來源： 證券日報

——獨家專訪湖北省襄樊市市委書記唐良智

    “當前，世界各國和各大汽車制造商，都試圖通過確立自己的技術(shù)標準，來主導未來的新能源汽車市場。這種壟斷地位一旦被人家確立，我們就會被牽著鼻子走。”——唐良智

    6月1日，四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》后，業(yè)內(nèi)將其內(nèi)容歸納為“放權(quán)地方主導新能源汽車市場，廣納良策最終實現(xiàn)相關(guān)標準統(tǒng)一”的重要指示。

    也正因為此，關(guān)心中國新能源汽車發(fā)展的人們對各個擁有發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的城市多了一份關(guān)注和期盼。

    2009年，襄樊市實現(xiàn)GDP超1200億元的飛躍，各項經(jīng)濟指標位列全省第一；與此同時，襄樊是全國重要的汽車及零部件生產(chǎn)制造基地，是東風公司重要的生產(chǎn)基地，是國家火炬計劃汽車動力與部件產(chǎn)業(yè)基地。如今，這個厚積薄發(fā)的“魅力之城”正在充分運用其完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，大力開拓著襄樊市新的經(jīng)濟增長點——新能源汽車。

    2010年6月9日，襄樊市市委書記唐良智，就人們關(guān)心的襄樊乃至中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題接受《證券日報》獨家專訪，激揚文字以饗讀者。

    記者：現(xiàn)階段我國發(fā)展新能源汽車要解決好哪些突出問題？

    唐良智：目前，我國主要是在新能源汽車推廣應用方面有一些補貼政策，選擇了13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，對試點城市在公交、出租車等公共服務領(lǐng)域推廣應用新能源汽車進行補貼，支持試點城市進行充電站等配套基礎設施建設，產(chǎn)生了積極拉動作用。但這只是消費環(huán)節(jié)，對技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的支持力度不夠，綜合效應不明顯。

    我認為，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要在研發(fā)、生產(chǎn)、消費等整個產(chǎn)業(yè)鏈上，盡快建立有機銜接、相互配套的政策體系，為加快推進新能源汽車商品化、市場化創(chuàng)造有利條件。首先，要把核心技術(shù)研發(fā)作為政策支持的重點,建立國家推動新能源汽車研發(fā)基金,通過實施重大技術(shù)專項、提供政府資助和低息貸款、貼息貸款等方式，對關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)研發(fā)予以支持。其二，要著眼于形成統(tǒng)一的市場，擴大新能源汽車推廣應用范圍，在現(xiàn)有示范推廣試點城市的基礎上，再選擇一批中小城市作為推廣示范試點。其三，要研究制定鼓勵新能源汽車消費的財稅政策，從購車財政補貼和稅收減免兩個方面，刺激消費者購買新能源汽車。這其中，最重要的是支持核心技術(shù)研發(fā)，這是形成我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵所在。如果在這方面做不好，推廣應用、市場培育做的再好，最終只是在給人家“打工”。

    記者：襄樊發(fā)展新能源汽車有哪些優(yōu)勢？

    唐良智：襄樊是全國重要的汽車及零部件生產(chǎn)制造基地，是東風公司重要的生產(chǎn)基地，是國家火炬計劃汽車動力與部件產(chǎn)業(yè)基地。近些年來，我們在新能源汽車發(fā)展上有了一些突破，初步形成了電池、電機、控制器、客車底盤、驅(qū)動系統(tǒng)到整車等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，聚集了10多家生產(chǎn)企業(yè), 還有一批企業(yè)具備研發(fā)制造新能源汽車零部件的能力。在“三縱三橫”技術(shù)路線上(三橫是電池、電機、電控，三縱是純電動車、汽電混合動力車、燃料電池電動車)，我市就占了“二縱三橫”(除燃料電池動力車外),取得了一批重要科技成果，擁有20多項專利，部分核心技術(shù)達到國際先進水平。東風公司在襄樊建立新能源汽車生產(chǎn)基地，首批商品化純電動客車于去年10月下線，已先后在洛陽、武漢、襄樊、唐山等城市投入示范運營。宇清電動汽車公司研發(fā)生產(chǎn)的新能源汽車動力系統(tǒng)已裝車760多臺，裝車數(shù)量全國第一，在北京、上海、廣州等14個國內(nèi)大城市運行，其中有6個是國家新能源汽車示范推廣試點城市。該公司還是上海世博會最大的新能源汽車電機與系統(tǒng)制造供應商，裝車212臺。襄樊青山電動汽車公司研發(fā)的磷酸鐵釩鋰離子電池，技術(shù)性能達到且多項關(guān)鍵指標超過國家標準，具有單次充電續(xù)駛里程長、能耗低、重量輕、使用壽命長、安全性能穩(wěn)定等特點。湖北追日新能源公司研制的電動車用大功率快速光伏智能充電機，技術(shù)水平國際領(lǐng)先，20分鐘即可對電動汽車充電80%，解決了一般充電機用時較長的難題。

    記者：襄樊在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上如何發(fā)揮示范效應？

    唐良智：從襄樊新能源汽車的發(fā)展狀況看，不管是在推廣應用方面，還是在推進產(chǎn)業(yè)化方面，都具備了先行試點的基礎和條件。為了尋求國家層面對我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，今年以來，我們重點做了兩個方面的工作。一個就是，積極爭取國家把襄樊列為第二批節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市。還一個是，呼吁國家在那些汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度高、新能源汽車發(fā)展基礎好的區(qū)域選擇幾個城市(包括襄樊)，建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)。這是根據(jù)襄樊新能源汽車發(fā)展條件和國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，在今年的全國人大會議上提出的建議。建立國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)的目的，就是希望在國家主導下，通過強有力的政策推動，優(yōu)化配置新能源汽車發(fā)展的各種要素；在核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵零部件制造、檢測體系和標準化體系建設、規(guī)模化生產(chǎn)、推廣應用、商品化和市場化等各個環(huán)節(jié)，進行系統(tǒng)創(chuàng)新和實驗，為加快構(gòu)建較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系探索路子，為增強我國新能源汽車國際競爭力進行產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略儲備。目前，我們就建立綜合示范區(qū)問題，多次向國家發(fā)改委、工信部、科技部、財政部等部委進行匯報，爭取重視和支持。不管有沒有國家層面的支持，能不能列為推廣應用試點城市和綜合示范區(qū)，我們都將立足現(xiàn)有的基礎和條件，力爭在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有更大突破。目前，我們在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、推廣應用上已采取了一些政策措施，并將進一步加大力度。

    一是搭建新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務平臺。去年，我們制定了發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的意見，成立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，并設立了技術(shù)委員會。下一步，將建立健全產(chǎn)學研一體化的研發(fā)平臺，重點加強與大專院校、科研院所合作，鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，建立研發(fā)團隊和研發(fā)基地，提高新能源汽車相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)和制造水平。

    二是加快把新能源汽車的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化優(yōu)勢。在這方面，市財政安排了3000萬元資金直接用于支持電動汽車總成生產(chǎn)線建設及小批量、標準化研發(fā)生產(chǎn)。同時，我們?nèi)ν七M一批新能源汽車生產(chǎn)項目建設，主要有：東風公司正在我市建設新能源汽車生產(chǎn)項目，投資16.5億元， 一期工程將于今年10月前完成，形成形成2000輛整車、5000臺底盤的生產(chǎn)能力。青山電動車公司在正規(guī)劃建設磷酸鐵釩鋰離子動力蓄電池生產(chǎn)項目，總投資5億元，建成后，可形成年產(chǎn)10億AH的生產(chǎn)能力。還有宇清電動車公司的電驅(qū)動自動變速系統(tǒng)項目、湖北駱駝蓄電池公司的鋰電池生產(chǎn)項目、追日新能源公司的充電設施項目等等，都處于加快形成產(chǎn)業(yè)化的重要階段。

    三是加大新能源汽車推廣運用和基礎設施建設力度。去年，我們在市區(qū)開辟了一條新能源公交客車線路，并由市財政訂購20輛東風天翼電動客車進行示范運營。今后2—3年，我們將增加10條混合動力、純電動公交車示范運營線路，同時將在公務、市政和郵政等領(lǐng)域，大規(guī)模推廣純電動、混合動力輕型物流卡車、專用車等。在基礎設施建設方面，國家電網(wǎng)公司已將襄樊列為電動車充電設施建設展示城市，計劃今年投資1600萬元，在我市建設2座充電站及30個充電樁，今年4月7日，湖北省首座新能源汽車充電站在我市開工建設，工程將于6月竣工并投入商業(yè)營運。

    記者：您對未來襄樊新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景有什么樣的期待？

    唐良智：可以說，我國是未來全球新能源汽車的最大市場，這是一塊誘人的巨大“蛋糕”。未來10到20年，是我國發(fā)展新能源汽車難得的機遇期，也是襄樊新能源汽車加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)鍵時期。我們將搶抓機遇，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力增創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，加快構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。重點是奮力實現(xiàn)五大發(fā)展目標，即：聚集一批新能源汽車領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，建立一套完善的新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新體系，培育壯大一批新能源汽車及其相關(guān)配套產(chǎn)品為主的企業(yè)集團，打造一條較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，建成一個國內(nèi)一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地。未來五年，努力把襄樊建設成為國家新能源汽車城，使新能源汽車成為襄樊經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

    記者：您怎樣看待新能源汽車的技術(shù)標準問題？

    唐良智：技術(shù)標準就是市場競爭的話語權(quán)。我國要走在世界新能源汽車發(fā)展的前列，要搶占世界新能源汽車發(fā)展的制高點，就必須有自己的、具有國際領(lǐng)先水平的新能源汽車技術(shù)標準。當前，世界各國和各大汽車制造商，在新能源汽車技術(shù)標準上的競爭已經(jīng)展開，都試圖通過確立自己的技術(shù)標準壟斷地位，來主導未來的新能源汽車市場。如日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省組織豐田、日產(chǎn)、鈴木、三菱等9家汽車生產(chǎn)企業(yè)，三洋、日立等5家電池生產(chǎn)商及幾家研究機構(gòu)，共同參與實施實驗，制定統(tǒng)一的鋰電池規(guī)格、安全標準，以及充電方式的標準化。這種壟斷地位一旦被人家確立，我們就會被牽著鼻子走。我國作為汽車產(chǎn)業(yè)后發(fā)型國家，在傳統(tǒng)燃油汽車的發(fā)展上，主要走的是引進—消化—吸收—再創(chuàng)新之路。但在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們完全有基礎、有條件與世界各主要汽車制造大國站在同一起跑線上競爭，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新上大有有作為。目前，我國各地和各汽車制造企業(yè)，發(fā)展新能源汽車的積極性很高，但技術(shù)標準不統(tǒng)一，缺乏技術(shù)規(guī)范，已經(jīng)成為制約我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。在這個問題上沒有捷徑可走，“拿來主義”沒有出路，單靠某個企業(yè)不可取，也不現(xiàn)實。國家應從戰(zhàn)略層面來解決新能源汽車技術(shù)標準問題，強化國家主導，組織一批優(yōu)秀企業(yè)和科研機構(gòu)，組成產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)核心技術(shù)，制定技術(shù)規(guī)范，形成擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源汽車技術(shù)標準體系。