來源：運行監(jiān)測協(xié)調局

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，電子信息產業(yè)取得了可喜的成就。2016年我國電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入達到17萬億元，是2012年的1.55倍，年均增速11.6%，其中電子信息制造業(yè)為9.5%，軟件業(yè)為18.1%，增速始終居各主要行業(yè)前列，有力支撐了國民經濟的穩(wěn)定增長。2016年電子信息產業(yè)利潤總額達到1.3萬億元，是2012年的1.89倍，年均增速17.3%，其中電子信息制造業(yè)為16.5%，軟件業(yè)為18.2%。

為反映電子信息產業(yè)的發(fā)展變革，不斷豐富運行監(jiān)測分析手段，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局依據掌握的權威數據，開展了電子信息產業(yè)綜合發(fā)展指數研究，包括電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數、軟件和信息技服務業(yè)綜合發(fā)展指數，主要用來衡量產業(yè)發(fā)展水平的變動情況，從定量的角度勾畫出產業(yè)發(fā)展圖景，全面展現(xiàn)產業(yè)的規(guī)模和效益、現(xiàn)在和未來、常態(tài)和創(chuàng)新，通過對比分析指出產業(yè)發(fā)展的特點和不足，推動和引領產業(yè)健康發(fā)展。

一、指數編制的背景和意義

我國電子信息產業(yè)迫切需要，但缺乏全面的行業(yè)整體評價方法。我國電子信息產業(yè)當前規(guī)模已達較高水平，彩電、計算機、手機等多種產品產量居世界首位，產業(yè)正處于從大向強轉型發(fā)展的關鍵時期，需要多維度、全面進行產業(yè)透視，然而國內外現(xiàn)有的產業(yè)指數評價，既缺乏專門針對電子信息產業(yè)的評價，又缺乏對產業(yè)全面、整體的評價，僅是從某個角度進行的評價。電子信息產業(yè)綜合發(fā)展指數，是專門針對電子信息產業(yè)的全方位評價標準，填補了目前電子信息產業(yè)領域綜合監(jiān)測工具缺失的空白。

開展電子信息產業(yè)綜合發(fā)展指數研究，是創(chuàng)新運行監(jiān)測工作的有益探索。部運行監(jiān)測協(xié)調局致力于開展卓有成效的運行監(jiān)測工作，為產業(yè)發(fā)展的科學決策提供有力支撐。開展電子信息產業(yè)綜合發(fā)展指數研究，建立在積累多年的大量部門統(tǒng)計數據基礎上，通過科學有效的分析模型對數據進行多維度、體系化分析，是對運行監(jiān)測工作新思路、新方法進行的一次探索，為下一步完善我國工業(yè)通信業(yè)整體運行監(jiān)測新方法，加快提升運行監(jiān)測水平提供經驗。

電子信息產業(yè)綜合發(fā)展指數緊密圍繞當前產業(yè)改革發(fā)展任務，引導行業(yè)向提質增效轉變。下一階段將是我國電子信息產業(yè)提速換擋的關鍵時期，一方面需要盡快培育新的細分行業(yè)快速成長，另一方面需要加快推進供給側結構性改革，提升產品的附加值和產業(yè)效益，為產業(yè)創(chuàng)新和轉型升級儲備力量，加快推進產業(yè)由大到強的轉變。電子信息產業(yè)綜合發(fā)展指數緊緊圍繞這一目的，其研究成果通過顯性化全國產業(yè)整體、各地方、典型細分行業(yè)的發(fā)展路徑，反映制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸，引導行業(yè)從規(guī)模增長向提質增效轉變，對推進電子信息產業(yè)改革發(fā)展具有一定的參考價值。

二、電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數

電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數，依據波特鉆石模型進行評價維度的整體設計，涵蓋產業(yè)規(guī)模、企業(yè)和產品競爭力、產業(yè)發(fā)展環(huán)境、產業(yè)效益、研發(fā)創(chuàng)新和產業(yè)機遇把握等6個一級指標；依據“十三五”規(guī)劃等重要文件的主要任務目標進行指標篩選，并兼顧數據的可獲得性，全國綜合發(fā)展指數選定16個二級指標和25個三級指標；采用2014年為基期和灰色關聯(lián)的計算方法，通過德爾菲法確定指標權重，經過多輪業(yè)界專家研討，最終形成由全國、分地區(qū)、手機行業(yè)三個發(fā)展指數組成的指數體系。

（一）全國電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數

研究報告顯示，2016年全國電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數134.48，比2015年提升15.53，同比增長13%，呈現(xiàn)連續(xù)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。

圖1 全國電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數

2016年度，我國電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數六個一級指標均有所上升，其中產業(yè)發(fā)展環(huán)境、研發(fā)創(chuàng)新和產業(yè)機遇把握三個指標表現(xiàn)突出，指標增幅分別達37.8%、14.4%和9.8%；產業(yè)規(guī)模、企業(yè)和產品競爭力、產業(yè)效益三個指標略有提升，增幅分別為3.4%、5.4%和6.6%。

表1 電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標變化

2016年度，我國電子信息制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

一是產業(yè)規(guī)模稍有提升，2016年電子信息制造業(yè)主營業(yè)務收入超過12萬億元，電子信息制造業(yè)對傳統(tǒng)產業(yè)的支撐作用加大，經濟貢獻率不斷提升，增加值保持10%的增長速度，快于規(guī)模以上工業(yè)增速4個百分點，對經濟拉動作用凸顯；

二是企業(yè)和產品競爭力持續(xù)提升，我國電子信息制造業(yè)龍頭企業(yè)不斷成長，數量不斷增多，主營業(yè)務收入在40億以上的國內企業(yè)數量超過200家，走出去開展跨國業(yè)務活動的企業(yè)近千家；

三是產業(yè)發(fā)展環(huán)境大幅優(yōu)化，主要得益于電子信息產業(yè)吸引投資不斷增長、企業(yè)稅費負擔下降以及積極的產業(yè)政策，2016年電子信息制造業(yè)固定投資額占制造業(yè)比例達9.2%，比上年增長1.6%，增速快于2015年14.7個百分點；

四是產業(yè)整體研發(fā)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，企業(yè)不斷提升研發(fā)投入，壯大研發(fā)人員隊伍，突破底層技術，向產業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)和新興領域延伸，2016年典型龍頭企業(yè)的研發(fā)投入占收入比重達到6%，全行業(yè)研發(fā)人員數量增加到57.5萬人；

五是產業(yè)新動能不斷涌現(xiàn)，虛擬現(xiàn)實、智能電視、無人機等多形態(tài)智能硬件設備高速發(fā)展，汽車電子等新興細分領域快速成長；

六是產業(yè)進入供給側結構性改革的關鍵期，電子信息制造業(yè)增加值增速從2014年的兩位數增長，下降至一位數的中速增長區(qū)間，出口持續(xù)走低，利潤率和附加值尚待進一步提升。

（二）分地區(qū)電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數

2016年，分地區(qū)電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數最高79.16，最低62.31，平均67.34，均值以上省市12個。廣東、江蘇、上海、北京、浙江連續(xù)三年處于前五名之內，且均位于東部地區(qū)。四川省提升十一名，躍居第六位，安徽省提升兩名，位居十二位。

圖2 分地區(qū)電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數均值以上省市排名

分地區(qū)電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數呈現(xiàn)的特點：

一是東部地區(qū)發(fā)展處于全國領先，2016年東部地區(qū)電子信息制造業(yè)主營業(yè)務收入占全國比重達到74.7%，研發(fā)人員規(guī)模占全國比例70.5%，在整個電子信息制造業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著龍頭作用。

二是中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移，以四川、湖北、重慶等為典型的中西部省市緊抓產業(yè)轉移承接機遇，發(fā)揮資源、環(huán)境生態(tài)等方面的優(yōu)勢，加速產業(yè)發(fā)展步伐。

三是各地區(qū)產業(yè)發(fā)展特點差異化顯現(xiàn)。

廣東省作為電子信息制造業(yè)發(fā)展的領先地區(qū)，呈現(xiàn)發(fā)展綜合化的產業(yè)發(fā)展特點，綜合發(fā)展指數位列全國第一位，并連續(xù)三年實現(xiàn)發(fā)展指數的增長，產業(yè)規(guī)模、企業(yè)和產品競爭力、產業(yè)效益三項一級指標值位居全國首位。

圖3-1 2016年廣東省電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現(xiàn)

北京市作為電子信息制造業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新高地，呈現(xiàn)創(chuàng)新驅動的發(fā)展特點。綜合發(fā)展指數位列全國第四位，其中，研發(fā)創(chuàng)新指標值位于全國第一位置，產業(yè)發(fā)展環(huán)境全國第二位。

圖3-2 2016年北京市電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現(xiàn)

江蘇省作為電子信息制造業(yè)規(guī)模發(fā)展的重要區(qū)域，呈現(xiàn)產業(yè)規(guī)模化的發(fā)展特點，產業(yè)園區(qū)集聚，產業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，新興產業(yè)發(fā)展迅速。綜合發(fā)展指數位列全國第二位，其中，產業(yè)機遇把握指標值居全國第一，產業(yè)發(fā)展環(huán)境第三。

圖3-3 2016年江蘇省電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現(xiàn)

四川省作為中西部地區(qū)電子信息制造業(yè)的支柱之一，綜合發(fā)展指數位列全國第六位，成為2016年排位提升最迅速的省市之一。

圖3-4 2016年四川省電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現(xiàn)

（三）手機細分行業(yè)綜合發(fā)展指數

從手機細分行業(yè)來看，通過我國與全球同行業(yè)進行比較，2016年手機行業(yè)綜合發(fā)展指數132，相比2015年提升20%，呈現(xiàn)連續(xù)兩年增長的態(tài)勢。其中，除產業(yè)效益指標相比2015年有所下降外，產業(yè)規(guī)模、競爭力、研發(fā)創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境其他四個一級指標均呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。

圖4 手機行業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現(xiàn)

發(fā)展中呈現(xiàn)以下特點：手機行業(yè)收入增速放緩，但仍高于全球行業(yè)增速，我國產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢繼續(xù)擴大；龍頭企業(yè)成長迅速，產品持續(xù)向高端化發(fā)展；內需旺盛為手機產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，手機市場投資更趨理性；手機廠商逐步向產業(yè)鏈和價值鏈上游拓展，企業(yè)研發(fā)投入和知識沉淀持續(xù)提升；高端元器件成本提升，對手機行業(yè)利潤率形成進一步擠壓，手機產業(yè)效益有所下滑。

三、軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數

軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數，依據產業(yè)評價理論從產業(yè)現(xiàn)狀和產業(yè)未來發(fā)展兩個方面進行評價維度設計，涵蓋規(guī)模效益、服務支撐、成長創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境等4個一級指標；依據“十三五”規(guī)劃等重要文件的主要任務目標進行指標篩選，并兼顧數據的可獲得性，選定14個二級指標和19個三級指標；采用2014年為基期和灰色關聯(lián)的計算方法，通過德爾菲法確定指標權重，經過多輪業(yè)界專家研討，最終形成由全國、分地區(qū)、三個細分行業(yè)組成的發(fā)展指數體系。

（一）全國軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數

2016年，我國軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數135.9，比2015年提升13.6，同比增長11.1%，實現(xiàn)“十三五”良好開局。 

圖5 全國軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數

2016年度，我國軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數四個一級指標均呈上升態(tài)勢，其中服務支撐指標增幅最為突出，增幅達27.7%，軟件業(yè)對社會經濟服務支撐作用明顯提升；規(guī)模效益、成長創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境三個指標有不同程度提升，增長幅度分別為9.6%、0.68%和6.3%。

圖6 軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標變化情況

2016年，我國軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

一是業(yè)務收入高位趨緩，效益水平穩(wěn)步提升，2016年全行業(yè)實現(xiàn)軟件業(yè)務收入4.8萬億，同比增長12.6%，增速在服務業(yè)中位居前列，銷售利潤率達近年來最高水平；

二是服務化趨勢明顯，產業(yè)結構高端轉型，軟件業(yè)務收入中信息技術服務比重過半，數據服務、運營服務、電子商務平臺技術服務所占比重不斷提高，從2014年的36.6%提高到2016年的40.8%；

三是融合滲透加速，服務支撐作用凸顯，面向行業(yè)應用、智能制造、信息安全等各領域的應用軟件、工業(yè)軟件、信息安全服務、平臺運營服務業(yè)務快速增長，以電子商務平臺運營服務為例，2016年收入同比增長30.8%，有力推動了電子商務的快速發(fā)展；

四是研發(fā)投入保持較高水平，知識產權儲備持續(xù)增強，2016年軟件業(yè)研發(fā)投入4545億元，占軟件業(yè)務收入比重達7.2%，比“十二五”初期提高1.85個百分點，軟件著作權數量超過2萬件，是2011年的3倍；

五是產業(yè)創(chuàng)新活躍，新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，在云計算、大數據、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術新業(yè)態(tài)新模式驅動下，產業(yè)進入新一輪創(chuàng)新活躍期，2016年軟件新業(yè)態(tài)發(fā)展指標在各二級指標中增幅最高，有力支撐了產業(yè)發(fā)展水平的提升；

六是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，網絡基礎設施不斷完善，公共服務平臺建設穩(wěn)步提升，境內外并購持續(xù)活躍，人才供給逐年增加，高層次人才比重有所提高。

（二）分地區(qū)軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數

2016年，分地區(qū)軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數最高76.73，最低61.55，平均65.80，均值以上省市10個。廣東、北京、浙江、江蘇、山東、上海領先優(yōu)勢明顯，指數遠高于其他省市，是軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展的領先力量。福建、四川、遼寧、湖北等省指數差異相對較小，每年排名略有變動，是產業(yè)發(fā)展的中堅力量，其他規(guī)模較小的西部省市指數相對較低，是產業(yè)發(fā)展的潛在力量。其中浙江省指數增長最快，天津市排名提升7位，內蒙古排名提升5位。

圖7 軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數均值以上省市排名

分地區(qū)軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數呈現(xiàn)的特點：

一是東部和西部地區(qū)呈“兩頭快速增長”態(tài)勢，從地區(qū)綜合指數看，增長較快的省市集中在東部和西部地區(qū)，一方面，東部地區(qū)產業(yè)集聚效應凸顯，促進地區(qū)內軟件和信息技術服務業(yè)持續(xù)高速增長；另一方面，部分西部省市緊抓產業(yè)變革機遇，結合自身優(yōu)勢，從無到有的培育和發(fā)展大數據、云計算等新興產業(yè)，有望實現(xiàn)跨越發(fā)展；

二是東部地區(qū)引領軟件產業(yè)成長創(chuàng)新，中西部地區(qū)發(fā)展活力不斷增強，廣東、浙江、山東居于各省市成長創(chuàng)新指數得分前三位，在創(chuàng)新能力、新業(yè)態(tài)發(fā)展、大企業(yè)培育、產業(yè)集聚以及國際化方面綜合實力較強，中西部省份成長創(chuàng)新指數得分較高，顯示出較高的產業(yè)發(fā)展活力。

三是各省市產業(yè)發(fā)展特色鮮明。

廣東省、北京市軟件產業(yè)綜合全面發(fā)展，各項實力均處于較高水平，四個分項指標值都在70以上。

圖8-1 2016年廣東省軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現(xiàn)

圖8-2 2016年北京市軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現(xiàn)

江蘇省嵌入式系統(tǒng)軟件、工業(yè)軟件和電子商務平臺運營服務增長突出，對國民經濟的服務支撐作用凸顯，服務支撐指數位居各省市首位。

圖8-3 2016年江蘇省軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現(xiàn)

重慶市成長創(chuàng)新能力和發(fā)展環(huán)境不斷增強，帶動產業(yè)規(guī)模和服務支撐能力加快提升，2016年重慶市軟件業(yè)務收入超過1000億元，成為全國第13個、西部第3個邁入千億軟件產業(yè)的省級行政區(qū)。

圖8-4 2016年重慶市軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現(xiàn)

（三）細分行業(yè)綜合發(fā)展指數

軟件產品開發(fā)行業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)加速提升發(fā)展態(tài)勢，其中在規(guī)模效益和成長創(chuàng)新兩個方面提升最快，企業(yè)擁有較強的核心實力和研發(fā)創(chuàng)新能力，2016年企業(yè)銷售利潤率15.1%，比上年提高3.8個百分點，高出全行業(yè)平均水平4.7個百分點，在新技術的推動下不斷向網絡化、移動化、平臺化方向發(fā)展；

信息技術服務行業(yè)發(fā)展水平高位波動，在服務支撐和發(fā)展環(huán)境方面提升較快，尤其是在信息安全形勢日益嚴峻背景下，信息安全服務需求迅速增長，隨著虛擬化及云服務理念的滲透，信息安全盈利模式由軟硬件產品向服務轉移，加速了安全領域服務化趨勢；

嵌入式系統(tǒng)軟件行業(yè)發(fā)展水平提升相對平緩，嵌入式系統(tǒng)軟件已成為產品和裝備數字化改造、智能化增值的關鍵性、帶動性技術，企業(yè)跨界融合發(fā)展、產品智能化有力帶動嵌入式研發(fā)投入強度穩(wěn)步提升。

圖9 軟件和信息技術服務業(yè)細分行業(yè)2016年綜合發(fā)展指數增長情況對比（%）