今年春節(jié)期間,胡錦濤總書記考察福建時(shí)指出,福建要牢牢把握國家支持加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得突破性進(jìn)展。這為海西重要中心城市的廈門指明了發(fā)展方向。 

    推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇

    經(jīng)濟(jì)高速增長不可能長期建立在基于資源和勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢之上,必須以動(dòng)態(tài)的技術(shù)變遷和產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)。廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的重點(diǎn)是以技術(shù)密集程度更高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以創(chuàng)新能力為主的競爭優(yōu)勢。只有加快廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,才能實(shí)現(xiàn)廈門的持續(xù)快速發(fā)展,真正確立起區(qū)域中心城市地位,發(fā)揮在海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制創(chuàng)新中的龍頭作用。
 
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容,同時(shí)也是廈門爭創(chuàng)新優(yōu)勢,贏得新機(jī)遇,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,進(jìn)一步發(fā)揮其海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市作用的關(guān)鍵所在。目前,廈門產(chǎn)業(yè)升級與調(diào)整正面臨難得的機(jī)遇。一方面,廈門作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市以及海峽兩岸交流合作的最前沿,將在對臺(tái)產(chǎn)業(yè)承接以及帶動(dòng)、輻射周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。另一方面,為應(yīng)對國際金融危機(jī),我國政府出臺(tái)了一系列政策,在保增長的同時(shí),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為應(yīng)對國際金融危機(jī)乃至更長時(shí)期的政策重點(diǎn),廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨良好的政策環(huán)境。 

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級要著重處理好五個(gè)關(guān)系 

    經(jīng)濟(jì)增長不僅取決于資本、勞動(dòng)和技術(shù)等因素的投入,而且取決于主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織所反映的資源配置狀況。立足經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的重點(diǎn)是發(fā)展技術(shù)密集程度更高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),即廈門不但要促進(jìn)機(jī)械、電子和化工等支柱產(chǎn)業(yè)的升級,還要扶持發(fā)展具有廣闊市場潛力、在廈門已經(jīng)具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)優(yōu)勢行業(yè)與周邊地區(qū)的融合,形成一批在國內(nèi)和國際市場具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè),為企業(yè)更多地開發(fā)適合國內(nèi)需求的產(chǎn)品,塑造國內(nèi)知名品牌,避免對國際市場的過度依賴而積極地努力。為此,廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級,重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

    正確處理增長速度和效率的關(guān)系。以產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級為契機(jī),積極探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效率的有機(jī)統(tǒng)一。大力支持民營企業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生自主增長,使現(xiàn)在的藏富于外企轉(zhuǎn)變?yōu)椴馗挥诰用?、藏富于民營企業(yè)和藏富于政府。
    正確處理產(chǎn)業(yè)做大和做強(qiáng)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式,其成效最終體現(xiàn)在企業(yè)從做大轉(zhuǎn)向做強(qiáng)上。雖然做大可以為企業(yè)做強(qiáng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,企業(yè)做大會(huì)相對增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭力,但從長期來說,只有競爭力強(qiáng)的企業(yè)才能獲得生存和發(fā)展,產(chǎn)業(yè)也才能繼續(xù)做大。將做大與做強(qiáng)結(jié)合,站在廈門整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面上考慮,廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)當(dāng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,出口加工的代工型向自主創(chuàng)新的創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變,在提高創(chuàng)新能力和發(fā)展效率的基礎(chǔ)上追求規(guī)模擴(kuò)大。
    正確處理外資和內(nèi)資的關(guān)系。未來廈門在繼續(xù)引進(jìn)外資的同時(shí),要注意把吸收外資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌起來,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求利用外資,利用外資必須始終服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。要在附加值高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行加工貿(mào)易,通過對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的深加工、精加工,提高加工程度,延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈,完善加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套體系,促進(jìn)本地相關(guān)企業(yè)積極介入外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程,提高加工貿(mào)易對本地產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步向內(nèi)需主導(dǎo)型和效率提高型的方向轉(zhuǎn)變。要積極擴(kuò)大外商直接投資對內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)外溢作用。要結(jié)合內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)吸收能力或潛力,對外商投資的技術(shù)水平進(jìn)行評估,有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目或制定外資優(yōu)惠政策才更具有意義。

    正確處理新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。廈門要堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)化和效率化。以信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)為代表的高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的廣泛推廣應(yīng)用,不斷挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢,有利于提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體升級。政府要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)企業(yè)提高科技的產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平,鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果共享,促進(jìn)企業(yè)和院校和科研院所合作,改變科技界與產(chǎn)業(yè)界脫節(jié),產(chǎn)業(yè)界與市場脫節(jié)的現(xiàn)象,引導(dǎo)科研人員面向市場技術(shù)創(chuàng)新,加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,使產(chǎn)業(yè)升級和高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和效率化。 

    正確處理產(chǎn)業(yè)集中和區(qū)域協(xié)調(diào)的關(guān)系。廈門產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與升級,需要解決產(chǎn)業(yè)聚集與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作存在的問題。加快推進(jìn)廈門的產(chǎn)業(yè)聚集,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),完善產(chǎn)業(yè)組織、塑造產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。可以通過與周邊地區(qū)合作,利用周邊地區(qū)既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,開展外包、轉(zhuǎn)讓、接軌等方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合,在遵循集中布局原則的基礎(chǔ)上制定合理的空間布局體系,促使不同地區(qū)企業(yè)間建立良好的合作關(guān)系,在更廣闊的空間中真正發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)的作用。