海上風(fēng)電，建還是不建，這已經(jīng)不再是個(gè)問(wèn)題。

    日前，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山公開(kāi)表示，我國(guó)今年將在海上風(fēng)電建設(shè)方面邁出實(shí)實(shí)在在的步伐：首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)已經(jīng)啟動(dòng)，地方的前期工作正在展開(kāi)。

    2010年，無(wú)疑將成為中國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的元年。

    然而，在陸上風(fēng)電尚未解決并網(wǎng)難題之際，建設(shè)成本幾乎是陸上風(fēng)電兩倍的海上風(fēng)電離順利并網(wǎng)還有很長(zhǎng)的一段路要走。

    特許招標(biāo)啟動(dòng)

    “海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的潛力非常大，可開(kāi)發(fā)量是陸上風(fēng)電的3倍，同時(shí)比陸上風(fēng)電更加實(shí)用。”Frost &Sullivan 咨詢公司能源與電力系統(tǒng)分析師曹寅，一直關(guān)注國(guó)內(nèi)的海上風(fēng)電政策進(jìn)展情況。

    在曹寅看來(lái)，海上風(fēng)電具有風(fēng)速高、風(fēng)資源持續(xù)穩(wěn)定、發(fā)電量大等特點(diǎn)，不會(huì)像陸上風(fēng)電一樣因間歇性發(fā)電而擾亂當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，同時(shí)，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)集中在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，可通過(guò)海底電纜直接到達(dá)這些用電中心區(qū)域，電網(wǎng)承載能力強(qiáng)，因此不存在陸上風(fēng)電所遭遇的并網(wǎng)瓶頸。

    而據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源所的評(píng)估，我國(guó)近海海域風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)1億~2億千瓦。海上風(fēng)電要在2010年全面開(kāi)展已經(jīng)寫進(jìn)國(guó)家能源局2010年能源工作總體要求和任務(wù)書。

    在1月22日出臺(tái)的《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》中明確規(guī)定，國(guó)家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)權(quán)授予，沿海各省（市、區(qū)）能源主管部門依據(jù)經(jīng)國(guó)家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開(kāi)展海上測(cè)風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作，同時(shí)優(yōu)先采取招標(biāo)方式選擇海上風(fēng)電工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資企業(yè)。

    據(jù)史立山透露，海上風(fēng)電項(xiàng)目的特許招標(biāo)已經(jīng)啟動(dòng)。在各地形成規(guī)劃的基礎(chǔ)上，國(guó)家能源主管部門已經(jīng)向遼寧、上海、山東、江蘇等11個(gè)省份有關(guān)部門下發(fā)了通知，要求各地申報(bào)海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目。同時(shí)按“先試點(diǎn)、后擴(kuò)大”原則建設(shè)，根據(jù)風(fēng)能資源、海域環(huán)境、電力送出和技術(shù)能力等條件統(tǒng)籌確定項(xiàng)目規(guī)模，單個(gè)項(xiàng)目總裝機(jī)容量暫定為20萬(wàn)~30萬(wàn)千瓦。

    “招標(biāo)的基本思路和程序都已經(jīng)形成，屬于地方政府主導(dǎo)、國(guó)家能源主管部門與地方政府共管的方式，同時(shí)采取施工單位和設(shè)備企業(yè)捆綁的模式，綜合考慮競(jìng)標(biāo)主體的上網(wǎng)電價(jià)、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。由于海域上的項(xiàng)目比較靠近國(guó)外，涉及到國(guó)防安全，因此開(kāi)發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股（50%以上股權(quán)）中外合資企業(yè)。”曹寅說(shuō)。

    地方聯(lián)手企業(yè)布局

    顯然，此輪啟動(dòng)的特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目具有重要的示范意義：先行項(xiàng)目將為今后大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須加緊布局。

    “離利用區(qū)域越近，風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)越大，因?yàn)檫\(yùn)輸成本會(huì)小很多，企業(yè)必須在靠近風(fēng)力資源區(qū)加快布局搶占先機(jī)。”在曹寅看來(lái)，今明兩年間，在江蘇、浙江、福建、廣東一帶，以5大發(fā)電集團(tuán)為首的開(kāi)發(fā)商協(xié)同整機(jī)商肯定會(huì)加緊布局。

    國(guó)際巨頭西門子、維斯塔斯，國(guó)內(nèi)龍頭東方電氣、上海電氣、明陽(yáng)風(fēng)電、湘電股份、長(zhǎng)征電氣、聯(lián)合動(dòng)力等都陸續(xù)在東南沿海省市進(jìn)行了海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)布局。

    據(jù)記者了解，截至目前，沿海各省的海上風(fēng)電規(guī)劃已基本編制完畢，江蘇、上海的海上風(fēng)電規(guī)劃則率先進(jìn)入了實(shí)際審批階段。

    按照南通市的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，到“十三五”末，風(fēng)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)超過(guò)3000兆瓦，其中海上風(fēng)電超過(guò)1500兆瓦。

    南通市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)助理湖一舟對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，他們更看好潛力巨大的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)為風(fēng)電裝備及配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的廣闊市場(chǎng)前景。

    “我們的海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作已經(jīng)啟動(dòng)，目前有4個(gè)項(xiàng)目定在鹽城和連云港。”據(jù)一位知情人士透露，江蘇的海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目已基本鎖定。

    技術(shù)難題不容回避

    盡管發(fā)展海上風(fēng)電戰(zhàn)略已定，在海上風(fēng)電發(fā)展中的技術(shù)難題仍需面對(duì)。

    在3月23日于北京舉行的2010年中國(guó)新能源高峰論壇的中國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)放可行性討論中，眾多業(yè)內(nèi)人士及專家均直指海上風(fēng)電發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

    如目前國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)的很多海上風(fēng)電項(xiàng)目都是直接把陸上風(fēng)電的機(jī)組設(shè)備往海上風(fēng)電移植，但海上風(fēng)電機(jī)組和葉片、齒輪箱、變壓器等設(shè)備要求都與陸上風(fēng)電不同。“海上運(yùn)行的風(fēng)力發(fā)電機(jī)系統(tǒng)可靠性要求更高、單機(jī)容量要比陸上更大，相關(guān)機(jī)組設(shè)備必須符合抗臺(tái)風(fēng)、抗腐蝕的特殊要求”等問(wèn)題成為眾多業(yè)內(nèi)人士的共同憂慮。

    曹寅告訴記者，國(guó)內(nèi)企業(yè)目前已經(jīng)加緊研制有針對(duì)性的海上風(fēng)機(jī)，“但實(shí)際投入運(yùn)行使用的只有華銳風(fēng)電的3兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組。”

    “單機(jī)容量大肯定是一個(gè)趨勢(shì)。”維斯塔斯相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴于記者，維斯塔斯目前最新研發(fā)的就是6兆瓦的海上風(fēng)機(jī)，葉輪直徑130米~140米。

    瑞能北方風(fēng)電設(shè)備有限公司曾生產(chǎn)出世界單機(jī)容量最大的5兆瓦級(jí)海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)，并在2008年將該風(fēng)機(jī)發(fā)電能力提升至6兆瓦。瑞能北方公司副總經(jīng)理劉羚對(duì)記者表示，按照瑞能在國(guó)外的海上風(fēng)機(jī)經(jīng)驗(yàn)，單機(jī)容量也不適于過(guò)大，這會(huì)為海上吊裝帶來(lái)困難。

    “隨著政府政策的推動(dòng)，今年將成為我國(guó)海上風(fēng)電元年，但這并不意味著國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電已經(jīng)全面啟動(dòng)。”在峰能斯格爾（北京）可再生能源科技有限公司中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)張大為看來(lái)，海上風(fēng)電發(fā)展面臨著比陸上風(fēng)電更大的建設(shè)竣工期風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)，“海上風(fēng)場(chǎng)所付出的代價(jià)很高，建設(shè)成本約是陸上風(fēng)電的兩倍。目前國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電發(fā)展還處在剛剛起步的階段，技術(shù)門檻比較高，需要形成更加完善的海上風(fēng)電管理制度以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府出臺(tái)何種支持政策也決定了海上風(fēng)電的發(fā)展前景。”