發(fā)展數字經濟，建設數字中國，是黨中央把握科技和產業(yè)發(fā)展趨勢，立足我國國情作出的一項重大戰(zhàn)略部署，今年的《政府工作報告》也對促進數字經濟發(fā)展、加強數字中國建設整體布局作了重要部署，這對構建新發(fā)展格局、建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢意義重大。

當今時代，數字技術突飛猛進，數字經濟廣泛輻射滲透，數據成為貫穿經濟社會活動的關鍵生產要素，為人類提供了廣闊的虛擬空間、全新的思維方式，也帶來了改造自然、改造社會的新手段。從20世紀80年代起至今，不過數十年的時間，數據從最初的那種助力經濟活動和社會交往的輔助工具，發(fā)展成為引領經濟社會發(fā)展的關鍵驅動力量，數字經濟成為增長最快、輻射最廣、影響最深的產業(yè)領域。數字技術正在重組生產函數、創(chuàng)新商業(yè)模式、催生新興產業(yè)，改變一個國家和地區(qū)比較優(yōu)勢、生產效率、產業(yè)結構，進而影響全球產業(yè)鏈價值鏈分工和競爭格局。數字經濟引領產業(yè)發(fā)展、推動經濟增長、重塑競爭優(yōu)勢的重要作用受到世界各國的高度重視。為保持全球產業(yè)領先優(yōu)勢、搶占未來全球競爭制高點，發(fā)達國家紛紛布局數字戰(zhàn)略，加快數字經濟發(fā)展。據相關統計，已有30多個經合組織國家制定國家數字戰(zhàn)略，數字經濟成為其國民經濟的重要主體。

同時，我國的數字經濟也發(fā)展迅猛。目前我國數字經濟規(guī)模、大型數字平臺數量、數字領域獨角獸企業(yè)數量與估值總額均居世界前列，數字技術水平也處于世界前列，涌現出一批數字經濟發(fā)達、數字企業(yè)聚集的地區(qū)和城市。數字技術持續(xù)向國民經濟各個行業(yè)滲透融合，成為賦能國民經濟、推動高質量發(fā)展的重要力量。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數字技術不僅在精準防控疫情、快速恢復生產發(fā)展方面發(fā)揮了關鍵作用，而且成為保障消費、穩(wěn)定就業(yè)、維護供應鏈暢通的“穩(wěn)定器”。由于“非接觸”特征適應了疫情防控的要求，數字經濟逆勢發(fā)展，孕育出遠程辦公、在線教育、生鮮電商等新模式。

對于我國而言，發(fā)展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。在構建新發(fā)展格局方面，數字技術加速了數據的產生、流動，增強了數據的挖掘分析能力，極大地改變了供應鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)之間、企業(yè)與用戶之間等市場主體的信息不對稱，推動了要素、資源、產品、服務的快捷流動，使國內大循環(huán)、國際大循環(huán)更加暢通。在建設現代化經濟體系方面，憑借其高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，數字技術不但催生高技術含量、高附加值的新經濟部門，而且推動傳統產業(yè)轉型升級、結構優(yōu)化，加速整個經濟的質量變革、效率變革和動力變革。在構筑國家競爭新優(yōu)勢方面，數字經濟領域不斷涌現出顛覆性創(chuàng)新的機會，可以使后發(fā)國家縮小傳統產業(yè)的資源、能力差距，通過新興產業(yè)的加快發(fā)展實現“換道超車”。

我國經濟體量大、產業(yè)門類齊全、產業(yè)鏈相對完整、市場主體眾多、網民數量世界第一，由此形成豐富的數字應用場景、海量的數據資源，這是我國做強做優(yōu)做大數字經濟的底氣所在。未來，要找準關鍵，通過有效市場與有為政府相結合，既發(fā)揮市場機制在發(fā)現創(chuàng)新機會、優(yōu)化資源配置方面的優(yōu)勢，又發(fā)揮政府在基礎設施建設、集中力量辦大事、提供制度環(huán)境等方面的作用，不斷釋放我國數字經濟巨大潛能。

一是打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。數字經濟是全球競爭的焦點，其關鍵是核心技術的競爭。近年來，芯片短缺和“斷供”，已嚴重影響到全球產業(yè)安全，并推動世界主要國家加強芯片產業(yè)的戰(zhàn)略布局；未來世界各國對人工智能、區(qū)塊鏈等數字核心技術的競爭同樣會非常激烈。因此，增強自主創(chuàng)新能力、掌握關鍵核心技術是數字經濟發(fā)展的重中之重。數字技術具有復雜程度高、研發(fā)周期長、不確定性大等特點，既需要高強度和持續(xù)性的投入，同時也存在巨大的投資風險。因此，一方面要發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量加快解決核心技術“卡脖子”問題；另一方面要加大基礎理論研發(fā)投入，調動企業(yè)前沿技術創(chuàng)新的積極性，鼓勵科學家探索科技“無人區(qū)”，推動前沿技術加速突破。

二是大力推動數字產業(yè)發(fā)展。數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，是數字經濟的一體兩翼，相輔相成。一方面要推動數字產業(yè)化，激發(fā)市場微觀主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)家開拓新市場，探索新產品、新服務、新模式、新業(yè)態(tài)，通過適度超前部署新型基礎設施等手段，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加速先進技術的成熟和產業(yè)化。另一方面要推動產業(yè)數字化，以數字技術賦能農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等各行業(yè)轉型，鼓勵傳統企業(yè)加快數字化改造升級、開展新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進重點企業(yè)全方位、全鏈條數字化轉型；大力發(fā)展產業(yè)互聯網平臺，支持平臺企業(yè)以算力、算法、數據等資源為傳統企業(yè)賦能，促進行業(yè)龍頭企業(yè)與供應鏈上下游企業(yè)建立數字化連接和數據共享，帶動中小微企業(yè)數字化轉型，構建以數字技術為支撐的商業(yè)生態(tài)。

三是有效提升數字經濟治理水平。數字治理是規(guī)范數字經濟發(fā)展、更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的保障。當前數字治理面對諸多挑戰(zhàn)，如出現某種程度的平臺壟斷和資本無序擴張問題、消費者權益保護問題、數據安全問題、個人隱私問題、科技倫理問題等，而且存在從虛擬空間向現實世界蔓延擴散的風險。對于這些新現象、新問題，傳統治理規(guī)則難以實現完全監(jiān)管，我國數字經濟治理體系和治理能力現代化水平亟待提高。具體來說，要制定和完善數字經濟相關的法律法規(guī)和政策制度，加強數字技術在數字經濟監(jiān)管中的應用；構建貫穿創(chuàng)新、生產、經營、投資全過程，部門間、區(qū)域間、層級間協同合作的新型監(jiān)管體系；加強行業(yè)風險監(jiān)測和預警，不斷強化我國數字經濟關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)的安全可控；積極參與數字治理國際合作和談判，貢獻中國方案、發(fā)出中國聲音。

來源：《經濟日報》