2018年，杭州市城管委以“城市數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)和打造“移動辦事之城”為背景，加強城市管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌，提升城市管理物聯(lián)感知能力，建設(shè)城市管理“數(shù)據(jù)小腦”，形成以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的城市管理決策機制，開啟城市管理“云”時代。長期以來，城市管理人員對城市問題的發(fā)現(xiàn)，主要依靠人工巡查，存在工作效率低、人力明顯不足的問題。日前，全新升級亮相的智慧城管流媒體服務(wù)中心為解決這一問題開出了“有效藥方”。該平臺融合智能分析視頻、高清監(jiān)控視頻、移動車載視頻等技術(shù)輔助開展城市管理和執(zhí)法工作，顯著提高了管理的精細(xì)化、智能化水平，為城市管理減員增效、實時監(jiān)控、快速處理、共治共享提供技術(shù)支撐。

變?nèi)斯に阉鳛橹悄懿杉Ｍㄟ^引入智能視頻抓取技術(shù)，實現(xiàn)對占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂堆物堆料、違法廣告、井蓋破損等城市管理問題的自動巡查。流媒體平臺的“千尋子系統(tǒng)”模塊，設(shè)置了100多個監(jiān)控點位自動抓拍11類問題，像一雙智能的眼睛，對違規(guī)行為進(jìn)行識別，并自動報警推送，不僅速度快，而且準(zhǔn)確率高達(dá)90%以上。

變被動管理為主動參與。拱墅區(qū)小河街道面對出店經(jīng)營屢禁不止、流動攤販趕了又來、違規(guī)停車防不勝防的頑疾，積極探索智能監(jiān)控分析技術(shù)在城市管理工作的應(yīng)用，以和美弄為試點，引入全球領(lǐng)先AI視頻智能識別技術(shù)，首次嘗試“云共治”城市管理模式，將街域范圍內(nèi)的人、物、機制等系列資源統(tǒng)一起來，通過社區(qū)、物業(yè)、商家、居民、執(zhí)法共治，讓城市管理頑疾得到有效解決。

變事后處理為實時追蹤。經(jīng)過近年來的發(fā)展，流媒體中心自建的444路高清視頻，基本上實現(xiàn)了對市政、河道、環(huán)衛(wèi)、亮燈、停車等城市管理行業(yè)的覆蓋，能拍攝監(jiān)控點位200米范圍內(nèi)的人臉、車牌等信息，不僅能實時掌握車輛違停、渣土車違規(guī)運輸、工地違規(guī)作業(yè)、景觀燈缺亮、高架設(shè)施破損等情況，還能隨時錄像存儲，讓城市管理和執(zhí)法工作“如虎添翼”。

變單一視角為統(tǒng)領(lǐng)全局。流媒體中心統(tǒng)籌高空視頻、高清視頻、車載視頻等多方資源，在“兩防兩抗”期間，展現(xiàn)它的真本領(lǐng)。工作人員不僅可以實時查看積水結(jié)冰、樹木倒伏、河道水位情況，還能輕松掌握人工難以采集的高架橋梁、屋頂廣告的安全隱患，及時通知相關(guān)部門處置并通過宣傳平臺發(fā)布信息，為城市管理提供數(shù)據(jù)支撐。

變單打獨斗為共建共享。流媒體服務(wù)中心以增加監(jiān)控布點、擴大監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面為第一要務(wù)，以互聯(lián)互通、共建共享為最終目標(biāo)，共接入和匯聚自建視頻、市公安局、市交通局、各區(qū)城管局等多家單位的視頻資源5.5萬余路，并開放共享權(quán)限，同時加強溝通協(xié)調(diào)，監(jiān)控布點時避免重復(fù)建設(shè)，建成后及時做好聯(lián)網(wǎng)共享。

北京市海淀區(qū)利用大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)解決渣土車治理難題。近年來，隨著城市各類土木工程的增加，渣土車肆意闖紅燈、車輪帶泥、遺撒、套牌上路等行為嚴(yán)重擾亂正常的城市秩序，給城市環(huán)境建設(shè)帶來了極大威脅，成為區(qū)委區(qū)政府建設(shè)美麗海淀、和諧宜居城區(qū)的心病，規(guī)范治理渣土車行車行為已經(jīng)刻不容緩。為盡快扼住渣土車給城市環(huán)境和秩序造成的較大影響，區(qū)指揮中心會同住建委、城管委、交通支隊、渣土所、環(huán)保局、公安分局等相關(guān)部門，反復(fù)研究確定通過科技手段彌補傳統(tǒng)執(zhí)法力量的不足，著力推進(jìn)海淀區(qū)視頻圖像大數(shù)據(jù)平臺研發(fā)進(jìn)度，尋求率先在支撐城管委等5大渣土車主管部門業(yè)務(wù)應(yīng)用上取得突破，尋求率先在渣土車查控上取得實質(zhì)性進(jìn)展，尋求率先從渣土車查控切入為海淀“城市大腦”建設(shè)闖出新路、試出新經(jīng)驗。

平臺建設(shè)按照多部門共建、全業(yè)務(wù)共享原則，住建委、城管委、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、交通支隊、公安分局等相關(guān)單位明確了主管領(lǐng)導(dǎo)并指定專人提出業(yè)務(wù)需求，指揮中心統(tǒng)一匯總分析并協(xié)調(diào)實施，并規(guī)范應(yīng)用共享，如圖１所示。海淀依托已建的網(wǎng)格化圖像信息系統(tǒng)、在建的836路微卡口攝像機，經(jīng)過深化調(diào)研，引入華為、依圖、以薩等高科技公司，深化利用人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)傾力打造了海淀視頻圖像大數(shù)據(jù)平臺，如圖2所示。該平臺以挖掘海量視頻圖像數(shù)據(jù)的價值信息為基礎(chǔ)，并行引入先進(jìn)的人工智能算法，采用開放式總體架構(gòu)，可自動選取并行的3種結(jié)構(gòu)化算法中的最優(yōu)算法結(jié)果，實現(xiàn)對前端采集的城市部事件數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析，從而達(dá)成對城市運行情況的全天候、全覆蓋、全流程服務(wù)管理。經(jīng)過4個月的緊張有序開發(fā)，系統(tǒng)于2017年11月開始上線試運行。

圖1 海淀區(qū)視頻圖像大數(shù)據(jù)平臺

圖2 平臺融合性技術(shù)架構(gòu)

該平臺是全區(qū)視頻圖像深度應(yīng)用的基礎(chǔ)性支撐平臺，同步布設(shè)在政務(wù)網(wǎng)和公安網(wǎng)，拉通治安防控和城市管理領(lǐng)域，實現(xiàn)了對人、車、物、場景的智能識別、布控告警、信息研判、態(tài)勢分析等功能。在社會全面管控治理的統(tǒng)籌聯(lián)動、聚合力量、整體處置上北京各區(qū)縣已先行一步，海淀是全市布設(shè)微卡口攝像機規(guī)模最大的區(qū)縣。系統(tǒng)以查控渣土車各類業(yè)務(wù)場景為牽動，打造了不同領(lǐng)域的城市治理板塊和功能。對渣土車而言主要具有以下幾種功能：一是“認(rèn)得清”。在高清攝像機實現(xiàn)“看得見”的基礎(chǔ)上，通過機器視覺技術(shù)實時識別渣土車車臉特征，通過采集渣土車車牌、品牌、車型、年檢標(biāo)、司乘人員等信息，可以實現(xiàn)對渣土車通行實時告警。二是“會思考”。通過深度學(xué)習(xí)技術(shù)自動識別渣土車在途運行特征，采集苫蓋、遺撒、車牌污損、車輪帶泥等渣土車管理個性化信息。三是“類腦化”。首次將公安視頻圖像技戰(zhàn)法引入城市治理領(lǐng)域的車輛管理應(yīng)用，實現(xiàn)了渣土車隊伴行分析、渣土源頭追溯、渣土車落腳點分析等功能。四是“瞰全局”。通過對車輛通行數(shù)據(jù)分析掌握全區(qū)渣土車管理態(tài)勢，實現(xiàn)對街鎮(zhèn)渣土車通行規(guī)模、渣土車通行熱點區(qū)域和路段、渣土車通行集中時段的分析等功能。五是“手腳利”。系統(tǒng)以渣土車查控應(yīng)用為導(dǎo)向，完善了圖上指揮、以圖搜圖、模糊查詢等功能，可以大幅度提高實戰(zhàn)效能。

平臺具備搜車應(yīng)用、大數(shù)據(jù)研判、布控查緝等3大類47項實戰(zhàn)功能，針對渣土車研判實現(xiàn)了實時捕獲、技戰(zhàn)研判、自動生成報告、以圖搜車、限行非現(xiàn)場執(zhí)法等多種應(yīng)用場景，如圖3所示。

圖3 平臺實戰(zhàn)功能

第一，渣土車實時捕獲，利用技戰(zhàn)法研判。平臺在渣土車查控方面進(jìn)行嘗試，平臺日均捕獲1500余輛渣土車，捕獲率達(dá)75%以上，識別準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，如圖4所示。可對每一輛渣土車進(jìn)行落腳點分析、軌跡重現(xiàn)、同行車輛、相似車牌等研判。

圖4 平臺上渣土車搜索結(jié)果

第二，渣土車研判，自動生成分析報告，提供設(shè)卡支撐。系統(tǒng)定時導(dǎo)出渣土車研判報告，如圖5所示，包括各街鎮(zhèn)過車統(tǒng)計、車牌遮擋、苫蓋不嚴(yán)等違法車輛分析、建議線下設(shè)卡布控點位分析等，為各街道和委辦局的線下設(shè)卡布控計劃提供數(shù)據(jù)支撐。

圖5 系統(tǒng)導(dǎo)出的渣土車研判報告

第三，利用以圖搜車，研判遮牌、無牌、污損車牌車輛。夜間渣土車無牌、套牌、遮擋車牌現(xiàn)象較為嚴(yán)重，針對無牌、遮擋車牌車輛，平臺利用人工智能算法對每一輛過車數(shù)據(jù)進(jìn)行特征標(biāo)注，發(fā)現(xiàn)違法車輛后，可通過白天、夜間的車輛特征匹配分析，最終定位到車輛其他行駛狀態(tài)信息。如圖6和圖7所示，找到一輛車牌后兩位被遮擋的車輛，對該車特征進(jìn)行分析，可以看到圖6左圖首位命中原圖，右圖是該車遮擋狀態(tài)下其他時間段的過車記錄；圖7為未遮擋狀態(tài)下的過車記錄，比對其他特征，確認(rèn)為同一輛車，進(jìn)而鎖定該車真實車牌。

圖6 車牌后兩位被遮擋

圖7 車牌未被遮擋

第四，對限行區(qū)域、限行時間內(nèi)運輸行為進(jìn)行非現(xiàn)場執(zhí)法。大貨車違反限行規(guī)定上路的行為時有發(fā)生，借助線下設(shè)卡查控難度較大，人力成本也較高。平臺借助前端設(shè)備抓拍圖片，利用圖像智能識別算法準(zhǔn)確識別到違法車輛，自動從視頻庫歷史視頻流中截取車輛前后12秒過車視頻，結(jié)合抓拍圖片，整理車輛完整違法證據(jù)鏈視頻，作為非現(xiàn)場執(zhí)法依據(jù)并推送至“六合一”平臺，如圖8所示。打通違法車輛智能執(zhí)法通道，并將基于視頻AI技術(shù)的自動預(yù)警業(yè)務(wù)模式引入交通執(zhí)法流程，大大提高執(zhí)法效率，節(jié)約人力管理成本。

圖8 平臺非現(xiàn)場執(zhí)法流程

第五，充分利用傳統(tǒng)視頻攝像頭，實現(xiàn)視頻聯(lián)動追蹤。目前城市監(jiān)控設(shè)備以傳統(tǒng)視頻攝像頭居多。借助行車路徑規(guī)劃，根據(jù)車輛行駛方向計算車輛過車前后可能經(jīng)過的點位及通行時間，系統(tǒng)自動調(diào)用傳統(tǒng)視頻設(shè)備對應(yīng)時間的過車記錄，最終判定車輛實際經(jīng)過點位，進(jìn)一步確認(rèn)車輛的真實的行車路線，充分整合現(xiàn)有視頻設(shè)備，為違法車輛追蹤研判提供支撐。例如對渣土車闖紅燈的研判。當(dāng)平臺借助微卡口捕獲圖片識別為渣土車后，可利用該車輛經(jīng)過的點位周邊紅綠燈路口的視頻攝像頭自動調(diào)取對應(yīng)時間的視頻進(jìn)行查詢研判，可直接判斷該車輛是否有闖紅燈違法行為。

海口、豪州開展移動互聯(lián)技術(shù)與數(shù)字城管平臺監(jiān)督考核職能結(jié)合的智慧化功能升級實踐。

海口市數(shù)字城管探索基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“扁平化派發(fā)處理”的方式，取得實效。“扁平化派發(fā)處理”就是當(dāng)數(shù)字城管巡查員發(fā)現(xiàn)問題上報系統(tǒng)時，系統(tǒng)同時將問題自動流轉(zhuǎn)至相關(guān)處置單位和現(xiàn)場處置責(zé)任人及相關(guān)監(jiān)管人員，減少了座席員向單位派發(fā)問題及處置單位向處置人派發(fā)問題的環(huán)節(jié)；現(xiàn)場處置完成后，處置單位反饋系統(tǒng)時，系統(tǒng)同時將問題自動流轉(zhuǎn)至數(shù)字城管巡查員進(jìn)行核查，減少了座席員向巡查員核查的環(huán)節(jié)；核查屬實，巡查員將屬實情況反饋至系統(tǒng)，由座席員審核結(jié)案，核查不屬實，巡查員將現(xiàn)場核查情況反饋至處置單位和處置責(zé)任人重新處置，減少了座席員再次派發(fā)處置的環(huán)節(jié)。與此同時，處置單位的相關(guān)監(jiān)管人員可以根據(jù)所接收的問題信息，對現(xiàn)場處置責(zé)任人主動進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。優(yōu)化后的系統(tǒng)派發(fā)流程如圖9所示。

圖9 優(yōu)化系統(tǒng)派發(fā)流程

取得的成效。一是縮短了處置時間，“扁平化派發(fā)處理”后，原來要用10多分鐘甚至更長時間才能將問題派發(fā)到一線處理人，現(xiàn)在只需要2秒鐘就能派發(fā)到現(xiàn)場處置責(zé)任人，日常多發(fā)的城市管理問題都能在30分鐘內(nèi)到場處理。二是提高了處置效率，問題派發(fā)后，當(dāng)天處置率基本上達(dá)到90%以上，處置效率明顯提升，如圖10所示。三是現(xiàn)場處置責(zé)任人公開透明，促進(jìn)了責(zé)任制管理。

圖10 日處置效率明顯提升

如何做到“扁平化派發(fā)處理”。海口市數(shù)字城管“扁平化派發(fā)處理”的做法就是把管理對象、管理職責(zé)、管理時間和責(zé)任管轄范圍等信息在數(shù)字城管系統(tǒng)中進(jìn)行“上圖入庫”，并通過系統(tǒng)對相關(guān)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)配置。一是細(xì)化數(shù)字城管系統(tǒng)中的問題類別，明確每個問題類別的處置單位和現(xiàn)場處置責(zé)任人；二是將現(xiàn)場處置責(zé)任人的管轄區(qū)域、工作時間、處置標(biāo)準(zhǔn)等信息在數(shù)字城管系統(tǒng)“上圖入庫”，如圖11、圖12所示；三是把管理對象如環(huán)衛(wèi)、市政、園林設(shè)施及沿街店鋪“門前三包”的信息、違法建筑等日常管理難點熱點問題進(jìn)行摸底登記，并在數(shù)字城管系統(tǒng)“上圖入庫”；四是將細(xì)化的問題類別和處置單位責(zé)任人及管理對象在系統(tǒng)中一一對應(yīng)，為系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)、自動派發(fā)的規(guī)則奠定基礎(chǔ)。截至2017年底，全市市政、園林、環(huán)衛(wèi)、城管1萬多個現(xiàn)場處置責(zé)任人的相關(guān)信息都已在數(shù)字城管系統(tǒng)中“上圖入庫”，并形成常態(tài)更新機制，日常多發(fā)的城管及環(huán)衛(wèi)類問題扁平化派發(fā)率每天達(dá)到90%以上，城市管理問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，極大地提高了管理效能。

圖11 責(zé)任人“上圖入庫”信息一覽表

圖12 責(zé)任人管轄區(qū)域

亳州數(shù)字城管探索基于移動互聯(lián)技術(shù)的扁平化監(jiān)督指揮模式。為了實現(xiàn)扁平化指揮，數(shù)字城管指揮中心對近60萬個城市部件進(jìn)行了全面普查，并精準(zhǔn)確權(quán)到59個處置單位和395名承辦人。同時，對事件問題按照網(wǎng)格和路段全部確權(quán)到承辦人。目前，處置網(wǎng)格和路段已覆蓋城管、交通、環(huán)衛(wèi)、公安、交警、環(huán)保等所有處置單位的所有分管負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、承辦人，形成責(zé)任到人的城市問題進(jìn)度、處置和考核體系。基于這個細(xì)化精準(zhǔn)的責(zé)任體系，亳州市數(shù)字城管指揮中心創(chuàng)新了“三崗合一”的工作流程，將原來受理員、值班長、派遣員三個崗位合而為一，提高了案件流轉(zhuǎn)效率。鑒于國內(nèi)沒有可以借鑒的基于移動互聯(lián)技術(shù)的“扁平化指揮系統(tǒng)”，我們創(chuàng)新研發(fā)了以移動互聯(lián)技術(shù)為基礎(chǔ)的扁平化指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)了系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運行。亳州市城管執(zhí)法局成立了兩區(qū)執(zhí)法局及相關(guān)職能部門參與的數(shù)字城管聯(lián)合指揮中心，市委副秘書長親自蹲點指導(dǎo)，各處置單位齊心合力，指揮中心接到網(wǎng)格采集員和視頻巡查員采集上報的案件后，三崗合一的派遣員直接派遣到各處置單位的處置承辦人員智信手機上，處置人員接案后，直接處置或安排處置，處置后結(jié)果逐級反饋至數(shù)字城管指揮中心，提高了案件處置效率，指揮中心的派單人員比原來減少了三分之一，城管問題處置中出現(xiàn)的爭議案件下降了30%。

重慶江北區(qū)、宜春開展視頻分析人工智能技術(shù)與數(shù)字城管平臺監(jiān)督考核職能結(jié)合的智慧化功能升級實踐。

重慶江北智慧城管開發(fā)了智慧城管視頻智能抓拍系統(tǒng)，依托江北智慧城管現(xiàn)有城市管理模式和數(shù)據(jù)資源持續(xù)為該系統(tǒng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和算法訓(xùn)練，并與智慧城管綜合監(jiān)督平臺無縫對接。通過對視頻監(jiān)控鏡頭可視范圍內(nèi)的11類城市常見、高發(fā)問題的智能抓拍上報、一鍵批轉(zhuǎn)、自動派遣、智能核查、智能結(jié)案，如圖13所示，解決了以往視頻采集、派遣、核查、結(jié)案全手動效率低的問題，大幅提高重慶市江北區(qū)城市管理非現(xiàn)場監(jiān)管智能化水平。對已開展的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、違規(guī)戶外廣告、打包垃圾、亂堆物堆料等400個監(jiān)控點11類城市管理問題，經(jīng)過9個多月的智能抓拍試運行，共有效采集8291條，準(zhǔn)確率達(dá)81%。目前正結(jié)合智慧城管三期項目建設(shè)，充分利用人工智能算法和圖像識別、語音識別以及預(yù)置場景等技術(shù)，將城市管理問題移動端與固定鏡頭有機結(jié)合，通過不斷的海量數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)，自動識別的問題類型數(shù)量和識別準(zhǔn)確率將進(jìn)一步提升，進(jìn)一步提高城市問題傻瓜式報案、自動化派遣、智能化核查、智能化結(jié)案的水平。同時還將升級視頻智能抓拍覆蓋范圍，在現(xiàn)有400個視頻監(jiān)控點基礎(chǔ)上擴展到1600個。2018年底重慶市江北區(qū)公安平聯(lián)背街小巷項目建成后還將接入8000多路視頻監(jiān)控頭，屆時有望實現(xiàn)城市管理問題易發(fā)區(qū)域的智能化監(jiān)管全覆蓋。該系統(tǒng)上線以來，重慶市江北區(qū)數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心視頻監(jiān)控案件辦理人員由8人縮減到4人，后期通過人工智能學(xué)習(xí)提高識別準(zhǔn)確率后，將再次減少人工干預(yù)，進(jìn)一步縮減視頻監(jiān)控案件辦理人員，大幅提高工作效率。

圖13 智慧城管視頻智能抓拍系統(tǒng)流程圖

宜春市“數(shù)字城管視頻智能哨兵”系統(tǒng)包括實時視頻分析子系統(tǒng)、歷史視頻分析子系統(tǒng)和視頻大數(shù)據(jù)檢索與共享子系統(tǒng)。哨兵系統(tǒng)利用視頻分析人工智能技術(shù)，通過攝像頭7×24小時全天候自動識別、采集違規(guī)/違章事件，實現(xiàn)“城市管理違規(guī)/違章事件立案、結(jié)案流程”大多數(shù)環(huán)節(jié)的自動處理。系統(tǒng)架構(gòu)如圖14所示。

圖14 視頻智能分析系統(tǒng)架構(gòu)示意

實時視頻分析子系統(tǒng)能夠?qū)崟r分析視頻畫面，對城市管理的違規(guī)/違章事件進(jìn)行自動告警、采集和取證上傳，能夠同步分析城市管理中經(jīng)常出現(xiàn)的：水域不潔/安全、出店經(jīng)營、擺攤經(jīng)營、踐踏草坪、綠地臟亂、違規(guī)停車、市政公用物品（垃圾桶等）遺失/損毀、人行道停車等違規(guī)/違章事件。如圖15所示。

圖15 實時視頻分析功能

歷史視頻數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)能夠?qū)v史視頻數(shù)據(jù)中的違章/違規(guī)事件進(jìn)行快速提取，并將所有提取的要素展示在一個結(jié)果視頻內(nèi)。如圖16所示。

檢索與共享能夠?qū)崟r采集的違規(guī)/違章視頻大數(shù)據(jù)進(jìn)行多條件檢索與分發(fā)共享，實現(xiàn)與數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)的完全對接，縮短立案、結(jié)案流程。如圖17所示。

圖16 錄像歷史數(shù)據(jù)分析功能示意

圖17 數(shù)據(jù)對接共享操作示意

運用宜春市數(shù)字城管智能哨兵系統(tǒng)，試運行階段，每一路視頻監(jiān)控通過智能分析自動采集的城市管理類問題平均約60個，平均準(zhǔn)確率約85%，經(jīng)過半年的測試運行和磨合，現(xiàn)每一路視頻監(jiān)控可自動采集50個，平均準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。如圖18所示。

圖18 多路視頻智能分析采集示意

杭州開展移動互聯(lián)技術(shù)與數(shù)字城管平臺公眾服務(wù)結(jié)合的智慧化功能升級實踐。“杭州城管”生活號在支付寶全新上線，生活號中涵蓋“最多跑一次”、“微公告”、“微爆料”三大模塊，實現(xiàn)了違停查詢、違停罰繳、停車補繳費、審批查詢等事項的在線辦理。

立體式多渠道的惠民服務(wù)體系。為助推“最多跑一次”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，杭州市城管委不斷豐富網(wǎng)上辦事事項，升級公共服務(wù)平臺在政務(wù)辦事、市民互動、便民服務(wù)方面的新功能，通過多渠道便民服務(wù)，切實達(dá)到信息惠民目標(biāo)。目前，“貼心城管”App、杭州城管微信公眾號、杭州市城管委網(wǎng)站、支付寶城市服務(wù)、支付寶生活號等渠道已實現(xiàn)違停罰繳、停車補繳費等多項辦事事項“一次也不用跑”。

互聯(lián)網(wǎng)+辦事讓市民一次也不用跑。市民在手機端進(jìn)行人行道違法停車案件自助處理，只需通過“杭州城管”微信公眾號，或“杭州城管”支付寶生活號，點擊屏幕下方的“最多跑一次”模塊，選擇要辦理的事項，再綁定行駛證和駕駛證，就可查詢?nèi)诵械肋`法停車信息并繳納罰款。此外，查詢違停信息、審批信息，進(jìn)行停車費補繳，也可以按提示完成操作。

豐富實用開放的惠民應(yīng)用。多年來，杭州智慧城管的“信息惠民”以“貼心城管”App為主戰(zhàn)場，不斷豐富完善惠民、便民服務(wù)功能。除“找找車位”、“違停罰繳”等停車功能外，“貼心城管”App上還實現(xiàn)了“找找公廁”、“天天騎車”、“犬類服務(wù)”、“審批查詢”等20項功能應(yīng)用。

公眾服務(wù)平臺讓城管服務(wù)更貼心。截至目前，“貼心城管”App系統(tǒng)注冊市民已達(dá)101,099人，累計響應(yīng)市民服務(wù)請求2,753萬次，受理市民上報信息36,746件。共發(fā)布城管機構(gòu)424個、公廁1950個（含社會性公廁422個）、便民服務(wù)點461個。違停累計網(wǎng)上繳款361,707件，其中自助罰繳44,406件（以10個月計），月均4440件。犬類通過網(wǎng)上申請年審、注冊2938件，其中年審957件，注冊700件，最終審核通過1657件，繳費成功1657件。

同時，為了省去市民下載多個App的麻煩，“我來爆料”、“違停罰繳”等常用功能已在支付寶生活號、城市服務(wù)和微信公眾號內(nèi)全面上線，方便市民使用。此外，智慧城管“信息惠民”還逐步向主城區(qū)外的郊縣升級，“貼心城管”App中的多項功能已實現(xiàn)主城區(qū)和余杭、建德、桐廬、富陽等區(qū)縣的全覆蓋。

如今，政府惠民服務(wù)正由以“服務(wù)功能完善、服務(wù)內(nèi)容豐富”為特征的“功能驅(qū)動型”階段，向以“服務(wù)獲取便捷、服務(wù)信息精準(zhǔn)”為特征的“效率驅(qū)動型”和以“服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)品質(zhì)提升”為標(biāo)志的“創(chuàng)新驅(qū)動型”發(fā)展階段邁進(jìn)，智慧城管信息惠民服務(wù)將成為杭州城市管理惠民服務(wù)跨越轉(zhuǎn)型的新引擎。

作者簡介：

郝力，教授級高工，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心原副主任，住建部全國數(shù)字化城市管理專家組副組長。主要從事城市管理體制機制和標(biāo)準(zhǔn)體系研究、城市管理信息化體系結(jié)構(gòu)研究等工作。

摘自《自動化博覽》2020年4月刊