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2012年，美國啟動(dòng)了“制造業(yè)-美國”計(jì)劃，在全國范圍內(nèi)開展國家制造業(yè)創(chuàng)新研究院（以下簡稱“創(chuàng)新研究院”）建設(shè)，旨在打通基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化鏈條，解決基礎(chǔ)研究和商業(yè)化之間“死亡之谷”的問題，提升美國制造業(yè)創(chuàng)新能力，目前已經(jīng)建成14家創(chuàng)新研究院。美國在建設(shè)過程中高度重視評價(jià)考核工作，建立了一套考察創(chuàng)新研究院績效的評價(jià)體系，這套評價(jià)體系隨著創(chuàng)新研究院的發(fā)展不斷調(diào)整完善，大致經(jīng)歷了體系構(gòu)建、調(diào)整實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)三個(gè)階段。
體系構(gòu)建階段（2014-2016年）
2014年12月，美國國會(huì)通過了《振興美國制造業(yè)和創(chuàng)新法案2014》，規(guī)定了與評價(jià)活動(dòng)相關(guān)的責(zé)任部門，以及評價(jià)對象、內(nèi)容、目的和頻率等，明確指定由先進(jìn)制造國家計(jì)劃辦公室（AMNPO）負(fù)責(zé)衡量創(chuàng)新研究院績效。2015年8月，AMNPO出臺(tái)了名為《創(chuàng)新研究院績效指標(biāo)指南: 國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)》的行政指導(dǎo)文件，闡明了評價(jià)的原則、方法、分類維度和具體指標(biāo)。2016年2月，AMNPO又發(fā)布了《制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略規(guī)劃》，在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新研究院評價(jià)工作應(yīng)該遵循的主要原則。
調(diào)整實(shí)施階段（2016-2019年）
2016年初，為進(jìn)一步修訂和完善評價(jià)體系，美國國防部、能源部和商務(wù)部共同選定德勤咨詢公司作為第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，對“制造業(yè)-美國”計(jì)劃實(shí)施狀況進(jìn)行評價(jià)。2017年1月，德勤發(fā)布評價(jià)報(bào)告，建議采用分階段評價(jià)方法制定創(chuàng)新研究院績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。AMNPO采納德勤咨詢公司的建議，初步采用4個(gè)一級指標(biāo)和7個(gè)二級指標(biāo)衡量創(chuàng)新研究院建設(shè)。自2017年起，該評價(jià)指標(biāo)已實(shí)施3年，評價(jià)結(jié)果體現(xiàn)在已發(fā)布的創(chuàng)新研究院年度報(bào)告中。
持續(xù)改進(jìn)階段（2018年-至今）
隨著“制造業(yè)-美國”計(jì)劃的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)有評價(jià)體系已不能完全有效地履行監(jiān)測和評估職能。2018年12月，AMNPO初步制定了一套新的評價(jià)指標(biāo)草案，主要衡量創(chuàng)新研究院在金融、運(yùn)營、制造業(yè)生態(tài)影響和勞動(dòng)力發(fā)展等方面的績效，目前仍在探討中。未來，評價(jià)指標(biāo)將向三個(gè)方向持續(xù)改進(jìn)，一是形成階段性目標(biāo)的衡量指標(biāo)體系；二是滿足國防部、能源部和商務(wù)部等部門對所資助創(chuàng)新研究院的跟蹤評價(jià)需求；三是構(gòu)建衡量可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵指標(biāo)。
來源：賽迪智庫
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