“正在履行報(bào)批程序。”7月22日，針對(duì)正在進(jìn)行的《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》編制工作，發(fā)改委地區(qū)司一位官員接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱。

    不僅如此，本報(bào)記者還獲悉，中部省份河南也在編制規(guī)劃。“承東啟西、聯(lián)南通北的關(guān)鍵位置。”河南大學(xué)教授王發(fā)曾表示，區(qū)域格局正在發(fā)生深刻變化的今天，河南也不愿被遺忘。

    事實(shí)上，隨著西部大開發(fā)新十年被圈定，在此之前的一兩年內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已魚貫而出，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等“八大經(jīng)濟(jì)圈”陸續(xù)劃定，13個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

    “這些區(qū)域性政策的制定，絕不是雜亂無章的，不是說地方的領(lǐng)導(dǎo)一跑，就能夠上升到國(guó)家戰(zhàn)略。”在最近一次國(guó)新辦新聞發(fā)布后，發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

    據(jù)范恒山透露，作為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域規(guī)劃，并非是簡(jiǎn)單的地方博弈結(jié)果，而是始終按照三條線索來推進(jìn)：加快重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展、落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略、圍繞地區(qū)區(qū)域開拓空間。

    在新經(jīng)濟(jì)地圖形成之時(shí)，各個(gè)區(qū)域內(nèi)部的整合、提升、嬗變，區(qū)域發(fā)展從來都是一部大戲，小圈圈帶動(dòng)大圈圈發(fā)展的大戲，且已形成東、中、西部并行的新區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖。

    新經(jīng)濟(jì)地圖

    一張全新的經(jīng)濟(jì)地圖行至2010年年中就已基本定版。補(bǔ)上最后一塊重要版圖的正是被寄予厚望的西部大開發(fā)新十年規(guī)劃。

    而在此之前，不但有舊版的區(qū)域規(guī)劃被強(qiáng)化和擴(kuò)容，還有越來越多的新版圖被提出。

    7月1日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式擴(kuò)容，范圍從原來的4區(qū)擴(kuò)大到全市。當(dāng)日，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)也擴(kuò)大到全市。

    此前的6月18日，重慶兩江新區(qū)正式掛牌成立，這是中國(guó)內(nèi)陸惟一的國(guó)家級(jí)新區(qū)。“新區(qū)的成立只是此輪調(diào)整的第一步。”

    據(jù)悉，西部的兩江新區(qū)，將享受國(guó)家給予浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的政策，包括對(duì)于土地、金融、財(cái)稅、投資等領(lǐng)域賦予先行先試權(quán)等。

    “在國(guó)家戰(zhàn)略上，兩江新區(qū)是新一輪西部大開發(fā)的標(biāo)志性事件。”重慶大學(xué)副校長(zhǎng)陳德敏告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
　　
    “首先，上升到國(guó)家層面的規(guī)劃所選擇的地區(qū)，體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略指向；其次，體現(xiàn)了地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。”范恒山曾撰文指出，長(zhǎng)三角就是把國(guó)家要求落實(shí)到了地方規(guī)劃中。

    而發(fā)改委已公布的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，將成為未來5到10年中部地區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，目的是將把中部的潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。最近幾年，國(guó)家較多地使用了區(qū)域政策，有助于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    時(shí)至今日，中國(guó)已有數(shù)個(gè)城市陸續(xù)進(jìn)行了大手筆調(diào)整行政區(qū)劃，除北京、上海、天津、重慶、深圳、廈門等核心城市外，部分大中城市也著手進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整。

    這場(chǎng)罕見的高層級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，目標(biāo)則直指行政為經(jīng)濟(jì)讓路。

    “與上一輪縣改市不同，此輪區(qū)劃調(diào)整的行政層級(jí)更高。”廣東省城市發(fā)展研究中心主任宋勁松認(rèn)為，在一個(gè)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，必然會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、城市群等過渡形式，政府必然會(huì)給予一些促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
　　
    圈子選擇有深意

    區(qū)域就是一個(gè)圈子。

    “下一步，西部大開發(fā)將掀起新一輪的高潮。”一位稅務(wù)專家說。7月5日到6日舉行的西部大開發(fā)工作會(huì)議上傳出的消息稱，能源資源優(yōu)化利用、環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和公共服務(wù)均等化成為下一個(gè)10年發(fā)展的關(guān)鍵詞。

    不過，二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性出人意料。這從決策層的行動(dòng)不難看出，6月29日至7月9日，中央和地方層面召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)就罕有地達(dá)到6次。