一般認為世界一流科技園區(qū)的基本特征主要體現(xiàn)在四個方面，即：一流的要素——即集聚大量的高端要素和專業(yè)要素，有極高的創(chuàng)新能力和效率；一流的機制——即具有很強的內(nèi)生增長機制，創(chuàng)造新時代前沿的模式、制度和文化；一流的績效——即站在高新技術產(chǎn)業(yè)價值鏈的前沿和高端，培育出有國際競爭力的跨國大公司，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，成為引領世界的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)源地；一流的環(huán)境——即以完善的基礎設施建設、優(yōu)美的生活環(huán)境和積極的社會文化為代表的環(huán)境。

要素是園區(qū)發(fā)展的基礎。機制是園區(qū)發(fā)展的核心。績效是園區(qū)發(fā)展的目標，是園區(qū)發(fā)展的最終方向。環(huán)境是園區(qū)發(fā)展的條件。

世界一流高科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗

（一）形成政府引導和社會參與有機結(jié)合的體制機制

政府管理型模式中，政府要發(fā)揮主導性作用。如著名的印度班加羅爾科技園就得到了政府全面的扶持：建立權(quán)威的軟件認證系統(tǒng)、設立軟件實踐基地，實施免稅政策，以及加強基礎設施建設等；德國魯爾工業(yè)區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)部動力也來自于政府對信息、環(huán)保、生物、新能源等新興技術產(chǎn)業(yè)的重點扶持。在混合型管理模式中，為了引導園區(qū)的發(fā)展，作為管理機構(gòu)組成部分之一的政府，依舊可以通過自己已有的出資來施加自身的影響。在民間管理模式中，政府的作用最為弱小，但并不代表其可有可無。

在高科技園區(qū)的發(fā)展中，政府的作用可以是積極的，也可能是消極的，關鍵在于如何把握政府的參與領域和參與程度。政府部門更應關注與規(guī)劃、環(huán)境、平臺、政策、人才、發(fā)展方向等宏觀層面的引導，具體的創(chuàng)新、發(fā)展、技術、資源配置等微觀層面要充分發(fā)揮市場機制。因此，只有注重引入市場機制，鼓勵社會多元管理主體的參與，強化科研成果的市場化轉(zhuǎn)化，打破政府的壟斷，才能促進園區(qū)自主力量的形成，真正走可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）制定多功能、高檔次和長遠的城市建設規(guī)劃

從世界高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況來看，園區(qū)內(nèi)的城市建設也是影響其長遠發(fā)展的重要因素。當前，產(chǎn)城融合已成為我國城市化與產(chǎn)業(yè)化互動發(fā)展的內(nèi)在需求，而其理論前提便是一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展將為城市功能優(yōu)化提供經(jīng)濟支撐，另一方面城市建設又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的要素和市場環(huán)境。例如，縱觀新加坡裕廊工業(yè)園工業(yè)化過程，實際上也是其城市化過程。裕廊工業(yè)園現(xiàn)已建成多層次工業(yè)園兼風景優(yōu)美的旅游區(qū)，園區(qū)工業(yè)基礎設施和生活基礎設施齊備，輕、重工業(yè)兼?zhèn)洌€設有自貿(mào)區(qū)，園區(qū)建有１０多個公園，成為名副其實的“花園工業(yè)鎮(zhèn)”。

（三）注重培育園區(qū)中小企業(yè)集群

中小企業(yè)是保持高科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的主要力量，培育中小企業(yè)集群，實現(xiàn)資源的高效配置和技術創(chuàng)新的外溢效益，是提高企業(yè)競爭力、增強園區(qū)整體創(chuàng)新能力、獲得規(guī)模經(jīng)濟效益的有效途徑。例如，硅谷創(chuàng)新發(fā)展的動力在很大程度上來源于中小企業(yè)的集群發(fā)展。在硅谷，８０％以上的企業(yè)都是小企業(yè)，形成了小企業(yè)集群。得益于當?shù)靥厥獾钠髽I(yè)集群文化、成熟的風險投資機制、卓越的持續(xù)創(chuàng)新能力以及美國政府在采購、研發(fā)投入、法律法規(guī)制定等層面對中小企業(yè)發(fā)展進行的有力的政策扶持，這些中小企業(yè)在發(fā)展過程中相互影響，有的達成合約，有的結(jié)成聯(lián)盟，在競爭與合作中共同推動了硅谷中小企業(yè)以集群創(chuàng)新，形成了硅谷持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

（四）積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍

當下，我國將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的新引擎，成為新常態(tài)下推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進的有力杠桿。因此，營造積極向上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，為推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力保障，也是合肥高新區(qū)打造安徽省經(jīng)濟發(fā)展新引擎的重要工作之一。在這方面，獨樹一幟的“硅谷文化”則是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的典型代表。硅谷在半個多世紀的發(fā)展過程中逐漸形成了一種崇尚冒險、鼓勵創(chuàng)新和寬容失敗的文化氛圍，不僅如此，硅谷還有良好、通暢的人才流動平臺，這種靈活、完善的人才流動機制，為人力資源的優(yōu)化配置降低了大量成本，提高了效率。除此之外，硅谷還擁有高效率的信息交流平臺，能夠在高科技領域范圍內(nèi)提供充分的信息交流和一定程度上的資源共享，推動創(chuàng)新活動進行。總之，這種文化的營造，對于園區(qū)發(fā)展，乃至國家創(chuàng)新體系建設都將具有非常重要的意義。

（五）構(gòu)建以培育、吸引、留住為核心的科技人才服務體系

高科技產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，高素質(zhì)的人才和知識的流動對技術創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展都至關重要。一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬于知識經(jīng)濟范疇，其價值的根本來源是人才。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，園區(qū)也同樣承擔著培育人才、吸引人才、留住人才這三項重要工程。其一，在培育人才方面，合肥高新區(qū)要與當?shù)馗咝：腿瞬排嘤枡C構(gòu)合作，針對人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求脫節(jié)、人才的創(chuàng)新培養(yǎng)能力薄弱、學科專業(yè)優(yōu)化亟待加強、持續(xù)發(fā)展條件不足等問題，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。其二，在吸引人才方面，應該擁有科學合理的用人機制，比如美國對高學歷的科技人才實行特殊移民政策和人性化的管理措施，為其落戶硅谷提供工作、生活等各方面的便利，吸引全世界最高水平的人才留在這里。其三，在留住人才方面，應通過多方投入，建立好人才資源管理數(shù)據(jù)庫，為人才和企業(yè)之間搭建更為通暢的渠道，使人才流動更加合理，流動方向更加可控。

（六）完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系

構(gòu)建高科技園區(qū)的產(chǎn)學研合作體系，可以實現(xiàn)高校、科研院所、企業(yè)、金融機構(gòu)和中介組織在技術創(chuàng)新上的資源共享，加快技術創(chuàng)新速度，提高技術創(chuàng)新成功率。在這樣的平臺體系內(nèi)，企業(yè)和金融機構(gòu)可以提供項目、資金以及相關的市場信息；中介組織可以加速技術創(chuàng)新成果的商品化，提供技術創(chuàng)新的認證服務等；而作為知識創(chuàng)新源頭的高校和科研院所與作為技術創(chuàng)新主體的企業(yè)之間的高度結(jié)合，則是推動高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及高科技園區(qū)保持創(chuàng)新活力、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的最重要保障。美國硅谷、英國劍橋、日本筑波等園區(qū)都依托高校與科研院所密集區(qū)建設，注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與研究機構(gòu)的互動發(fā)展。

（七）健全以風險投資為主體的投融資體系

與一般的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，高新技術產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，產(chǎn)品投資收益更高，但是風險也更大。因此，風險資本的進入無疑是高新技術產(chǎn)業(yè)能夠蓬勃發(fā)展的重要保證。硅谷、劍橋等國外一流園區(qū)的風險投資都為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了強大的資金保障。當前，世界上風險投資體系最完善、最成熟的地方是美國，而美國的風險投資公司５０％是在硅谷。硅谷的蘋果、Ｓｕｎ、微軟、Ｌｏｔｕｓ等高科技企業(yè)巨頭都曾受惠于風險投資。此外，美國還專門為風險投資量身定做了一個新的證券交易市場——納斯達克（Ｎａｓｄａｑ）交易所，雅虎、英特爾等著名公司都是在此培育出來。截至２０１６年，我國１４７個高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是在政府的主導下建立的，正如前文所述，要保證高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持久發(fā)展就必須引入市場的力量，在發(fā)揮政府引導作用的同時，應發(fā)揮市場的作用。而風險投資機制正是通過市場的力量來推動創(chuàng)業(yè)，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

世界一流高科技園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗帶來的啟示

（一）積極響應與對接國家戰(zhàn)略

國家已經(jīng)明確的“長江經(jīng)濟帶”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”等戰(zhàn)略，涉及到國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的整體大轉(zhuǎn)型，在這樣協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略引領下，高新區(qū)要進一步發(fā)揮其核心載體作用。首先要找到在對接國家戰(zhàn)略中高新區(qū)自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，然后采取相應的發(fā)展對策，積極創(chuàng)新發(fā)展路徑，努力在戰(zhàn)略中尋找機遇，實現(xiàn)引領發(fā)展、特色發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。例如，中關村以園區(qū)鏈為載體，在京津冀范圍內(nèi)統(tǒng)籌一區(qū)多園創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務鏈布局，加強與重要城市節(jié)點和對外開放橋頭堡地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與園區(qū)共建，構(gòu)建“絲綢之路”“２１世紀海上絲綢之路”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展帶。

（二）明確自身獨特定位與發(fā)展使命

國家高新區(qū)是我國高新技術產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展和自主創(chuàng)新的重要基地，是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。當前，國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻的變化，世界高新技術產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈。高新區(qū)必須認識到自己所處的內(nèi)外部環(huán)境，積極融入國家戰(zhàn)略之中，結(jié)合自身發(fā)展狀況，明確發(fā)展目標、制定發(fā)展任務，充分發(fā)揮國家高新區(qū)的引領、示范與輻射作用。例如，杭州高新區(qū)出臺《杭州“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動實施方案》，計劃到２０２０年成為具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者向往的“創(chuàng)業(yè)者的天堂”。成都高新區(qū)２０１３年在全國率先提出“三次創(chuàng)業(yè)”，實施“一三四五七”發(fā)展戰(zhàn)略，到２０２０年成為高端產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、高端人才集聚區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放模范區(qū)和文明和諧首善區(qū)。

（三）不斷創(chuàng)新園區(qū)體制機制

伴隨著高新區(qū)規(guī)模的擴張、社會功能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需求，治理機制不順成為制約國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素，為此，高新區(qū)亟待從體制機制改革創(chuàng)新上尋求發(fā)展動力。要不斷推進管理體制機制服務創(chuàng)新、發(fā)展規(guī)劃引導機制創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)社會化培育機制創(chuàng)新、產(chǎn)學研協(xié)同機制創(chuàng)新和科技金融改革引導機制創(chuàng)新等。例如，圍繞打造國際科技金融創(chuàng)新中心這一宏大目標，成都高新區(qū)大力推進科技金融體制機制改革創(chuàng)新，在聚集金融機構(gòu)、發(fā)展金融科技、金融手段提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟開放度等方面采取了一系列措施。

（四）全方位推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設

構(gòu)建成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，對搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展制高點，培育一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)具有重要作用。一是要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。二是加速創(chuàng)新要素集聚。大量引進和培養(yǎng)高層次人才，引進國家級科研院所、重點實驗室，加強醫(yī)療、教育和生活居住等服務配套；不斷完善科技金融服務體系。三是構(gòu)建完善的創(chuàng)新中介體系。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等樞紐型社會組織以及科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)加速器等科技中介的橋梁作用。

（五）加快引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

作為高新技術產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢的載體，高新區(qū)在取得了高速發(fā)展的同時，還存在著一些障礙與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為對傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢弱化。在未來的發(fā)展中，高新區(qū)要不斷由投資擴張向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由同質(zhì)化定位向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強高新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群效應。例如，深圳高新區(qū)將以“一核兩軸四基地”為重點，探索土地資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的融合，力爭打造人文生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境生態(tài)“三態(tài)融合”，園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)“三區(qū)融合”，智慧、智力、智能“三智融合”，土地資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本“三資融合”的新型現(xiàn)代化高新科技園區(qū)。西安高新區(qū)著力加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造千億級半導體產(chǎn)業(yè)、千億級智能終端產(chǎn)業(yè)、千億級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、千億級軍民融合產(chǎn)業(yè)等八個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

（六）進一步深化產(chǎn)城融合

創(chuàng)新型高新區(qū)的空間的結(jié)構(gòu)模式應體現(xiàn)出一種依托自然的高效混雜：一方面，結(jié)合自然環(huán)境布局，將城市功能融入其中，使創(chuàng)新空間具有自身良性發(fā)展的生態(tài)體系；另一方面，以高新技術研發(fā)生產(chǎn)為主導的功能特性又要求創(chuàng)新空間的結(jié)構(gòu)模式能夠高效運轉(zhuǎn)，符合高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞建設國際化、現(xiàn)代化、園林化、信息化城市這一目標，在城市和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動、融合發(fā)展中形成“雙提升、一體化”的互動并進格局，２７８平方公里土地已被優(yōu)化為金融商貿(mào)區(qū)、國際商務區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)等功能板塊，實現(xiàn)了生產(chǎn)與生活的合理布局。

（七）大力提升園區(qū)，國際化水平

我國高新區(qū)現(xiàn)已全面進入產(chǎn)品和服務國際化、組織國際化、要素國際化“三化并存”的發(fā)展新階段，園區(qū)國際化不再是單純的“引進來”和“走出去”，而是以人為核心、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動力、以創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)系為本質(zhì)的區(qū)域高端鏈接和輻射。園區(qū)通過與更高級別的創(chuàng)新高地對接，以獲取新的發(fā)展思路、發(fā)展機遇和一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術、理念和模式，通過成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)擴張和園區(qū)共建，以及聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行空間擴張和產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)輻射。深圳高新區(qū)以市場化改革和開放式創(chuàng)新集聚高端資源，通過培育內(nèi)生型跨國企業(yè)，建設國際創(chuàng)客中心等舉措快速打造了全球高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為面向世界、輻射全國的創(chuàng)新樞紐。中關村通過大力支持“一帶一路”沿線核心區(qū)發(fā)展工作、建立“加州——北京創(chuàng)新中心”并與其開展一系列合作項目等讓中關村邁入國際化４．０階段。

合肥高新區(qū)建設世界一流高科技園區(qū)的路徑思考

（一）積極對接多層戰(zhàn)略，主動承擔國家和區(qū)域發(fā)展的使命

現(xiàn)有的國內(nèi)世界一流科技園區(qū)都主動對接和服務國家和區(qū)域戰(zhàn)略，合肥高新區(qū)也應如此。一是要積極對接“一帶一路”建設。開拓國際經(jīng)濟合作新領域和新途徑，全面提升合肥高新區(qū)國際化水平，擴大國際知名度和對外影響力。二是要主動融入“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略。要打破行政區(qū)劃界限和壁壘，大力促進長三角園區(qū)間合作和資源共享，建立與完善多層次協(xié)商機制和協(xié)同發(fā)展平臺。三是要努力為合肥綜合性國家科學中心建設做出貢獻。積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、建設共性技術研發(fā)圈、構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步凸顯創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，全力參與合肥綜合性國家科學中心建設。

（二）培育世界影響力的獨角獸企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)源地

所謂世界一流的科技園區(qū)，就需要有世界一流的企業(yè)和行業(yè)。因此，合肥高新區(qū)世界一流科技園區(qū)的建設也需要培育全球領先的獨角獸企業(yè)，努力成為新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)源地。一是要重點培育一批尖端產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和獨角獸企業(yè)，形成具備世界影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。二是要注重突破式創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三是要提高新興產(chǎn)業(yè)集群信息化水平，建設智慧集群。

（三）支持與經(jīng)開區(qū)、濱湖合作共建，建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

從現(xiàn)有狀況來看，通過內(nèi)部成長方式促進高新區(qū)規(guī)模的迅速成長，難度較大。從區(qū)域戰(zhàn)略來看，合肥的金融機構(gòu)和中心主要布點在濱湖新區(qū)，重心不在高新區(qū)。合肥市可以支持多區(qū)共建，形成合力。從資源互補效應來看，三區(qū)合作共建可以實現(xiàn)創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)集聚和金融等資源上的整合與共享。一是要推動空間一體化拓展與整合。與毗鄰的合肥經(jīng)開區(qū)、濱湖新區(qū)等園區(qū)進行合并，擴大合肥高新區(qū)的空間范圍，拓展區(qū)域空間范圍，完善城市配套功能，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展空間與環(huán)境。二是要促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融等資源的一體化整合。通過園區(qū)合并擴大經(jīng)濟總量規(guī)模，實現(xiàn)合并區(qū)域內(nèi)科技、產(chǎn)業(yè)和金融等要素的合作共享，促進共性技術的協(xié)同創(chuàng)新、科技與金融的融合、產(chǎn)業(yè)集聚效應的整體提升。三是要實現(xiàn)行政體制一體化改革。對合并后的新區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確合并后各部門職能，解決職能交叉、條塊分割和多頭管理等問題，凝聚合力，共同推動園區(qū)向更高層次發(fā)展。同時，要爭取新區(qū)的更高級別的行政建制，理順其與合肥市和安徽省以及國家相關部門的關系。

（四）建立理念超前的體制機制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力

體制機制的創(chuàng)新是世界一流科技園區(qū)的主要特征之一。合肥高新區(qū)需要通過體制機制的創(chuàng)新來促進當前國家高新區(qū)發(fā)展的困境，突出世界一流科技園區(qū)的輻射和示范作用。一是要創(chuàng)新園區(qū)治理方式。形成政府引導和社會參與有機結(jié)合的體制機制，引導和吸引廣泛的市場力量和社會力量共同參與園區(qū)各項建設及公共服務，引進或成立多元化的園區(qū)治理結(jié)構(gòu)。二是要支持合肥高新區(qū)獲取更多的自主發(fā)展權(quán)限。切實把市級權(quán)限下放作為激發(fā)園區(qū)活力，提升服務能力的有效手段，抓住推進權(quán)限下放的關鍵環(huán)節(jié)，營造流程最短、手續(xù)最簡、效率最高的行政服務環(huán)境。三是要落實推廣中關村先行先試政策。落實好國家向全國推廣的中關村６＋４條政策。加強政策宣傳，讓合肥高新區(qū)內(nèi)有關部門、企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)知曉、用好、發(fā)揮好先試先行政策的激勵作用。

（五）增強國際資源配置能力，構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡

在全球化的大背景下，國際化對于國家高新區(qū)是新一輪跨越發(fā)展的必然選擇，而高新區(qū)國際化的核心就是提高對全球要素資源的配置能力。新時期下，合肥高新區(qū)要增強國際資源配置能力，構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。 一是要加速聚集高端要素，增強國際創(chuàng)新資源吸附力。積極引進海外高層次人才，鼓勵杰出留學人才歸國發(fā)展，吸引全球風險資本來高新區(qū)投資，積極與國際知名企業(yè)和頂尖孵化器開展合作，引導支持其在高新區(qū)設立孵化器，實現(xiàn)國際創(chuàng)業(yè)項目在中國落地孵化。二是要積極開展全球布局，讓企業(yè)“走出去”邁出新步伐。進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動高新技術產(chǎn)品的出口，鼓勵企業(yè)申請歐美日專利及專利授權(quán)，引導高新區(qū)企業(yè)瞄準國際創(chuàng)新前沿，通過在海外設立研發(fā)中心、與境外科研機構(gòu)開展研發(fā)合作、投資孵化境外創(chuàng)新項目等方式在全球范圍配置高端創(chuàng)新資源。三是要積極構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升園區(qū)品牌影響力。建立跨區(qū)域、跨國界的高新區(qū)交流機制，支持高新區(qū)與國際科技創(chuàng)新區(qū)域或機構(gòu)建立長期合作關系，推動高新區(qū)企業(yè)以多種形式與芬蘭、美國、德國、以色列等國家的企業(yè)、科技機構(gòu)開展對接合作。

（六）營造大眾創(chuàng)業(yè)文化氛圍，建設“雙創(chuàng)特區(qū)”

獨樹一幟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是世界一流科技園區(qū)的主要標志之一，當前，合肥高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍不夠濃厚，應大力培養(yǎng)。一是要大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。支持舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)學堂公開課等活動，鼓勵承辦或舉辦各類跨地區(qū)跨領域的全國性、國際性創(chuàng)業(yè)活動，營造一種鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵致富、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。二是要積極推動大眾創(chuàng)業(yè)。著力引進一批從事國際前沿研究、帶動新興學科發(fā)展的杰出科學家和創(chuàng)業(yè)團隊到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力支持創(chuàng)業(yè)“新四軍”發(fā)展壯大，鼓勵高校院所科技人員和大學生創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。三是要完善創(chuàng)業(yè)服務平臺，增強服務實效。打造創(chuàng)業(yè)政策和信息服務的一站通，增加創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)的數(shù)量，充分利用孵化基地及“眾創(chuàng)空間”，促進創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)者有效對接，幫助想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)成業(yè)，提高草根創(chuàng)業(yè)的成功率。

（七）完善金融服務體系，促進科技金融融合

科技與金融的有機結(jié)合是促進科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的必要條件。在新一輪發(fā)展中，合肥高新區(qū)必須抓住科技資源和金融資源兩個活躍因素，積極探索科技與金融的融合對接，促進創(chuàng)新集聚的體系建設。一是要引導各類金融機構(gòu)入駐高新區(qū)。引導銀行、擔保、證券、保險、基金、創(chuàng)業(yè)投資等各類金融服務機構(gòu)入駐高新區(qū)，開辟中小企業(yè)信貸綠色通道，鼓勵產(chǎn)業(yè)集團憑借其在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源積累，通過參股或收購互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的方式布局供應鏈金融，為企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務。二是完善科技金融服務。大力發(fā)展天使投資，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，引導社會資本投向新興產(chǎn)業(yè)領域；打造科技企業(yè)信用體系，擴大科技企業(yè)信用評級的使用范圍；不斷創(chuàng)新股權(quán)投資服務、債權(quán)產(chǎn)品服務和信貸產(chǎn)品服務。三是要打造科技金融“生態(tài)圈”。引導金融機構(gòu)、大學研究機構(gòu)、合肥市各轄區(qū)的孵化器企業(yè)以及科技園區(qū)設立聯(lián)盟工作站，進一步完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。

（八）推進產(chǎn)城融合，建設現(xiàn)代化科技新城

產(chǎn)城融合體現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間與社會空間協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，是世界一流科技園區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。新時期下，合肥高新區(qū)不僅僅要成為科技與創(chuàng)新的代名詞，更要打造成一張宜居宜業(yè)的合肥新名片。一是要完善發(fā)展規(guī)劃，以空間布局的科學化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要促進文教體衛(wèi)全面推進，繁榮發(fā)展社會事業(yè)。三是要大力發(fā)展生活性服務業(yè)，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化園區(qū)。

摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》