資料顯示，我國大中城市年產(chǎn)垃圾1億多噸，并以每年8%的速度遞增，這些垃圾絕大部分未經(jīng)處理，堆積在城郊，垃圾堆存量高達(dá)66億噸，侵占了5億多平方米土地，近200座城市已無適合場所堆放垃圾，致使不少地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境急劇惡化。

    從世界范圍來看，垃圾焚燒處理是目前最有效、最科學(xué)的垃圾處理方法，它有六大突出優(yōu)點：一是廠房占地少，有利于節(jié)約土地資源；二是垃圾的減容減量化程度高，減容90%，減重80%；三是垃圾處理徹底，二次污染危害小；四是垃圾焚燒的余熱可產(chǎn)生蒸汽用于發(fā)電、供熱，節(jié)約能源；五是資源回收利用效益可觀，按發(fā)熱值比較，我國每年產(chǎn)生的城市垃圾約相當(dāng)于3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；六是全國城市每年因垃圾造成的損失近300億元（運輸費、處理費等），而將其綜合利用卻能創(chuàng)造2500億元以上的效益。

    垃圾焚燒處理作為較好的資源回收利用方式，其中最經(jīng)濟有效的辦法就是垃圾焚燒發(fā)電。筆者預(yù)計，到2020年我國將新增垃圾發(fā)電裝機容量330萬千瓦左右，按每千瓦4500元的設(shè)備造價計算，中國垃圾發(fā)電市場容量為149億元人民幣。

    垃圾發(fā)電市場雖然廣闊，但其投資大、技術(shù)難、周期長、回報率低的特點也導(dǎo)致垃圾發(fā)電企業(yè)處于長期虧損狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難。因此，垃圾發(fā)電作為一個政策引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，亟須政府的政策驅(qū)動。

    一要強化垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策。將垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在土地征用和資金方面給予大力支持，提高垃圾發(fā)電在垃圾處置中的地位和作用；垃圾焚燒發(fā)電的重點是垃圾處理而不是發(fā)電，要防止一些地方以建垃圾焚燒發(fā)電廠為名，新建小型火電廠，使垃圾處理產(chǎn)業(yè)化走入歧途。

    二要規(guī)范完善技術(shù)政策。盡快制定設(shè)備制造、工藝流程、工程設(shè)計、安裝調(diào)試、運行管理等各個層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范；推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，引導(dǎo)一批裝備制造企業(yè)進(jìn)入垃圾發(fā)電配套服務(wù)領(lǐng)域，加大對現(xiàn)有本土垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)和國產(chǎn)設(shè)備的鑒定總結(jié)和推廣使用工作。

    三要高度重視環(huán)境效益。《京都議定書》生效后，各國正在積極履行減少溫室氣體排放的承諾，我國政府對垃圾處理企業(yè)污染物排放的環(huán)保指標(biāo)要不斷與國際接軌，實現(xiàn)垃圾發(fā)電的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的同步協(xié)調(diào)增長。

    四要確實保障發(fā)電“口糧”，避免發(fā)電機組“忍饑挨餓”。因為垃圾供應(yīng)的質(zhì)量和數(shù)量直接影響垃圾焚燒發(fā)電項目的運營。

    五要健全落實優(yōu)惠政策。沒有優(yōu)惠政策和補貼，垃圾發(fā)電難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。政府應(yīng)抓緊制定可再生能源電力上網(wǎng)的電價政策。