電力作為清潔的二次能源，幾乎是所有一次能源的最終轉(zhuǎn)化形式，包括煤、水、風(fēng)、光、核等等。因此，“十二五”電力規(guī)劃也將在整個(gè)“十二五”能源規(guī)劃中占據(jù)核心地位。本報(bào)記者從有關(guān)規(guī)劃制定機(jī)構(gòu)了解到，“十二五”期間，正是水電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源大規(guī)模投資擴(kuò)張的期間，火電將大舉讓路，裝機(jī)量退居70%以下，清潔能源裝機(jī)將達(dá)30%。

    中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)總經(jīng)理汪建平表示，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到5.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，“十二五”期間年均增長(zhǎng) 7.5%。我國(guó)投入運(yùn)行的電源裝機(jī)總量需達(dá)到12.6億千瓦，電源裝機(jī)總量將超過(guò)美國(guó)位居世界第一位，煤電比重下降到68%，其中，燃?xì)廨啓C(jī)比重4%，水電比重20%，核電比重2%，新能源發(fā)電比重6%。

    火電：

    大型煤電基地將成主要投資

    煤炭作為我國(guó)主要依靠的一次能源，“十二五”期間仍然將發(fā)揮核心作用，不過(guò)將呈現(xiàn)兩大投資趨勢(shì)：第一，將在西北部加快建設(shè)大型煤電基地，加大“西電東送”；第二，將主要投資大容量、高效率、低排放的發(fā)電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

    華能集團(tuán)總經(jīng)理曹培璽認(rèn)為，首先，要加快建設(shè)大型煤電基地。針對(duì)我國(guó)煤炭資源分布與消費(fèi)的不平衡性，為了有效滿(mǎn)足東南沿海地區(qū)旺盛的電力需求，必須進(jìn)一步加大“西電東送”力度，在內(nèi)蒙古、山西、陜西、安徽、甘肅、新疆等煤炭資源富集的地區(qū)，加快建設(shè)一批煤電基地，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)蒙古呼倫貝爾、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、內(nèi)蒙古錫林郭勒、晉東南、陜西北部、安徽兩淮、甘肅隴東、新疆哈密等煤電基地，同時(shí)配套建設(shè)特高壓交直流電網(wǎng)，提高電網(wǎng)輸送能力。

    第二，投資大容量、高效率、低排放的發(fā)電機(jī)組將與“上大壓小”并行。“采用大容量、高效率、低排放的發(fā)電設(shè)備，必須繼續(xù)實(shí)施‘上大壓小’，‘十二五’考慮關(guān)停退役部分老舊30萬(wàn)千瓦等級(jí)機(jī)組，重點(diǎn)替代建設(shè)60萬(wàn)千瓦及以上的超臨界、超超臨界大型高效環(huán)保機(jī)組。”曹培璽說(shuō)。

    而汪建平也指出，“進(jìn)一步加快700攝氏度及以上的超超臨界技術(shù)、IGCC、大型CFB等潔凈煤燃燒技術(shù)的研發(fā)。并繼續(xù)做好‘上大壓小’工作，我國(guó)20萬(wàn)千瓦及以下機(jī)組約有1.4億千瓦，10萬(wàn)千瓦及以下的純凝機(jī)組仍有2680萬(wàn)千瓦。”此外，提高熱電聯(lián)產(chǎn)普及率也是重點(diǎn)，這將與已經(jīng)興起的分布式能源共同發(fā)展起來(lái)。汪建平認(rèn)為，我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱比較較低，2015年熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱普及率若提高到50%，需新增熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組 6000萬(wàn)千瓦。

    水電：

    將達(dá)到2.5億千瓦投產(chǎn)目標(biāo)

    汪建平認(rèn)為，目前我國(guó)在建水電項(xiàng)目約5617萬(wàn)千瓦，約有5000萬(wàn)千瓦左右能在2015年前投產(chǎn)，屆時(shí)我國(guó)水電將達(dá)到2.46億千瓦，通過(guò)努力可達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。

    中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)副總經(jīng)理王民浩表示，2015年我國(guó)水電發(fā)展目標(biāo)3.10億kW（抽水蓄能電站0.30億kW），即“十二五”期間要新增0.85億kW。

    王民浩表示，由于水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)，目前“十二五”期間投產(chǎn)的水電項(xiàng)目基本上都已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)（如金沙江的溪洛渡、向家壩等），且均可以在“十二五”期間順利投產(chǎn)。2015年常規(guī)水電2.8億kW的目標(biāo)是以目前開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目為基礎(chǔ),根據(jù)建設(shè)工期推算的，因此2015年水電投產(chǎn)規(guī)模比較現(xiàn)實(shí)。

    水電建設(shè)問(wèn)題因?yàn)榕c環(huán)保和移民問(wèn)題密切相關(guān)，一直面臨工程核準(zhǔn)難的問(wèn)題。資料顯示，我國(guó)可再生能源“十一五”規(guī)劃中，核準(zhǔn)開(kāi)工水電站個(gè)數(shù)占所列個(gè)數(shù)的比例僅為33.3%，裝機(jī)容量所占比例僅為27.1%

    汪建平認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)2020年水電裝機(jī)3.5億千瓦的目標(biāo)，“十二五”期間需要開(kāi)工1億千瓦左右，但當(dāng)前水電前期工作進(jìn)展不容樂(lè)觀(guān)，需要加大水電前期工作的力度。

    王民浩表示，目前金沙江、大渡河、雅礱江、瀾滄江、黃河上游水電工程擬在2020年前投產(chǎn)的水電項(xiàng)目所在河流的水電規(guī)劃都已得到了國(guó)家和地方主管部門(mén)的批復(fù)，且這些項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較深，具備在“十二五”期間開(kāi)工的條件。只要能夠順利地加快核準(zhǔn)，2020年常規(guī)水電3.3億kW的目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。

    不過(guò)，水電規(guī)劃的難點(diǎn)在于：許多大中型水電工程移民遷建工作從一開(kāi)始就大大滯后于主體工程的建設(shè)進(jìn)度，成為電站截流、下閘蓄水階段性目標(biāo)完成的制約因素；目前輸電規(guī)劃滯后于電源規(guī)劃。

    核電：

    機(jī)組將增長(zhǎng)三倍

    截至2010年6月底，我國(guó)在建核電機(jī)組23臺(tái)、總裝機(jī)2540萬(wàn)千瓦，占世界的40%，已經(jīng)成為全球核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。

    汪建平指出，我國(guó)已在16個(gè)省市中初選核電廠(chǎng)址51個(gè)，機(jī)組244臺(tái)，裝機(jī)規(guī)模2.7億千瓦，其中沿海1.5千瓦，內(nèi)陸1.2億千瓦。按目前核電建設(shè)進(jìn)度，2015年可達(dá)到4000萬(wàn)千瓦。2020年核電裝機(jī)要達(dá)到7000萬(wàn)千瓦，“十二五”期需開(kāi)工3000萬(wàn)千瓦。

    也就是說(shuō)，到“十二五”末期，核電機(jī)組將在現(xiàn)在不到1000萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)三倍。不過(guò)，曹培璽認(rèn)為，我國(guó)核電的開(kāi)發(fā)體制、資金保障和發(fā)展速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足電力發(fā)展的需要。應(yīng)考慮盡快適當(dāng)放開(kāi)控股建設(shè)核電資質(zhì)，使具備條件的發(fā)電集團(tuán)成為核電開(kāi)發(fā)主體，并將發(fā)電集團(tuán)儲(chǔ)備的優(yōu)秀核電廠(chǎng)址納入國(guó)家核電建設(shè)規(guī)劃。

    值得注意的是，鈾資源爭(zhēng)奪將成為重要戰(zhàn)略問(wèn)題。汪建平認(rèn)為，到2020年，核電每年需要天然鈾約1.1萬(wàn)噸（按裝機(jī)容量7000萬(wàn)千瓦測(cè)算），核燃料需要通過(guò)利用國(guó)內(nèi)外兩種資源來(lái)保障，應(yīng)加強(qiáng)同國(guó)外鈾資源勘查與開(kāi)發(fā)的合作，最大限度地利用國(guó)外資源。

    風(fēng)電：

    海上風(fēng)電將快速增至500萬(wàn)千瓦

    本報(bào)記者了解到，今年上半年，國(guó)家能源局基本明確：2015年全國(guó)風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)9000萬(wàn)kW（含海上風(fēng)電500萬(wàn) kW），2020年全國(guó)風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)1.5億kW瓦(含海上風(fēng)電3000萬(wàn)kW)。

    按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的思路，將重點(diǎn)建設(shè)三北地區(qū)、沿海地區(qū)的八大千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，包括河北、內(nèi)蒙古東部、內(nèi)蒙古西部、甘肅酒泉地區(qū)、新疆哈密地區(qū)、吉林、江蘇沿海、山東沿海等。在內(nèi)陸地區(qū)山地、河谷、湖泊等風(fēng)能資源相對(duì)豐富地區(qū)，因地制宜地進(jìn)行適度規(guī)模的風(fēng)電開(kāi)發(fā)。

    值得注意的是，“十二五”期間，將抓緊開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，在江蘇、山東、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海省份，建成一批海上風(fēng)電項(xiàng)目。到2015年，海上風(fēng)電總?cè)萘窟_(dá)到500萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。

    光伏：

    光伏電池產(chǎn)能將達(dá)1000萬(wàn)千瓦

    光伏方面，本報(bào)記者了解到，根據(jù)初步規(guī)劃，到2015年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬(wàn)千瓦；到2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 2000萬(wàn)千瓦。將基本實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)制造為主的新能源裝備能力。太陽(yáng)能光伏發(fā)電形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，光伏電池制造能力達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。

    不過(guò)，主要存在的問(wèn)題在于，我國(guó)太陽(yáng)級(jí)硅材料的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重落后于國(guó)際水平，材料緊缺矛盾尤為突出。我國(guó)目前亟待加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)級(jí)硅材料的研究開(kāi)發(fā)以及太陽(yáng)級(jí)硅材料產(chǎn)業(yè)的支持。應(yīng)用的市場(chǎng)障礙主要是成本過(guò)高以及硅材料的短缺，與大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還有一定的距離(在資源豐富區(qū)上網(wǎng)電價(jià)約 1.1元/kW.h，其他地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)將更高)。

    “加快太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃和電價(jià)政策的形成是實(shí)現(xiàn)“十二五”和2020年太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。”王民浩指出。