隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，如何掌握關鍵核心技術成為發展重點。我們必須從國家發展全局出發，系統布局、統籌優化，突破關鍵核心技術瓶頸。 

歷次產業技術革命的經驗表明，關鍵核心技術是在技術與市場的互動中孕育形成的，其成熟和發展依托于包括基礎技術、配套技術、外圍技術等在內的應用生態系統，并通過這一系統構筑市場競爭優勢。因此，解決關鍵核心技術問題，既要加強基礎研發能力，也要重視產業創新生態系統的構建。 

遵從產業競爭邏輯，認識本質內涵 

伴隨全球經濟增長邁入創新驅動發展新階段，如何攻克關鍵核心技術瓶頸，對各產業領域的競爭而言極其重要。從技術—產業生命周期來看，新興技術從萌芽、涌現到實現產業化，要經歷激烈的市場競爭，這是市場選擇的結果。 

關鍵核心技術，對于產業而言即是構成其主導設計的技術,而能稱之為某領域瓶頸的關鍵核心技術，還蘊涵了主體間的競爭關系。因此，關鍵核心技術的攻克與否應遵從產業競爭邏輯，其不但與產業技術軌道直接相關，也與產業競爭位勢緊密相聯。 

部署實施技術追趕和跨越策略 

要想建立理解關鍵核心技術的產業競爭邏輯，應從產業發展規律尋求解決關鍵核心技術問題的路徑。

現代產業發展是在技術與市場的互動中動態演進的，從是否存在技術機會出發，可將解決關鍵核心技術問題的策略分為兩類，一類是現有技術軌道下的追趕式策略，另一類是另辟技術路徑的跨越式策略。 

追趕式策略指的是當產業未有新技術機會出現時，依賴于向產業領先者學習，不斷提升技術能力進而實現領先。實施該策略的關鍵是，在開放環境下發展和強化系統集成能力，以有效推動技術和市場的互動迭代，形成開放的產業創新生態系統。 

跨越式策略則指當產業出現新技術機會時，抓住機會，實現顛覆性技術創新，突破原有技術軌道下的關鍵核心技術瓶頸。這需要將著力點聚焦在提升基礎研究能力，加強產學研合作，構建產業創新生態系統，開展科技發展研判。 

加強感知能力，完善產業創新生態系統 

要實施技術追趕策略和技術跨越策略、充分發揮政府和市場的協同效應，應重點著力于加強感知能力建設和建立健全產業創新生態系統。

在加強感知能力建設方面，當前需要將著力點聚焦在以下三方面： 

一是資助科技企業、科研院所開展科學前瞻和技術預見等活動，強化前瞻性感知能力。

二是實施對關鍵核心技術發展動態的監測，提升動態性感知能力。

三是優化技術創業環境，形成系統性感知能力。發揮財政資金杠桿作用，進一步推進政府與市場共同投入設立創業引導基金，完善創業引導基金管理制度。加大對技術創業小微企業的稅收優惠力度。 

建立健全產業創新生態系統，當前需將工作重心放在以下方面： 

一是激勵企業加大研究開發投入。有效運用政府采購為企業加大研發投入制造動力和壓力，鼓勵和支持企業與大學、科研機構合建研發中心或平臺。深入落實企業研發費用加計扣除的稅收優惠，對企業技術轉讓收入實施更加優惠的稅收政策。 

二是支持設立股權合作形式的科研攻關實體。部署重大科技項目，鼓勵和支持企業、科研機構與高校等以股權合作形式成立科研攻關實體，利用研發生態引導和支撐產業創新生態系統的形成。 

三是重視知識產權布局和保護。健全知識產權保護的法律法規，加大知識產權保護執法力度。

四是深化科技金融發展。加大對創業投資企業的稅收優惠，加大政府財政資金投入，鼓勵更多民間資本進入技術創業投資行業。對開展內部創業投資的行業領先國有企業加大稅收優惠，鼓勵國有企業支持職工開展技術創業。 

五是促進科技創新人才流動。鼓勵企業、大學與科研機構開展人才雙向掛職。由政府、大學、科研機構、企業等共同組建推動科技創新人才發展的非政府組織，搭建人才合作發展網絡。設立“青年科研人才創新獎”，完善社會保障制度，擴大高層次科技人才的技術移民試點，多途徑引進海外人才。

來源：《中國科學報》