自１９９５年第一家國家火炬計劃軟件產業(yè)基地（以下簡稱“軟件產業(yè)基地”或“基地”）誕生，揭開了我國軟件產業(yè)集群式發(fā)展的序幕，開創(chuàng)了以國家高新區(qū)為主要載體的“園中園”的軟件基地建設模式。截至２０１７年底，科技部共批準軟件產業(yè)基地４４家。軟件產業(yè)基地經過２３年的創(chuàng)新發(fā)展，充分依托現有優(yōu)勢，積極發(fā)揮市場的決定性作用和政府的引導推動作用，整合科技創(chuàng)新資源，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務體系，充分釋放科技創(chuàng)新潛能。軟件產業(yè)基地已成為引領我國軟件科技創(chuàng)新和產業(yè)化的重要旗幟和主力軍，在打造創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎、推進軟件企業(yè)技術創(chuàng)新、實現關鍵技術突破以及加速軟件產業(yè)國際化等方面發(fā)揮了巨大的示范帶動作用。

軟件產業(yè)基地在２３年的建設與發(fā)展中，產業(yè)經濟始終保持高速增長，主要經濟指標大幅提升。截至２０１７年底，４４家軟件產業(yè)基地入園企業(yè)總數超過５．４萬家，年末從業(yè)人員總數３８４萬人，其中軟件從業(yè)人員超過３１９萬人，占從業(yè)總人數的８３％。２０１７年，軟件產業(yè)基地營業(yè)收入達到３．９８萬億元，同比增長２１％，與２０００年的４５１億元相比增長８８倍，年均增長率超過３０％。軟件產業(yè)基地營業(yè)收入與ＧＤＰ（國內生產總值）的比值從２０００年的０．５％上升到２０１７年的４．８％，呈現穩(wěn)定上升態(tài)勢。４４家基地中，營業(yè)收入超過１０００億元的基地有１２家，這１２家基地的營業(yè)收入之和占４４家基地總額的８０％以上。不僅如此，軟件產業(yè)基地對區(qū)域經濟發(fā)展也起到了極大的支撐作用。２０１７年，北京市軟件和信息服務業(yè)增加值占北京市ＧＤＰ的１１．３％，對北京市經濟發(fā)展的支柱作用進一步加強。因此，軟件產業(yè)基地在我國經濟發(fā)展中的重要性越來越突出，已成為推動我國經濟增長方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要力量。

作為區(qū)域發(fā)展軟件產業(yè)的集聚地，軟件產業(yè)基地形成了以軟件產業(yè)發(fā)展為主體的產業(yè)格局。２０１７年，基地實現軟件收入２．９１萬億元，同比增長２２％，占全國軟件產業(yè)收入的５３％。軟件收入超過１０００億元的基地有９家，這９家基地的軟件收入之和占４４家基地總額的７５％。在基地從業(yè)人員快速增長的情況下，人均軟件收入仍保持較高增長，２０１７年達到９１萬元／人，同比上升１２％，軟件產業(yè)基地已成為推動中國軟件產業(yè)發(fā)展的重要支撐。２０１７年，基地企業(yè)共實現利稅總額５６１５億元，同比增長１６％。北京軟件產業(yè)基地、深圳軟件園和杭州高新軟件園的利稅總額均超過５００億元，帶動了區(qū)域經濟的快速增長，為國家經濟社會的發(fā)展做出了突出貢獻。

培育新興業(yè)態(tài)

打造產業(yè)升級新亮點

近年來，軟件產業(yè)基地注重調整產業(yè)結構，加速企業(yè)轉型升級，逐步淘汰不符合產業(yè)發(fā)展方向和要求的企業(yè)，引進和培育一批優(yōu)秀的大數據、集成電路與半導體產業(yè)的企業(yè)及項目，實現生態(tài)產業(yè)鏈的全覆蓋，助推高精尖產業(yè)和園區(qū)經濟的發(fā)展，打造產業(yè)升級新亮點。

北京軟件產業(yè)基地通過開展基礎理論與關鍵技術重點攻關，推動構建國家急需、自主可控、協(xié)同創(chuàng)新的大數據核心技術體系，利用新一代移動通信（５Ｇ）技術帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動北京深化供給側結構性改革，在創(chuàng)新引領、共享經濟等領域培育新增長點，形成新動能。

無錫軟件園積極研究全球新興產業(yè)發(fā)展趨勢，在夯實以軟件及服務外包、文化創(chuàng)意和物聯網為主的原有優(yōu)勢產業(yè)基礎上，注重具有戰(zhàn)略制高點的下一代信息技術新業(yè)態(tài)、文化創(chuàng)意新媒體和移動互聯新應用等“三新”行業(yè)，加強培育新興經濟業(yè)態(tài)。

齊魯軟件園不斷優(yōu)化產業(yè)發(fā)展結構，在濟南高新區(qū)中心區(qū)，打造中國“量子谷”，形成量子產業(yè)鏈，實現濟南高新區(qū)產業(yè)轉型升級。目前，基地內已形成行業(yè)軟件與大數據、集成電路與半導體、機器人與智能制造、總部經濟與金融服務業(yè)五大主導產業(yè)。

南京軟件園立足實際，著眼全局，積極融入一帶一路建設。通過搭建交流合作平臺，為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契機；鼓勵本土企業(yè)與境外電商企業(yè)強強聯合，帶動區(qū)域跨境電商及相關產業(yè)發(fā)展；加快壯大跨境電商業(yè)務規(guī)模，推進實體經濟轉型升級。

貴陽火炬軟件園圍繞軟件產業(yè)生態(tài)建設，以高質量發(fā)展為目標，以大數據技術為支撐，聚焦大數據技術創(chuàng)新和行業(yè)應用，形成了以智慧交通、智能制造、智慧醫(yī)療、檢驗檢測等領域為代表的高質量發(fā)展局面。

大連軟件園注重信息技術與各垂直行業(yè)深度融合，園區(qū)培養(yǎng)了互聯網＋醫(yī)療、互聯網＋金融、互聯網＋制造、互聯網＋環(huán)保、互聯網＋教育等各類互聯網應用企業(yè)，同時傳統(tǒng)的信息技術企業(yè)也憑借強大技術優(yōu)勢與傳統(tǒng)企業(yè)全面結合，行業(yè)間融合正在深刻重塑經濟格局。

加大研發(fā)投入

助力科技成果涌現

研發(fā)投入是體現企業(yè)創(chuàng)新能力最直接、最有效的措施之一。各軟件產業(yè)基地堅持“開放式創(chuàng)新”，積極開展新業(yè)務、新產品、新技術、新方法的研究，園區(qū)企業(yè)在技術轉型中搶占優(yōu)勢賽道，聚焦核心業(yè)務，加大研發(fā)投入，實現技術創(chuàng)新和科技突破，創(chuàng)新成果層出不窮。

杭州高新軟件園狠抓創(chuàng)新驅動，加大濱江區(qū)財政對企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，組織企業(yè)積極申報財政資助項目，２０１７年承擔地方科技和產業(yè)化項目２９００多項。基地深化產學研合作，推進科技成果轉化和國家知識產權示范園區(qū)及專利導航實驗區(qū)建設，２０１７年自主版權軟件收入超過２０００億元，專利申請和授權量保持兩位數增長。

隨著基地產業(yè)環(huán)境和服務的不斷完善和優(yōu)化，中關村軟件園企業(yè)在新技術、新產品、新應用方面成果顯著。２０１７年，園區(qū)研發(fā)經費投入超過２４０億元，研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達到１１．５％。基地企業(yè)共獲國家科技進步獎４０項，科技成果轉化４１６項。

東大軟件園圍繞技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點加強平臺產品研發(fā)、汽車電子業(yè)務、全球化創(chuàng)新、中高端數字醫(yī)療設備研發(fā)，研發(fā)投入以“價值導向，資產驅動”為原則，集中投入共性技術平臺、領域應用平臺和創(chuàng)新業(yè)務，創(chuàng)新能力不斷增強。截至２０１７年底，基地擁有發(fā)明專利５５７件，擁有軟件著作權登記５５７件。

珠海高新區(qū)軟件園企業(yè)自主知識產權意識不斷加強，以中德人工智能研究院、珠海市嶺南大數據研究院為重點，打造“互聯網＋”生態(tài)圈，技術創(chuàng)新能力不斷增強，形成一批創(chuàng)新型產品和服務。２０１７年科技活動經費支出總額超過４０億元，其中研發(fā)經費支出占比達到５０％。

重慶軟件園通過產業(yè)扶持政策引導企業(yè)加大研發(fā)投入，２０１７年研發(fā)經費支出超過１３億元。基地優(yōu)化專利資助及獎勵政策，支持重點研發(fā)機構、重點企業(yè)在基地加強專利布局，２０１７年自主版權軟件收入７０多億元，新增發(fā)明專利１８３件。

山西軟件園緊抓山西省轉型綜改的契機，形成了以信息安全、大數據、物聯網為代表的新一代信息技術產業(yè)格局。基地積極組織專利申報工作，幫助企業(yè)申請專項經費，落實普惠類政策專利兌現，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。２０１７年基地新增軟件著作權登記４６０多件，新增發(fā)明專利８０件。

探索人才引進培養(yǎng)模式

構建軟件人才高地

作為知識密集、技術密集、資金密集的軟件產業(yè)，要持續(xù)保持高速成長和健康發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅動打造發(fā)展新引擎，有效整合優(yōu)勢資源，壯大創(chuàng)新主體，集聚高端創(chuàng)新人才。為激發(fā)企業(yè)活力，各軟件產業(yè)基地加強對創(chuàng)新人才引進與培養(yǎng)的探索，打造多層次的人才培養(yǎng)體系，加快創(chuàng)新人才隊伍建設。

深圳軟件園承辦了２０１７中國國際軟件人才項目投資交流大會，為軟件人才、項目與投資共同搭建交流合作的互動平臺。基地充分利用“鵬城ＩＴ人”平臺為校企合作提供全方位服務，圍繞項目管理、信息系統(tǒng)開發(fā)等主題舉辦公益講座，組織企業(yè)在全國舉辦了２０場校園招聘活動。

廈門軟件園在人才引進上采用“走出去”與“引進來”相結合的模式，與知名頂級招聘機構智聯招聘合作，組織企業(yè)到高校開展人才招聘會；牽線企業(yè)與高校合作開展校企對接會；在園區(qū)舉辦招聘會，幫助企業(yè)加快人才集聚。全年基地舉辦５場人才招聘會，近６３０家企業(yè)，１．７萬人參加。

天府軟件園開展天府人才行動——城市行、校園行、海外行活動。通過人才培訓、中高端招聘會及創(chuàng)業(yè)企業(yè)推介會，搭建“在線教育平臺”，為園區(qū)企業(yè)提供人力資源分析報告；在１０余所高校成功舉辦了１９場宣講與招聘會，協(xié)辦“蓉漂人才薈”；組織成都高新區(qū)企業(yè)赴德國、瑞典、美國和加拿大進行政策宣傳、企業(yè)推介和招聘。

天津濱海高新區(qū)軟件園依托天津市豐富的科技資源，建立了較為完整、漸成規(guī)模的ＩＴ人才教育體系，積極探索人才培養(yǎng)新模式。天津濱海高新區(qū)出臺多項優(yōu)惠政策，建立完整的人才引進和培養(yǎng)機制，構建完善的就業(yè)工作機制，為基地打造人才高地提供了重要支持。

青島軟件園與軟件發(fā)達國家建立了穩(wěn)定的軟件人才培養(yǎng)與交流關系，形成長期交流的長效機制，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的軟件工程人才和國際化軟件人才，建立一套完整的操作性強的實訓體系和標準。截至２０１７年底，累計培養(yǎng)了近１萬名具有項目實訓經驗的畢業(yè)生并將其輸送到企業(yè)。

南寧軟件園注重培育扶持海外高層次人才在基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過建設配置標準研發(fā)實驗室，為項目尋找合作對象，促進園區(qū)間的合作，連接市場等方面吸引項目入駐發(fā)展。傳遞政府資金扶持政策，重點推進海外高層次人才科技項目申報立項。

搭建多元化服務平臺

提升公共服務品質

眾創(chuàng)時代的到來，為軟件產業(yè)基地和企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。軟件產業(yè)基地認真落實國家和地方鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的有關政策措施，集聚區(qū)域軟件創(chuàng)新資源，打造多樣化產業(yè)公共服務平臺，并與園區(qū)運營深度結合，進一步提高服務企業(yè)能力，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

西安軟件園構建了完善的創(chuàng)新孵化體系。為加快智慧園區(qū)公共服務平臺建設，基地持續(xù)推進統(tǒng)計平臺、企業(yè)庫、項目庫等公共服務項目建設工作，通過智能化軟件開發(fā)工具及管理平臺—軟件開發(fā)云和線上可信ＩＴ眾包平臺——云上軟件園助力企業(yè)做大做強。

上海軟件園以上海軟件服務平臺作為基地的專業(yè)公共技術服務平臺，與上海科技投資公司共建基地投融資服務平臺，引進上海高新技術投資管理有限公司的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，２０１７年為基地內外企業(yè)提供專業(yè)服務３０００余次，受益企業(yè)達１０００多家。

合肥軟件園保持知識創(chuàng)造和源頭創(chuàng)新的研發(fā)優(yōu)勢，依托中科大先研院、中科院創(chuàng)新院等重大協(xié)同創(chuàng)新平臺，產學研呈現良好的發(fā)展勢頭。基地創(chuàng)建各類研發(fā)中心、聯合實驗室等平臺６０多個，孵化創(chuàng)辦企業(yè)２００余家，基地正在積極打造新型創(chuàng)新平臺并逐步引領國內語音及人工智能技術突破和產業(yè)發(fā)展。

福州軟件園成立閩臺軟件與集成電路合作基地，在集成電路、智能制造和應用軟件領域全面提升產業(yè)規(guī)模、人才集聚和專業(yè)服務水平。基地持續(xù)推出“五鳳論見”活動，打造優(yōu)質的產學研對接品牌，搭建了政府、企業(yè)、研究機構的信息溝通渠道，較好發(fā)揮了政產學研用協(xié)同創(chuàng)新的作用。

濰坊軟件園鼓勵企業(yè)積極聯合高等院校建設技術中心和研發(fā)中心，目前已建立了５家省級技術研發(fā)中心，成立了濰坊智慧物聯網研究院。通過引進齊魯股權交易中心、啟迪投資等融資服務平臺，為基地企業(yè)提供孵化、培訓、咨詢、評估等全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

河北省軟件產業(yè)基地（石家莊）不斷加強產業(yè)平臺建設，擁有ＩＤＣ數據中心、投融資平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云平臺等多個公共服務平臺，為企業(yè)構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的支撐體系。基地有國內一流的數據中心，達到聯通四星級ＩＤＣ機房標準，為入駐企業(yè)帶來更高質量的ＩＴ服務。

“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝！”新時代，伴隨著中國軟件產業(yè)的快速發(fā)展和由大變強，軟件產業(yè)基地猶如鑲嵌在神州大地上空的璀璨明星，照亮著中國軟件產業(yè)的升級發(fā)展之路，成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地和區(qū)域轉型升級的新引擎。未來，軟件產業(yè)基地將不忘初心，牢記使命，著力打造技術迭代、平臺服務、融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)同的創(chuàng)新園區(qū)，持續(xù)提高創(chuàng)新服務能力，推動園區(qū)高質量發(fā)展，以嶄新姿態(tài)步入發(fā)展新征程。

軟件產業(yè)作為提高國家整體科技競爭能力的重要支撐，已經深度滲透到國民經濟和社會發(fā)展的各行業(yè)、各領域，在助力產業(yè)轉型升級、促進新興產業(yè)發(fā)展、引領技術創(chuàng)新方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》