裝備制造企業(yè)希望涉足核電設計領域的美好愿望面臨著現(xiàn)實條件的考驗：一方面，核電企業(yè)有天然的抵觸情緒；另一方面，裝備制造企業(yè)的設計能力還明顯不足。

    680項標準，這是國家能源局發(fā)布的《壓水堆核電廠標準體系項目表》中，對核電標準建設項目的設置，幾乎涵蓋了核電行業(yè)的方方面面，也標志著我國核電標準體系已基本完成。

    國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶日前再次強調，核電標準的建設工作是保證我國實現(xiàn)核電自主化的一項重要工作，具備完整的核電標準體系是我國擁有完整核電技術體系及自主創(chuàng)新能力的標志。隨著核電行業(yè)標準化技術委員會（下稱“核電標技委”）的成立，我國核電標準建設工作將進一步加速。

    《中國能源報》記者從國家能源局獲悉，按照國家能源局和國家標準化管理委員會發(fā)布的《壓水堆核電廠標準體系建設規(guī)劃》，目前正處于我國核電標準建設“三步走”的第一階段，今明年將是我國核電標準建設任務較重的兩年。按照上述規(guī)劃，在2015年我國將基本完成三代壓水堆機組所需標準的制訂工作，標準體系全面覆蓋二代改進型和基本覆蓋三代壓水堆核電廠。

    凝聚行業(yè)共識

    按《核電標技委章程（試行）》的表述，核電標技委是在核電專業(yè)領域內(nèi)由專家組成的標準化技術組織，主要對核電行業(yè)標準起技術把關和技術咨詢作用。由國家能源局根據(jù)科研、生產(chǎn)、使用三結合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、組建和管理。

    核電標技委的成立整合了我國核電行業(yè)的力量，為各參與單位協(xié)同合作、充分發(fā)揮專家的作用搭建了重要的平臺，從而加速了核電標準的建設進程。

    以核電經(jīng)濟類指標為例，中國核電工程有限公司工程經(jīng)濟所所長張勝利介紹，在核電標技委成立之前，不同的單位也各自組織開展了核電經(jīng)濟類標準工作，盡管在部分項目上各單位建立起了溝通的渠道，都有統(tǒng)一出一套標準的良好愿望，但在主導權和某些重大問題上，分歧依然嚴重。核電經(jīng)濟標準的編制和管理出現(xiàn)了從未有過的僵局。在2009年初，國家能源局掌握了當時核電建設領域經(jīng)濟類標準所面臨的現(xiàn)實狀況，意識到如果不及時扭轉這種局面，經(jīng)濟類標準的推進必將舉步維艱。

    2009年6月，國家能源局委托中國核工業(yè)標準化研究所組織中國國際工程咨詢公司、電力規(guī)劃設計總院、中國核電工程公司、中廣核工程設計有限公司、中核集團核工業(yè)信息經(jīng)濟研究院等國內(nèi)核電經(jīng)濟專業(yè)工作經(jīng)驗豐富的單位，召開了核電經(jīng)濟類標準編制工作啟動會。通過這次會議，有關方面消除了隔閡、分歧和疑慮，擱置了爭議，形成了合力，凝聚了共同協(xié)作、迅速開展標準編制工作的共識。

    裝備制造企業(yè)邁出重要一步

    《壓水堆核電廠標準體系項目表》圍繞標準化對象的各個方面，共設置了680項標準。其中，大部分為通用和基礎標準、工程設計標準和設備標準，共占529項，其余為前期工作、建造、調試、運行標準。而任務最重的還是裝備標準，共占273項。核電標技委根據(jù)工作需要，設置了10個專業(yè)組，分別為：工程經(jīng)濟專業(yè)組、前期工作專業(yè)組、輻射防護與核應急專業(yè)組、工程總體設計與核安全專業(yè)組、核燃料組件專業(yè)組、核島儀控電系統(tǒng)和設備專業(yè)組、核島機械系統(tǒng)和設備專業(yè)組、建安專業(yè)組、調試專業(yè)組、運行專業(yè)組。每個專業(yè)組設組長1名，副組長1—2名，主持標準審查等本專業(yè)組的相關技術活動。

    李冶表示，涉及設備和材料的標準建設工作，過去都是交由核電設計院所來做。而這一次，則專門安排裝備制造企業(yè)來擔任相關專業(yè)組的組長，由核電設計院所來擔任副組長予以配合，希望通過標準的制定來培養(yǎng)裝備制造企業(yè)的設計能力。

    事實上，裝備制造業(yè)一直期待能有機會涉足核電裝備的設計領域，以改變過去在核電行業(yè)中只能按圖紙加工制造的地位。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，各核電裝備制造集團紛紛籌建或組建新產(chǎn)品開發(fā)隊伍，涉足核電設備設計領域。其中包括，蒸氣發(fā)生器、堆內(nèi)構件、控制棒驅動機構、主泵、主管道及核島設備設計等。“從英、美、日、韓的核電發(fā)展經(jīng)驗來看，無論采用的是何種核電體制，核島設計和制造都是一體的。”一位裝備制造業(yè)內(nèi)人士說。

    然而，裝備制造企業(yè)的美好愿望卻面臨著現(xiàn)實條件的考驗。一方面是，核電企業(yè)對裝備制造企業(yè)涉足核電設計領域有天然的抵觸情緒。“這個問題首先就要看現(xiàn)有的分工是否制約了核電行業(yè)的發(fā)展。”一位核電業(yè)內(nèi)人士對《中國能源報》記者說，“既然沒有制約，那為什么要改變呢？”另一方面，裝備制造企業(yè)的設計能力還明顯不足。主要裝備制造企業(yè)都是從去年開始組建核電設計力量，處于能力培養(yǎng)初期，距離核電設備設計制造一體化的目標還有相當遠的距離。談及這一點，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司人士亦認為，在標準建設過程中，的確發(fā)現(xiàn)了裝備制造企業(yè)的一些不足之處。裝備制造企業(yè)必須清醒認識到其現(xiàn)階段在能力上不能滿足核電設計的需要，還需經(jīng)歷一個科學、長期的發(fā)展過程。

    然而，改變裝備制造企業(yè)“來圖加工”的地位還是獲得了業(yè)內(nèi)的認同。李冶表示，在國外都是由裝備制造企業(yè)來負責核電設備的設計，甚至是核電站的設計，我國核電行業(yè)的設計與制造卻長期脫節(jié)。未來我國核電站的設計仍主要由核電設計院所來承擔，而裝備制造企業(yè)一定要具備關鍵核電設備的設計能力。

    任務最重的兩年

    我國核電建設以二代改進型壓水堆和三代引進技術依托項目為主，因此核電標準建設重點針對的就是這兩大技術路線。已發(fā)布的《壓水堆核電廠標準體系建設規(guī)劃》提出，我國核電標準體系建設著眼于我國三代機組建設和運行的長遠目標，現(xiàn)階段立足于盡快形成二代改進型機組需要的標準。

    據(jù)介紹，我國目前已初步形成了核電標準體系，制定了近400項核電標準。這些標準中的絕大部分是核島相關標準，而在常規(guī)島和BOP（核電站的外圍設施）方面，主要采用常規(guī)電力標準及其它一般工業(yè)標準。

    國家核安全局核安全司司長劉華針對這一情況指出，常規(guī)島的建設標準應與核島標準更緊密的結合，要求可松可嚴的環(huán)節(jié)在核電上要嚴一些，可高可低的要更高一些。“畢竟核電有它的特殊性，常規(guī)電廠可以接受的問題，即便不涉及核電安全，只要在核電上出現(xiàn)就會造成非常不好的社會影響。”劉華說，“一定要避免因常規(guī)島建設工作影響核電建設的整體形象。”

    《壓水堆核電廠標準體系建設規(guī)劃》將階段性目標確定為：2015年，基本完成三代壓水堆機組所需標準的制訂工作，標準體系全面覆蓋二代改進型和基本覆蓋三代壓水堆核電廠。

    這一目標將分三個階段完成，即2009年到 2015年這6年間，每兩年為一個階段。其中，第一階段是標準建設任務內(nèi)容最多的階段，需要完成通用和基礎、前期工作、工程設計、設備等8個領域標準建設的大部分工作。而第二階段和第三階段則是在前一階段工作的基礎上進一步完善、補充，并在2015年基本完成三代壓水堆機組所需標準的制訂工作。

    因此，今明兩年將是我國核電標準建設任務最重的兩年。李冶表示，核電標準的制定和修訂工作量非常大，為使核電標準建設與我國核電發(fā)展速度相匹配，必須開展大量研究，加快核電標準建設。