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“我國銅冶煉行業出現了違規建設、盲目發展的勢頭，造成銅精礦供應日趨緊張且價格持續上漲，需要引起關注并加以正確指導。”在10月26日舉行的“2005年第三季度經濟運行新聞發布會”上，國家發改委經濟運行局副局長賈銀松專門談了銅冶煉的問題。
賈銀松介紹，近年來，隨著我國經濟的快速增長，特別是電力建設規模的不斷擴大，銅的需求呈現階段性的急劇增加，短時期內供求嚴重失衡，銅價一路上揚。2003年國際市場銅的平均價格只有1779美元/噸，2004年就飆升到2865美元/噸，到了今年8月上旬，倫敦金屬交易所銅的現貨價格已經突破3800美元/噸。
銅價大幅上漲，極大地刺激了一些地方和企業快速擴大銅冶煉能力的沖動，造成了銅冶煉行業盲目擴張局面。2004年用于銅冶煉的投資達到30.5億元，比上年增加90.6%。“初步調查，目前全國有在建、擬建銅冶煉項目18個，建設總能力205萬噸，是2004年底能力的1.3倍。其中在建項目11個，建設總規模約115萬噸，投資總額約100億元左右。按目前的發展態勢，2007年底將形成370萬噸冶煉能力，遠遠超過屆時全國銅精礦資源保障能力和國際市場可能提供的銅精礦量。”賈銀松說。
銅冶煉行業的盲目投資造成了嚴重的后果。賈銀松認為，首先加大了資源、能源和環境壓力。目前我國已經探明的銅儲量僅占世界總量的5.5%，大量開采已經造成許多礦山資源逐漸枯竭。而銅冶煉又是主要的高耗能行業，同時在冶煉過程中還排放二氧化硫氣體。
其次，加劇了我國銅冶煉行業結構性矛盾。賈銀松說，從供給能力看，目前我國銅礦山的生產能力只能滿足冶煉能力的40%，而冶煉能力僅能滿足電解能力的63%，三者的比例關系為1：2.5：4，結構性矛盾十分突出，冶煉和電解環節長期依賴大量的原料進口維持生產。
銅冶煉行業的盲目投資也會導致行業內部的無序競爭。“我國電解鋁行業盲目擴張已造成的后果就是前車之鑒。”賈銀松說，當前銅需求的急劇增加有其階段性因素，隨著宏觀調控各項措施逐步到位，電力建設快速擴張的勢頭趨向平穩，對銅的需求也將逐步恢復到正常水平。目前應盡力避免盲目擴張給經濟正常運行造成被動局面。
由于目前在建、擬建的銅冶煉項目總投資已超過200億元，其中又有大量銀行貸款，所以銅冶煉行業如果出現虧損局面，形成不良資產，無疑將會造成固定資產投資受損，增加金融風險。
談到對此的有關政策措施取向，賈銀松提出，要加快制定銅工業產業發展政策、專項發展規劃，制定行業準入標準，加強市場準入管理，嚴格按照產業政策界限規定對新建銅冶煉項目進行規范管理，正確引導地方和企業投資行為，加大產業結構調整和淘汰落后的力度，綜合運用經濟、法律手段，采取果斷有效措施，制止盲目投資、違規建設的勢頭。
信息來源：中國工業報
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號