關(guān)。

2020年，以核電技術(shù)自主創(chuàng)新為重點，依托三代和具有四代特征的自主堆型（快堆和高溫氣冷堆）示范項目建設(shè)，完善配套零部件制造和基礎(chǔ)材料（含大型鑄鍛件）加工體系，全面掌握三代核電設(shè)計和制造技術(shù)，自主掌握三代核電技術(shù)，具備成套出口的能力，初步掌握乏燃料處理、高溫氣冷堆和快堆的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造能力。

專欄9核電裝備

專項先進核電裝備產(chǎn)業(yè)化升級專項。進一步提升先進大型壓水堆關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)水平和質(zhì)量保障能力，推動形成高溫氣冷堆和快堆設(shè)備成套制造能力，推進核電裝備制造與設(shè)計技術(shù)融合，突破關(guān)鍵零部件和材料瓶頸，開展核電裝備制造智能制造、綠色制造技術(shù)改造和升級示范。

模塊化多用途小型堆技術(shù)攻關(guān)和示范專項。研制小型堆關(guān)鍵設(shè)備，自主制造螺旋管直流蒸汽發(fā)生器、雙層短套管、核反應(yīng)堆堆內(nèi)構(gòu)件、一體化整體支承、蒸汽發(fā)生器、一體化內(nèi)置式穩(wěn)壓器、一體化內(nèi)置式控制棒驅(qū)動機構(gòu)、換料設(shè)備、反應(yīng)堆堆外核測量系統(tǒng)、反應(yīng)堆堆芯測量系統(tǒng)、反應(yīng)堆棒控棒位系統(tǒng)、單點系泊系統(tǒng)、數(shù)字控制系統(tǒng)、主泵等關(guān)鍵設(shè)備以及小型堆專用工具等。

先進核燃料和乏燃料技術(shù)裝備攻關(guān)和示范專項。研發(fā)并示范應(yīng)用CF系列燃料元件、模塊化小堆燃料元件、高性能事故容錯（ATF）燃料元件、環(huán)形元件、超臨界壓水堆燃料元件等新一代壓水堆燃料元件以及快堆MOX燃料組件。研制并示范臥式剪切機、連續(xù)溶解器、沉降式離心機、萃取分離柱、離心萃取器等大型乏燃料后處理關(guān)鍵設(shè)備及專用工具。

（十）高性能醫(yī)療器械

數(shù)字影像設(shè)備。以早期、精準診斷為主攻方向，重點突破新型閃爍晶體與光電器件、分子成像專用集成電路、高靈敏度熒光數(shù)據(jù)采集裝置、高分辨PET探測器、高性能探測器、大容量X射線管、高速數(shù)據(jù)采集傳輸模塊、高速滑環(huán)、新型高密度／高頻寬帶／高靈敏度的二維超聲換能器、超聲專用集成芯片等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點開發(fā)多模態(tài)分子成像、新型磁共振成像系統(tǒng)、低劑量X射線成像、新型CT、新一代超聲成像、復(fù)合內(nèi)窺鏡、新型顯微成像等產(chǎn)品；加快推進重點部署高端彩超、數(shù)字化平板X線機、64排CT、1.5T磁共振成像系統(tǒng)、PET-CT及PET-MRI的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。

臨床檢驗設(shè)備。以全自動、高精度、高穩(wěn)定性為主攻方向，重點突破高速全自動生化分析技術(shù)、免疫分析儀和分子診斷設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)，新型試劑開發(fā)技術(shù)，試劑精確度和質(zhì)量穩(wěn)定性控制、臨床檢驗質(zhì)控用標準物質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點開發(fā)高通量臨床檢驗設(shè)備、快速床旁檢驗、集成式及全實驗室自動化流水線檢驗分析系統(tǒng)、分子診斷設(shè)備、微生物自動化檢測系統(tǒng)、高分辨顯微光學(xué)成像系統(tǒng)、高級別生物安全實驗室防護設(shè)備等產(chǎn)品；加快推進重點部署全自動化生產(chǎn)檢測設(shè)備、全自動化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、高通量基因測序儀、新型顯微成像等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。

先進治療裝備。以精確治療為主攻方向，重點突破小型化/高穩(wěn)定性放射源、自適應(yīng)TPS、動態(tài)MLC、支持多中心互聯(lián)的放療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、粒子注入器、大型高場永磁/超導(dǎo)磁體、真空加速腔體、真空束流輸運系統(tǒng)、大功率高頻電源、旋轉(zhuǎn)機架和治療頭等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點開發(fā)高性能無創(chuàng)呼吸機、數(shù)字化微創(chuàng)手術(shù)系統(tǒng)、手術(shù)機器人、養(yǎng)老助殘機器人、麻醉機工作站、自適應(yīng)模式呼吸機、電外科器械、術(shù)中影像設(shè)備、數(shù)字一體化手術(shù)室；加快推進重點部署已有一定技術(shù)積累的智能手術(shù)機器人、圖像引導(dǎo)精確放射治療設(shè)備、血液透析設(shè)備等高性能治療設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用，加快完善醫(yī)療輔助機器人研發(fā)和應(yīng)用體系。

植介入器械及材料。以新材料為主攻方向，重點突破核磁相容電極、超低功耗集成電路、高密度饋通／高密度電極、降解血管支架材料、透析材料、醫(yī)用級高分子材料、植入電極等核心部件等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點開發(fā)神經(jīng)刺激調(diào)控產(chǎn)品、可降解血管支架、骨科及口腔材料植入物、可折疊人工晶體等產(chǎn)品。加快推進重點部署介入心血管支架、人工關(guān)節(jié)、心臟起搏器、植入式可充電雙側(cè)腦起搏器等高端植介入產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。

健康監(jiān)測設(shè)備。以智能化、互聯(lián)網(wǎng)+為主攻方向，重點突破大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、個性化訂制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點開發(fā)智能型康復(fù)輔具、計算機輔助康復(fù)治療設(shè)備、重大疾病與常見病和慢性病篩查設(shè)備；加快推進部署健康監(jiān)測產(chǎn)品（包括可穿戴）產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。

到2020年，培育10家年銷售收入超過15億元，研發(fā)投入強度在10%以上的領(lǐng)軍企業(yè)，每家企業(yè)均擁有年銷售額超3億元單系列品種，各自主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率進入前5位，支持10家國產(chǎn)診療設(shè)備企業(yè)在全國試點建設(shè)一批應(yīng)用示范中心，建設(shè)10個產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新示范中心，建成10個服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的公共服務(wù)平臺。

專欄10高性能醫(yī)療器械專項

高端自主品牌培育專項。重點發(fā)展多排螺旋電子計算機斷層掃描（CT）、超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)(MRI)、高性能彩色超聲成像設(shè)備及專科超聲診斷設(shè)備、正電子發(fā)射計算機斷層顯像（PET-CT）及PET-MRI、數(shù)字化X射線機（DR）、電子內(nèi)窺鏡（軟鏡）、全自動生化檢測設(shè)備、五分類血液細胞分析儀、全自動化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、高通量基因測序系統(tǒng)、圖像引導(dǎo)放射治療裝置、高性能無創(chuàng)呼吸機、手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)、血液凈化設(shè)備和植入神經(jīng)刺激器，努力提高國產(chǎn)診療設(shè)備的質(zhì)量、性能、可靠性和技術(shù)服務(wù)水平等。

高性能醫(yī)療器械應(yīng)用示范中心建設(shè)專項。重點支持應(yīng)用CT、MRI、PET-CT等影像設(shè)備提供診斷服務(wù)示范的影像中心；利用體外診斷、基因檢測等儀器試劑提供體外診斷服務(wù)示范的檢驗中心；利用血液透析設(shè)備開展血液透析服務(wù)示范的透析中心；利用直線加速器開展腫瘤放療服務(wù)示范的放射治療中心。

產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新示范中心建設(shè)專項。重點支持產(chǎn)學(xué)研醫(yī)各領(lǐng)域相關(guān)單位組建開放、具有開發(fā)和公共創(chuàng)新服務(wù)能力且具有法人資質(zhì)的實體，創(chuàng)新工程化服務(wù)能力，探索科研成果轉(zhuǎn)化的新模式和新機制，為大學(xué)和醫(yī)院提供人才培養(yǎng)平臺。

高性能醫(yī)療器械公共服務(wù)平臺建設(shè)專項。重點支持企事業(yè)單位、行業(yè)會開發(fā)服務(wù)于高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新的注冊審評、檢測、標準、知識產(chǎn)權(quán)、專利戰(zhàn)略、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析、投融資等的公共平臺，實現(xiàn)工程產(chǎn)出產(chǎn)品走創(chuàng)新醫(yī)療器械審評通道，縮短企業(yè)研發(fā)資金投入回報周期，激活企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活力，助力國產(chǎn)高端產(chǎn)品打開國內(nèi)市場，力爭走向國際。

（十一）先進農(nóng)機裝備

專用拖拉機。重點突破低油耗、低排放、低噪聲的發(fā)動機匹配、清潔燃料與新能源農(nóng)用動力、動力換檔與全自動換檔、自動導(dǎo)航作業(yè)、機具匹配與現(xiàn)場總線集中控制、人機工程等關(guān)鍵技術(shù)，研制電控噴射與新能源拖拉機、大中功率智能操控拖拉機及園林、丘陵山地等專用拖拉機。

高效能收獲機械。重點突破糧食、糖料、油料收獲裝備大型化、智能化、高效管控升級關(guān)鍵技術(shù)，研制籽粒直收、莖穗兼收等玉米聯(lián)合收割機、馬鈴薯聯(lián)合收獲機、大型智能及區(qū)域適應(yīng)性棉花采收機、低損油菜聯(lián)合收割機、高效甘蔗聯(lián)合收割機等。研發(fā)木本油料、橡膠、麻類等重要經(jīng)濟作物收獲技術(shù)與裝備。

精準變量復(fù)式作業(yè)機具。重點突破高速翻轉(zhuǎn)犁、保護性耕種機械、聯(lián)合耕整地機，實現(xiàn)基于總線的信息采集與故障診斷、土壤仿生減阻等智能功能，具備作業(yè)速度和深度自動匹配，實現(xiàn)寬幅液壓折疊與展開。突破稻麥、玉米、大豆等變量施肥播種機，實現(xiàn)免耕、變量分層施肥一體化作業(yè)，具備導(dǎo)航作業(yè)、漏播及堵塞監(jiān)控等功能。

其他主要農(nóng)機裝備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展和糧棉油糖作物的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的突破耕整地機械、種植移栽機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、排灌機械、植保機械、種子加工設(shè)備、烘干機械、畜牧業(yè)機械和山地丘陵農(nóng)機裝備，滿足大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟作物在育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產(chǎn)過程中對先進農(nóng)機裝備的需求。

到2020年，構(gòu)建形成核心功能部件與整機試驗檢測開發(fā)和協(xié)同配套能力，國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品市場占有率90%；200馬力以上大型拖拉機和大型高效聯(lián)合收獲機械等高端產(chǎn)品市場占有率達30%。實時變量施用技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，化肥和農(nóng)藥有效利用率達到50%的國際先進水平。掌握核心零部件制造和可靠性關(guān)鍵技術(shù)，拖拉機和聯(lián)合收割機平均無故障時間提高50%。

專欄11先進農(nóng)機裝備專項

技術(shù)密集型高端農(nóng)機產(chǎn)品及其制造技術(shù)專項。新型高效拖拉機。配套柴油機功率≥150kW，配備電控發(fā)動機，動力換檔底盤，閉心變量、負載傳感的電控液壓提升系統(tǒng)，總線控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，技術(shù)水平達到國外同類機型。高效能收獲機械。喂入量10公斤/秒及以上大型谷物聯(lián)合收獲機、喂入量8公斤/秒及以上高通過性水稻聯(lián)合收獲機，以及新型玉米籽粒收獲機、采棉機、切段自走式甘蔗收獲機、油菜收獲機、飼草料收獲機。精量植保機械。大型高地隙、輕型水田自走式噴桿噴霧機。畜禽養(yǎng)殖機械。環(huán)境精準調(diào)控、智能識別、精量飼喂、畜產(chǎn)品采集等智能化設(shè)備。此外，還要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工機械、高效節(jié)能排灌機械、種子繁育與精細選別機械等農(nóng)機裝備。

核心競爭力提升專項。突破農(nóng)業(yè)機械數(shù)字化設(shè)計實驗驗證技術(shù)、技術(shù)可靠性與價值工程開發(fā)技術(shù)、關(guān)鍵零部件標準驗證技術(shù)、傳感與控制技術(shù)、動力機械智能化技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)。突破農(nóng)用柴油機、轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋及電液懸掛系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機械專用傳感器、農(nóng)業(yè)機械導(dǎo)航與智能化控制作業(yè)裝置等關(guān)鍵零部件技術(shù)。

應(yīng)用示范工程。支持基于大中型拖拉機、收獲機械、大型農(nóng)機具及關(guān)鍵零部件智能制造新模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品設(shè)計、加工、檢測、裝配的全流程智能化。實現(xiàn)農(nóng)機企業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)和控制的智能化。集成形成主要糧食和經(jīng)濟作物生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品采集信息化、智能化系統(tǒng)解決方案，開發(fā)智能化的種、肥、藥施用與測產(chǎn)收獲機械，以及畜禽個體飼喂、牛奶采集設(shè)備，在大型農(nóng)場應(yīng)用示范。

四、組織實施

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、國家能源局、國防科工局、中國工程院牽頭，交通運輸部、商務(wù)部、衛(wèi)計委、保監(jiān)會等部門參與，加強協(xié)調(diào)，共同組織實施高端裝備創(chuàng)新工程。建立部門聯(lián)席會議制度。設(shè)立高端裝備創(chuàng)新工程專家咨詢組，為把握技術(shù)發(fā)展方向等提供咨詢建議。

（二）分類引導(dǎo)重點領(lǐng)域突破。以現(xiàn)有專項、工程和政策支持為主，相關(guān)部門分類承擔(dān)對應(yīng)領(lǐng)域高端裝備創(chuàng)新工程推進工作，重點支持各領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、重大成套高端裝備制造、首臺（套）應(yīng)用、試點示范等，充分調(diào)動社會資源推進產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，鼓勵產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資基金和其他社會資本投入，引導(dǎo)相應(yīng)領(lǐng)域突破發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮市場主體作用。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，突出企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、試點示范的主體地位，鼓勵支持企業(yè)加大技術(shù)改造，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品試驗驗證工作，提高高端裝備技術(shù)服務(wù)能力和水平。中央財政資金以項目獎勵、政府和社會資本合作（PPP）模式等形式，支持產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合推動高端裝備創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用。

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

加強頂層設(shè)計和組織協(xié)調(diào)，有效統(tǒng)籌中央、地方和其他社會資源，做好部門間協(xié)調(diào)，考慮地方及行業(yè)差異，聚焦工程重點領(lǐng)域重點任務(wù)，加強與國家重大專項、科技計劃（專項、基金等），以及《中國制造2025》其他四個重大工程的銜接，確保工程各項任務(wù)的落實。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會組織的積極作用，搭建產(chǎn)業(yè)供需對接平臺及信息服務(wù)平臺。

（二）健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科技布局與科研資源的基礎(chǔ)上，加強高端裝備相共性技術(shù)研發(fā)基地（平臺）建設(shè)，開展公共測試和試驗認證及技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，繼續(xù)抓好高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大型先進壓水堆和高溫氣冷堆核電站、大型飛機、航空發(fā)動機與燃氣輪機等科技重大專項的組織實施工作，突破和掌握關(guān)鍵核心共性技術(shù)，加大關(guān)鍵制造裝備研發(fā)力度，加強軍民創(chuàng)新資源集成融合。組織引導(dǎo)高端裝備領(lǐng)域骨干力量，建立集“產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的高端裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)筑專利共享平臺，在科研開發(fā)、市場開拓、業(yè)務(wù)分包等方面開展合作，實現(xiàn)重大技術(shù)突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）加大財稅金融支持力度

充分利用現(xiàn)有資金渠道，積極支持高端裝備發(fā)展。繼續(xù)實施現(xiàn)行高端裝備及基礎(chǔ)件財稅支持政策。完善和落實支持創(chuàng)新的政府采購政策，促進高端裝備共性技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。繼續(xù)推進首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點工作。發(fā)揮先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等作用，鼓勵建立按市場化方式運作的各類高端裝備創(chuàng)新發(fā)展基金。搭建政銀企合作平臺，研究建立產(chǎn)融對接新模式，引導(dǎo)和推動金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種和服務(wù)方式。加大專項建設(shè)基金支持力度，促進高端裝備企業(yè)融資、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵支持符合條件的高端裝備企業(yè)上市，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備領(lǐng)域傾斜。鼓勵金融租賃公司開展高端裝備融資租賃業(yè)務(wù)。

（四）著力加強質(zhì)量品牌建設(shè)

引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量追溯制度，強化高端裝備可靠性技術(shù)研究與應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實用性。鼓勵企業(yè)提升品牌層次，擴大品牌影響，支持自有品牌在境外的商標注冊和專利申請。大力推動優(yōu)勢企業(yè)實施品牌強企、國際化發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育形成一批具有國際影響力的跨國大企業(yè)集團。鼓勵基礎(chǔ)零部件、工藝輔具和適宜專業(yè)化發(fā)展的配套產(chǎn)品制造企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，形成一大批擁有知名品牌的中小企業(yè)。

（五）加大市場培育力度

積極健全完善首臺（套）政策，鼓勵由裝備使用單位和制造企業(yè)共同開發(fā)高端裝備。探索建立高端裝備發(fā)展與重大項目審批的聯(lián)動機制，明確落實高端裝備的國產(chǎn)化依托工程，選定工程項目所需的高端裝備，組織使用單位、制造企業(yè)、科研機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)。完善招投標制度，加強對招投標工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。推動配套設(shè)備及高端裝備維修、支援、租賃、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。加快建立健全有利于高端裝備創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)標準和重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系。

（六）加強人才隊伍建設(shè)

依托工程實施和創(chuàng)新平臺建設(shè)，以建設(shè)創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專業(yè)人才和高技能人才隊伍為先導(dǎo)，統(tǒng)籌高端裝備經(jīng)濟管理人才和專業(yè)技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)，加大領(lǐng)軍人才、海外高層次人才和國外智力引進工作力度，強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全激勵與分配機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

（七）提升對外合作水平

結(jié)合“一帶一路”等對外合作戰(zhàn)略，支持國內(nèi)高端裝備企業(yè)“走出去”，并購或參股國外高端裝備企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，在高端裝備標準制定、知識產(chǎn)權(quán)、國際化品牌建設(shè)、國際化經(jīng)營等方面廣泛開展國際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。鼓勵相關(guān)領(lǐng)域的跨國公司和科研機構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，與國內(nèi)企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新。

摘自工信部網(wǎng)站